我國道路交通管理系統(tǒng)中的“電子警察”是隨著科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，是一個時代的產(chǎn)物。它作為現(xiàn)代道路交通安全管理的有效手段，可以迅速的監(jiān)控、抓拍、處理交通違章，迅速的獲取違章證據(jù)，提供行之有效的監(jiān)測手段，改善城市交通擁堵現(xiàn)象起了重要作用，它已成為道路交通管理隊五中必不可少的重要一員，以充分發(fā)揮它的準(zhǔn)確、公正的執(zhí)法作用。

    目前，在我國城市道路交通管理領(lǐng)域內(nèi)“電子警察”一詞已經(jīng)得到了廣泛使用。但作為一個時代的產(chǎn)物，在字、辭典中無法查詢或者檢索到與其相關(guān)的定義和解釋。自“電子警察”一詞誕生至今，隨著城市道路交通監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。

一、“電子警察”的內(nèi)涵和種類
    所謂“電子警察”就是道路交通違章自動取證處罰系統(tǒng)，作為ITS(智能交通系統(tǒng))的一個全新應(yīng)用，在城市道路交通的管理當(dāng)中扮演著越來越重要的角色?！半娮泳臁钡闹饕δ芎彤a(chǎn)品包括：車輛闖紅燈監(jiān)測儀、車輛超速檢測儀、車輛逆行違章檢測儀、道路卡口系統(tǒng)、車牌自動識別系統(tǒng)、城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)、122交通報警系統(tǒng)和城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)。

    “電子警察”有三類：第一類是膠片相機(jī)；第二類是數(shù)碼相機(jī)；第三類是視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！半娮泳臁痹陂_啟時，如果紅燈方向行駛的車輛超過了。停車線，停車線上的感應(yīng)線圈將給自動拍攝系統(tǒng)傳遞信號，相機(jī)會將違章車輛違章的情景和牌號拍下來?！半娮泳臁泵刻炜梢宰サ?0多輛違章車輛，最少也能抓到10多輛。

二、“電子警察”信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果
    “電子警察”的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項重要舉措，它一方面能夠緩解日益繁忙的交通勤務(wù)管理與警力嚴(yán)重不足之間的矛盾，同時在一定程度上消除了道路交通管理在時間和空間上的“盲點”，有效地抑制了機(jī)動車駕駛員的違章行為。實踐證明，“電子警察”的應(yīng)用取得了良好的社會效應(yīng)，不但改善了交通效率，對道路交通事故的降低也起到了積極的作用。幾年來，一方面“電子警察”在技術(shù)上不斷改進(jìn)，功能上不斷完善，性能上不斷提高，逐漸成為一種成熟產(chǎn)品；另一方面，在管理上采取了一系列措施，使得“電子警察”的應(yīng)用日趨完善，逐漸成為道路交通管理隊伍中重要的一員。

三、從北京市、上海市、廣東省、福建省、重慶市、沈陽市“電子警察”的建設(shè)、發(fā)展和實踐，看全國“電子警察”的應(yīng)用效果

    “電子警察”在我國的出現(xiàn)可以追溯到上世紀(jì)八十年代。1988年北京市率先從意大利引進(jìn)了兩套電子監(jiān)控設(shè)備，這兩套設(shè)備采用的是傳統(tǒng)的照相技術(shù)，受人為因素干擾很大，實際應(yīng)用作用不大，但它的引進(jìn)開創(chuàng)了中國使用電子監(jiān)控設(shè)備的先河。

    1993年我國開始自行研制電子監(jiān)控系統(tǒng)并正式采用模糊視覺技術(shù);到1996年，成型產(chǎn)品正式生產(chǎn)，成像系統(tǒng)是黑白片，無法反映紅綠燈的變化情況，所以失誤率比較高。據(jù)說，當(dāng)時拍攝的100張照片中能用的不過三兩張，有效率達(dá)不到2％；2000年，隨著彩色攝像機(jī)研制成功并投入使用，彩色攝像機(jī)能夠準(zhǔn)確地反映出紅綠的變化，同時視頻技術(shù)進(jìn)一步成熟，由單一的監(jiān)測闖紅燈發(fā)展到同時監(jiān)測闖紅燈、超速、逆行、走公交專用道、不按規(guī)定走出入口等7種功能，所以準(zhǔn)確率大大提高，達(dá)到85％左右。

