由于早在2004年，福州市就被公安部列為第一批“科技強警”示范城市，因此福州的“社會治安監(jiān)控系統(tǒng)”建設起步也較早。作為較早參與福州平安城市建設的安防企業(yè)之一，福州泰安公司參與了福州長樂市城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設計與建設案例，并撰寫成文以供參考。
文/福建泰安科貿有限公司總工程師 唐輝

長樂市是國務院批準的沿海開放縣（市）和福建省綜合改革試點縣（市）之一，位于閩江口南岸，是福建省會福州的門戶，國內屈指可數的空海“兩港”城市。長樂市現轄16個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)，共有254個村居，總人口68萬人，地域面積658平方公里。長樂是福建著名僑鄉(xiāng)，長樂籍海外僑胞、港澳同胞30多萬人，在臺人員及后裔10萬人。長樂是個準半島，東瀕東海，西北部臨閩江，與福州馬尾經濟開發(fā)區(qū)隔江相望，南與福清市相連，具有近城、枕江、面海、臨臺等特點。同時又位于東南沿海從長江口到珠江口的正中，是閩東南經濟圈中閩江口金三角的黃金地帶之一，海岸線長達120公里。市區(qū)距省城福州29公里，臨海近臺，東瀕東海，與臺灣島隔海相望，相距140海里，是大陸與臺灣基隆港和桃源機場之間的最近通道；北臨閩江，與福州馬尾經濟技術開發(fā)區(qū)一江相連，處于閩江口經濟圈的南翼，經濟綜合實力、經濟發(fā)展先后被評為“全國百強”、全省“十強”、“十佳”行列，是福州市總體發(fā)展的重要組成部分。

隨著福州被列為第一批“科技強警”示范城市，福州市公安局以創(chuàng)建科技強警示范建設城市為動力，大力推進社會治安視頻監(jiān)控建設。社會治安視頻監(jiān)控建設被市委市政府列為2005年福州市委、市政府為民辦實事項目之一。長樂市也積極響應，以此為契機，建設了長樂市社會治安視頻系統(tǒng)一期工程。

系統(tǒng)介紹
長樂市社會治安視頻系統(tǒng)一期工程在福州市公安局總體設計框架以及在科通處的指導下進行深化設計，系統(tǒng)設計(見圖1）如下。

本項目共劃分為航輝、聯村、航華、三峰、航興等社區(qū)監(jiān)控子系統(tǒng)和交警路面監(jiān)控子系統(tǒng)，各社區(qū)通過網絡就近傳入派出所或市局指揮中心。設置城關所、航城所、交警大隊等3個分控點，設置市局指揮中心為總控點。其中，航輝監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設于航城所，與航城所分控合并設計；聯村監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設于聯村社區(qū)警務室；航華監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設于航華社區(qū)警務室；航興監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設于城關所，與城關所分控合并設計；三峰監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設于三峰社區(qū)警務室；交警及出城監(jiān)控主控設備設于市局指揮中心，與視頻網絡控制、110指揮中心等合并設計，所有交警及出城監(jiān)控點視頻及控制信號通過光纜傳輸到市局指揮中心。交警分控的點設于交警大隊內。

前端攝像機布置與選型
按照需求部門分，前端攝像機包括交警路面監(jiān)控，社區(qū)治安監(jiān)控；按照攝像機類型分，前端攝像機包括固定式攝像機和全方位攝像機。

本系統(tǒng)建設前，長樂尚未建設入城卡口監(jiān)控、電子警察等交通監(jiān)控，因此，本項目將交通路面監(jiān)控納入總體設計。

由交警大隊提出需監(jiān)控路段或路口，設計包括東、南、西、北四大出入城路口監(jiān)控，各路口出入方向分別設置固定攝像機，并預留光纖，可升級擴展攝像機數量及增加卡口監(jiān)控設備等。

城區(qū)內各主要交通路口(見圖2)分別設置2臺全方位攝像機，并預留光纜接口，可實現擴展電子警察系統(tǒng)。

路面監(jiān)控前端通過光纜直接接入指揮中心。

社會治安重點部位設置前端監(jiān)控攝像機，根據片警提出監(jiān)控點防護要求，分別設置固定或全方位攝像機，接入社區(qū)監(jiān)控室(社區(qū)警務室)。監(jiān)控點主要分布：銀行、超市、集貿市場、農貿市場、重要單位、社區(qū)、酒店、大型娛樂場所、學校、幼兒園、車站、廣場等建筑出入口，建筑內部監(jiān)控按照建筑物防護等級自行建設，不在本項目范圍內。

傳輸設計
系統(tǒng)包括前端攝像機視頻、控制及電源等傳統(tǒng)單一子系統(tǒng)傳輸與子系統(tǒng)與上層分控、總控級聯網絡傳輸，本項目將兩部分傳輸合并規(guī)劃，設計如下：

系統(tǒng)設計采用雙壁波紋管在人行道沿路緣石內側埋地安裝，橫穿車道時采用鍍鋅鋼管，設檢修手孔。按照規(guī)劃要求，弱電設計東西向靠東，南北向靠南，局部路由沿綠化帶下穿行，所有線路經規(guī)劃許可后施工。

按照傳輸距離分別采用SYV75-5、 SYV75-7傳輸模擬視頻、光纜（選用數字光端機傳輸。

級聯網絡采用單模光纖傳輸，與前端傳輸、交通監(jiān)控傳輸合并設計。

為了節(jié)約成本，方便擴展，便于維護，系統(tǒng)設計在2號路口和9號路口各設置1套144芯室外光纜交接箱，指揮中心到各路口、派出所、社區(qū)網絡及視頻信號在交接箱內分別做永久連接及跳線連接，按照現有需求永久連接，預留部分可跳線連接，系統(tǒng)維護時，通過跳線即可變更傳輸纖芯，實踐證明是科學的、必要的。

