不管愿不愿意，我們都必須接受這樣一個(gè)事實(shí)：我們正處在一個(gè)與全球恐怖主義作斗爭(zhēng)的時(shí)代——４年前的那一天，象征美國(guó)光榮與夢(mèng)想的世貿(mào)中心雙子塔在全世界的注視中轟然倒塌；緊接著，印度尼西亞的巴厘島系列爆炸事件，再到去年的俄羅斯別斯蘭市人質(zhì)事件，近而前不久倫敦的地鐵爆炸案……4年來(lái)，世界各地的城市恐怖襲擊案連連發(fā)生，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的無(wú)辜生命在恐怖分子喪失理性的罪行中與親人永別。

反恐當(dāng)即，立法先行

４年來(lái)，在與恐怖主義的斗爭(zhēng)中，歐洲人已經(jīng)意識(shí)到，應(yīng)對(duì)恐怖勢(shì)力僅靠軍事手段行不通，而應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面著手綜合治理，包括提高反恐意識(shí)；向反恐能力薄弱的國(guó)家提供援助；加快反恐法律體系建設(shè)；切斷恐怖資金來(lái)源；通過(guò)媒體指導(dǎo)公眾如何應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等。特別是在倫敦爆炸案發(fā)生后，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)加強(qiáng)立法，以防范打擊恐怖活動(dòng)，保護(hù)城市安全。\r\n澳大利亞在一項(xiàng)反恐立法中已經(jīng)提出諸多建議，其中包括把引進(jìn)境外恐怖主義手段列為刑事犯罪行為，禁止本國(guó)公民進(jìn)入灌輸仇恨思想和教授炸彈制造方法的境外宗教學(xué)校學(xué)習(xí)，在交通樞紐和主要城市增設(shè)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。法國(guó)在于近期通過(guò)的一項(xiàng)反恐法案中，將強(qiáng)化電子錄像監(jiān)控系統(tǒng)、確定危險(xiǎn)分子名單、監(jiān)控因特網(wǎng)信息以及保存電話錄音等列為新反恐法的主要內(nèi)容。而正面臨著恐怖分子巨大威脅的意大利，不久前獲得通過(guò)的一項(xiàng)法律中，規(guī)定放寬了警方在反恐行動(dòng)中的權(quán)限，加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電話線路的監(jiān)控力度……\r\n反恐時(shí)代來(lái)臨，中國(guó)也面臨著威脅，為了預(yù)防打擊恐怖主義，目前中國(guó)《反恐法》正在加緊制定中。公安部反恐怖局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)堅(jiān)持立足預(yù)防、主動(dòng)出擊等原則，從社會(huì)各個(gè)方面采取了一系列行之有效的措施，以有效預(yù)防和打擊恐怖主義。這些措施包括：構(gòu)建和諧社會(huì)從根本上消除恐怖主義滋生的土壤；加強(qiáng)反恐怖立法，大力加強(qiáng)反恐能力建設(shè)，特別是應(yīng)急體系建設(shè)……\r\n其中，加強(qiáng)城市治安管理，在技防上完善城市安全防范系統(tǒng)，是當(dāng)前中國(guó)在城市建設(shè)中應(yīng)對(duì)反恐、未雨綢繆的重要舉措之一。至2005年間，中國(guó)財(cái)政部將落實(shí)3億元資金用于城市反恐。而建設(shè)部發(fā)布的于8月1日起施行的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》中，反恐成為了其重要的內(nèi)容之一，其中規(guī)定了要在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。

科技安防，構(gòu)筑城市安全體系

正如位于以大爆炸“聞名”的美國(guó)俄克拉荷瑪城的反恐研究機(jī)構(gòu)MIPT在一份報(bào)告中所說(shuō)：“如果說(shuō)國(guó)家層面的反恐，說(shuō)明我們正處于反恐時(shí)代；那么城市反恐則成為展現(xiàn)‘反恐藝術(shù)’的舞臺(tái)。”現(xiàn)代城市人口稠密的特點(diǎn)，使城市極易成為恐怖分子的襲擊目標(biāo)，俄羅斯別斯蘭事件再次提醒人們，構(gòu)筑城市反恐體系十分必要。