    目前，北京的機(jī)動車已達(dá)200余萬輛，交管局6000多名民警每天要對近2萬起路面違章進(jìn)行執(zhí)法，工作量相當(dāng)之大。這當(dāng)中闖紅燈，尤其是夜間闖紅燈違章的不在少數(shù)?！拔谊J紅燈了”，相信絕大多數(shù)司機(jī)對那一瞬間都會“心知肚明”。但主動到交管部門接受處罰的卻沒幾個。說起整治闖紅燈違章，交管部門還真沒少費心思。迫于警力有限，在路上能被值勤交警發(fā)現(xiàn)并處罰的畢竟只是叫、部分。1998年3月1日開始，本市部分路口正式啟動動了計算機(jī)圖像處理技術(shù)的闖紅燈自動監(jiān)視系統(tǒng)，哪輛車闖了紅燈，都將被“電子警察”記錄在案。隨著交管科技手段的不斷應(yīng)用，去年，新[nextpage]一代“電子警察”在北京市內(nèi)主要路口陸續(xù)上崗。它基本上解決了早期設(shè)備誤檢率高、易受干擾等問題，從以前的只能進(jìn)行夜間監(jiān)測擴(kuò)展到了24小時全天候監(jiān)測，智能識別交通違章的能力更強(qiáng)，攝取的違章車輛圖片清晰度也更高，有效利用率達(dá)到85％以上。北京自從逐步使用闖紅燈監(jiān)測儀、測速裝置、交通攝像監(jiān)測裝置等先進(jìn)的科技設(shè)備后，強(qiáng)化了對交通違章行為的技術(shù)監(jiān)測。截止到2002底，北京市在主要道路上共安裝了450毫“電子警察”，同時在未來三年內(nèi)將以每年不少于200臺的速度在主要路口路段安裝“電子警察”，充分發(fā)揮“電子警察”準(zhǔn)確、公正的執(zhí)法作用。

    上海市在1996年，從德國引進(jìn)第一批“電子警察”“追飛拍”。它們其實是采用135膠卷的專業(yè)照相機(jī)，功能齊全，性能好，拍攝照片圖像清晰。引進(jìn)的6套設(shè)備中三套固定裝置在24個路口上輪換安裝，另外三套移動裝置，裝備在三輛巡邏車上。“電子警察”初次上崗，在社會上引起轟動，特別對那些自覺性較差的駕駛員是一個較大的觸動。但是，該系統(tǒng)在進(jìn)口和使用上都存在一個價格昂貴的問題。

    1998年，上海公安局交巡警總隊科研所和上海寶康電子控制工程有限公司開始合作研制開發(fā)“電子警察”。并于當(dāng)年底在本市閔行區(qū)安裝了第一套設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用試驗。運行一周時間，抓獲機(jī)動車輛違章闖紅燈的有效圖片數(shù)千張。取得了較好的效果，同時也暴露出了一些問題。在上海市科委的大力支持下，此項工作以“道路運行車輛違章監(jiān)測記錄系統(tǒng)”為題進(jìn)行科研立項，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。99年擴(kuò)大試驗范圍，選擇五個區(qū)又安裝了7套設(shè)備，同年底，該科研項目的研制工作告結(jié)束，并通過上海市科委的技術(shù)鑒定。為本市大規(guī)模裝備“電子警察”打好了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

    經(jīng)過兩年的研制開發(fā)和試驗應(yīng)用，2000年上海交通管理部門在全市150個點安裝了“電子警察”，并逐年加大力度，截止2002年底，上海已有517個“電子警察”在崗位上服役。2003年增設(shè)200臺套：這些“電子警察”主要分布在全市各個區(qū)域的重要路口或路段，可監(jiān)測拍攝機(jī)動車輛違章行為的有：違章闖紅燈、違章超速、違章變更車道、不按規(guī)定車道行駛等。整個系統(tǒng)設(shè)一個讀盤中心和兩個違章處罰受理點。

    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上?！半娮泳臁钡氖褂脤訌?qiáng)道路交通管理有著不可磨滅的功績。2002年2月到2003年4月的14個月內(nèi)共抓獲有效的機(jī)動車輛違章336581起。安裝“電子警察”的路口或路段，機(jī)動車輛違章率普遍下降60～80％。例如：中山西路、武夷路路口，2002年2月查獲機(jī)動車闖紅燈179起，而到了12月份，這一數(shù)字下降為19起。又如，在中山北路、普善路路口，同期闖紅燈違章由157起下降為6起。如滬閔高架的柳州路段，去年2月份查獲違章超速201l起，而同年12月份的違章數(shù)量下降到849起。顯而易見，“電子警察”在道路交通管理工作中，對壓違章、降事故都起著重要的積極的作用。2000年中，某一天的深夜，兩車在路口相撞，雙方駕駛員互相責(zé)備對方闖紅燈，誰也不肯承認(rèn)自己違章在先，使處理事故的民警束手無策。結(jié)果是該路口的“電子警察”出了有力證據(jù)，真正的違章者只能接受全責(zé)處理的結(jié)果。這也是上海市“電子警察”在使用過程中的一個新的意外收獲。

    廣東省的中山市從今年7月份開始啟用流動“電子警察”、雷達(dá)測速儀、數(shù)碼相機(jī)等高科技裝備後，加大了路面的監(jiān)控力度，隨時隨地抓拍該市范圍內(nèi)各類機(jī)動車交通違章，并以此為依據(jù)，依法處理，全方位整治了道路交通秩序。