因局部監(jiān)控點傳輸線路遠或不具備破路施工條件，原計劃租用光纜，經測算，租金較高，后改為微波傳輸。

社區(qū)監(jiān)控室
社區(qū)警務室（如圖3）作為前端監(jiān)控室，設置每路D1性能DVR、UPS、防雷接地、隔離變壓、光端機、網絡交換機、機柜等設備及裝置。

主要圖像根據需要可設置成CIF、DCIF、D1等格式錄像，配置DVR專用硬盤，24小時循環(huán)錄像，可存儲約7天。

按照社區(qū)——派出所——市局，采用單模光纜，設置百兆交換機傳輸，與前端監(jiān)控合并設計。

交警大隊、派出所分控
交警大隊和城關派出所、航城派出所等設置分控點（如圖4、5）。每個分控點設置4臺21寸逐行掃描彩色攝像機，1臺4路數字矩陣，可擴展到16路，UPS，網絡設備、操作臺、監(jiān)視墻、配電、防雷接地設備及裝置。

各分控點具備實時監(jiān)控、遠端錄像回放、本地備份存儲、全方位攝像機遙控、預置位設置調用、電子地圖等主要功能。根據權限可交警大隊可管理所有道路監(jiān)控圖像，派出所可管理轄區(qū)內所有道路監(jiān)控及社區(qū)監(jiān)控圖像。

指揮中心總控
監(jiān)控中心設置在市局大樓14層指揮中心，指揮中心是長樂市公安局110接處警調度指揮中心，中心包括110電話接處警工作席，電話自動報警技防工作席，視頻監(jiān)控工作席，GPS指揮調度工作席、大屏幕顯示系統(tǒng)、UPS、設備區(qū)、領導指揮調度會議室、指揮中心辦公室等。

指揮中心設置67寸背投拼接屏12塊，25寸彩色監(jiān)視器16臺，LED圖文顯示屏一塊，組成大屏幕，詳見指揮中心照片。

指揮中心設置20路數字視頻矩陣，所有監(jiān)控DVR通過網絡輸入指揮中心，指揮中心通過數字視頻矩陣還原為模擬信號上墻。

中心視頻管理系統(tǒng)可雙屏顯示，具有電子地圖、畫面分割顯示、回放、存儲、控制等功能。

圖6為中心系統(tǒng)框圖，交警路口監(jiān)控視頻已經連接到中心，建議DVR輸出端口視頻以及VGA信號直接輸入模擬矩陣及VGA矩陣，而原始信號直接上大屏幕，這樣可獲得最高視頻實時性、清晰度等。

系統(tǒng)建設程序
系統(tǒng)建設程序按照《安全防范工程程序與要求》，結合項目實際，建設程序包括：

項目可行性研究、立項及設計任務書階段
項目前期工作包括可行性研究、立項及設計任務書編制，由建設單位在主管部門協(xié)助下自行編制。主要包括落實資金來源，確定項目范圍即工程投資額，招投標準備工作等。

工程招投標階段
項目具備招標條件后，由招標公司組織公開招投標，各投標單位進行現場勘察后，按招標要求編制投標文件，招標公司組織相關專家評審后確定中標單位。

項目論證與協(xié)調
本項目涉及面廣，項目建設涉及廣電、電信、移動、電力、園林（綠化、河道管理）、市政、路政、規(guī)劃、建設、城管等部門及單位。項目中標后，由長樂市政府組織進行了項目論證和多次協(xié)調，在各部門大力協(xié)助下，系統(tǒng)得以順利開展。

施工圖設計及審批
按照協(xié)調意見，中標單位以論證協(xié)調會議紀要為依據，進行施工圖設計，并在施工圖審查協(xié)調會上進行會簽，經各部門同意后，報規(guī)劃局審定，經規(guī)劃審核同意、建設局審批通過后，頒發(fā)施工許可證。

管線施工與設備安裝
項目在監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現場施工。因項目涉及大面積路面開外及修復，動用了大型機械（破拆機械、瀝青路面修復機械）等。管線及設備安裝環(huán)境復雜，需協(xié)調的細節(jié)較多，甚至會與居民打交道（如壁掛安裝設備），施工現場臨時用水、用電等，在民警及社區(qū)居委會的大力支持下，系統(tǒng)施工順利進行。

因施工環(huán)境及臺風等不可抗力影響，施工工期稍有拖延。

系統(tǒng)試運行
系統(tǒng)完工后投入試運行，試運行期間，按照業(yè)主意見進行了相關整改，達到初驗要求，并整理相關施工資料。

系統(tǒng)檢測與驗收
系統(tǒng)經福州市中心檢驗所檢測，上級主管部門組織專家組驗收，驗收通過后正式移交業(yè)主使用。

移交及維保
工程竣工移交后，編制結算報告，報送業(yè)主及政府采購結算中心審核結算，系統(tǒng)進入維保階段。

系統(tǒng)管理與效果
系統(tǒng)建設完成后，長樂市公安局招聘專職保安人員培訓上崗，在派出所分控點進行24小時值班，指揮中心由專職民警24小時職守，并制定相關處理預案（如治安案件處理預案、交通事故處理預案、重大集會處置預案），實現遠程監(jiān)控轄區(qū)治安及交通狀態(tài)，配合110、119、120、122等緊急報警、公安應急出警等行動，社會治安及路面交通狀況明顯改善。并通過監(jiān)控早期發(fā)現制止惡性斗毆事件（某次發(fā)現持械團伙出入某處，及時出警），劃分交通事故責任等提供證據。實踐證明，該系統(tǒng)起到綜合治理效果。