    福建省的寧德市區(qū)重點路段自從啟用了“移動電子警察”，車站、外貿(mào)紅綠燈、少年宮和閩東廣場的四大崗?fù)と吭O(shè)置了攝像機(jī)，由崗?fù)せ蜓策壾嚺溆?，對這些重點路口、路段的違章進(jìn)行攝錄，從由交通隊部進(jìn)行采錄，通知違章車輛進(jìn)行違章處理，因此大大提高了處理違章的權(quán)威性、公正性。不久將延伸到城區(qū)更多的路口、路段。

    重慶市高速公路發(fā)展有限公司經(jīng)營管理的5條高速公路首次出現(xiàn)“電子警察”?！半娮泳臁笔橇鲃友策?，超載、長時間占用超車道、不按車道行駛、不系安全帶等等違章行為都會被攝錄下來。還增設(shè)了“黑名單”功能：車輛違章會被記錄在案；再次“違規(guī)”，“電子警察”會自動提示該車有“前科”，處罰上將可按照上限執(zhí)行。[nextpage]

    沈陽市在去年10月末全面啟動了電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路口安裝了“電子警察”近百個。到2003年底，沈陽市“電子警察”站崗的路口有望達(dá)到近200處，已經(jīng)有大約4000個不守規(guī)矩的司機(jī)被它們拿下。

    目前，全國各地不斷增加“電子警察”的安裝數(shù)量，已有二十多個大中城市直接使用了電子警察系列產(chǎn)品。從2000年至2003年，忠于職守的電子警察共處罰交通違章140多萬起，占同期處罰總量的10％。尤其是近一年來，“電子警察”發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年“電子警察”查獲的機(jī)動車違章就高達(dá)近60萬起。幾年來，由于它的公正性、準(zhǔn)確性，“電子警察”得到了社會公眾的普遍認(rèn)同，特別是違章駕駛員，面對事實證據(jù)，心服口服，避免了以往由執(zhí)勤民警認(rèn)定違章所引起的矛盾。由于其壓違章降事故的作用，得到了廣大市民和交通管理部門的青睞，特別對一些違章現(xiàn)象嚴(yán)重，而威脅到人身和財產(chǎn)安全的地點，經(jīng)常能聽到人們的強(qiáng)烈呼吁，要求交通管理部門安裝“電子警察”。

四、“電子警察”信息系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗總結(jié)
    “電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)對改善本地區(qū)城市道路交通秩序起到了積極的作用，在幾年的系統(tǒng)建設(shè)中，我國一些大中城市彼此積累了一些有益的經(jīng)驗。

    1、由于“電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)涉及范圍廣，在市民中的反響大，政策法規(guī)，管理措施，技術(shù)準(zhǔn)備，任何一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都會造成難以挽回的影響。因此，在系統(tǒng)的建設(shè)中必須堅持謹(jǐn)慎的原則。政策法規(guī)建設(shè)，管理流程的理順和技術(shù)準(zhǔn)備三方面同時展開，齊頭并進(jìn)，確保系統(tǒng)投入使用後的正常運行，并要切實達(dá)到改善交通秩序的效果。只有這樣，才能得到社會各方面的好評。

    2、要充分利用各種媒體的宣傳作用，在系統(tǒng)投入的不同階段以新聞、評論、專訪和技術(shù)問答等多種形式進(jìn)行了各有側(cè)重點的報道，得到廣大市民普遍理解相歡迎。

    3、要堅持改善交通秩序是系統(tǒng)建設(shè)的根本目的，同時也要借鑒一些國外的經(jīng)驗。以有限的投入達(dá)到監(jiān)控點最大程度的覆蓋，起到充分的震懾作用。對于一些經(jīng)濟(jì)相對落後的地區(qū)，要花小錢辦大事?

    4、在應(yīng)用技術(shù)上應(yīng)注意：要選擇值勤民警較少到達(dá)的、違章現(xiàn)象較嚴(yán)重的、列入事故黑點的路口或路段安裝“電子警察”。為提高拍攝的有效率和準(zhǔn)確率及所拍攝圖像的清晰度，避免一些含糊不清的違章現(xiàn)象而引起的法律問題，必須在安裝現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘測，并分析該點的道路交通特點，然后精確合理地選擇安裝位置。

    5、要結(jié)合各自系統(tǒng)及其應(yīng)用的實際情況，認(rèn)真、慎重、客觀地面對各自存在的具體問題與不足，全面，科學(xué)、深入地調(diào)查、分析和研究已有的情況與問題以及可能遇到的新情況和新問題，反復(fù)進(jìn)行試驗，比較，篩選與優(yōu)化工作，并要積極穩(wěn)妥地尋找合適對策，果斷地采取合理、高效又管用的措施與辦法。進(jìn)一步充實、優(yōu)化與完善系統(tǒng)的配置與功能，切實提高其實戰(zhàn)性和實用性。全面實現(xiàn)“數(shù)字化、智能化、自動化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的道路交通監(jiān)控、管理與服務(wù)”的系統(tǒng)發(fā)展與追求的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的“實時監(jiān)視，聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速反應(yīng)、科學(xué)高效，信息共享，監(jiān)控、威懾、防范和打擊并重”綜合效能。