大撒監(jiān)控網(wǎng)，力求犯罪分子無(wú)處遁形

由于警察局利用地鐵站及整個(gè)倫敦市地鐵網(wǎng)絡(luò)中的約7800多個(gè)攝像機(jī)所拍攝到的影像，在短短6天內(nèi)就鎖定4位炸彈客的身份，繼而在13天內(nèi)警方就公布了第一張恐怖襲擊者最后行動(dòng)前的CCTV影像。因此借鑒作用，許多歐洲國(guó)家紛紛決定，把科技力量作為反恐的最重要手段之一。其中一個(gè)主要作法是在人口密度大、流量大的樞紐地段（點(diǎn)）設(shè)置攝像頭，構(gòu)建完善的監(jiān)視系統(tǒng)，通過(guò)視頻跟蹤、行為偵測(cè)等技術(shù)，快速鎖定可疑目標(biāo)，及時(shí)組織警力予以打擊。\r\n事實(shí)還證明，監(jiān)視器對(duì)犯罪分子的威懾作用要大于其預(yù)防作用。美國(guó)華盛頓市市長(zhǎng)安東尼·威廉斯的發(fā)言人文森特·莫里斯指出，裝了闖紅燈監(jiān)視器，人們會(huì)自覺(jué)降低車速；同樣，有了監(jiān)視器，人們?cè)谧靼盖皶?huì)以為自已的行動(dòng)被監(jiān)控而有所顧忌。另外，他還指出“當(dāng)人們知道某個(gè)地方受到監(jiān)視時(shí)，他們會(huì)感到更安全；各個(gè)重點(diǎn)位置都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，違法犯罪分子也將無(wú)處遁形。”\r\n法國(guó)到今年底，將在巴黎的4000多輛公共汽車上安裝監(jiān)視器。意大利已經(jīng)在公共場(chǎng)所安裝了上百萬(wàn)臺(tái)監(jiān)控眼，該國(guó)政府計(jì)劃將在羅馬地鐵中安裝更多的監(jiān)視器。而德國(guó)的柏林市和勃蘭登堡州也將在公共交通系統(tǒng)中安裝監(jiān)視器列入了計(jì)劃；而曾經(jīng)在美國(guó)，攝像監(jiān)控還一度被認(rèn)為是侵犯隱私，但是自從倫敦爆炸案后，美國(guó)議會(huì)便通過(guò)了增加了攝像監(jiān)控在公眾地段的應(yīng)用議案……\r\n緊跟國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)的城市監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)在全國(guó)部分城市鋪開(kāi)。目前，北京、杭州、蘇州、貴陽(yáng)等城市的安防監(jiān)控系統(tǒng)正在建設(shè)中。例如北京火車站新建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在原有系統(tǒng)上改造后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；各級(jí)部門可以在各自的辦公電腦上對(duì)車站內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，并可遠(yuǎn)程控制切換矩陣選擇其它鏡頭的圖像，并錄制相關(guān)圖像資料，以隨時(shí)掌握站內(nèi)人員流動(dòng)情況，及時(shí)處理各種突發(fā)事件。\r\n為防止地鐵站及運(yùn)營(yíng)車輛上發(fā)生爆炸、襲擊等恐怖事件，廣州地鐵公司將于今年底在一、二號(hào)線所有運(yùn)營(yíng)的車輛上安裝無(wú)線攝像頭，年底投入運(yùn)營(yíng)的三號(hào)線首段車輛也將全部安裝，以確保對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的監(jiān)控。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每節(jié)車廂將分別安置4～6個(gè)攝像頭，可從各個(gè)角度對(duì)車廂里的所有動(dòng)作進(jìn)行全面監(jiān)控；攝像頭拍攝的錄像在輸送到地鐵總控制中心的同時(shí)，還能輸送到列車駕駛艙里，以便司機(jī)隨時(shí)進(jìn)行緊急預(yù)案處理。\r\n目前，一種裝備在公共交通車輛或巡警車/交警執(zhí)法車輛上的新型車載監(jiān)控錄像設(shè)備，也已在中國(guó)城市治安或反恐應(yīng)用中逐漸興起。據(jù)深圳博康光通訊技術(shù)公司的產(chǎn)品經(jīng)理張偉介紹，此種車載錄像設(shè)備可以記錄警車執(zhí)法的全過(guò)程，如拍攝記錄緝拿案犯全過(guò)程；也可用于監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)看相關(guān)人員是否存在玩忽職守、野蠻執(zhí)法的行為，或作為維護(hù)警察的合法權(quán)益的證據(jù)；另外在公交車上，可以監(jiān)控乘客，記錄車上的實(shí)際情況或案發(fā)后勘查情況，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，為破案、斷案提供思路或依據(jù)。\r\n另外，許多歐洲國(guó)家準(zhǔn)備繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，這樣可以迅速得到恐怖分子的身份和位置等極有價(jià)值的信息。歐洲國(guó)家政府將要求移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商把通話方的通話地點(diǎn)、電話號(hào)碼、通話時(shí)間和內(nèi)容等有關(guān)資料保留一年。

爆炸物探測(cè)，在案發(fā)前制止\

據(jù)英國(guó)《新科學(xué)家》報(bào)道，如果在城市運(yùn)輸系統(tǒng)中安裝了一種去年在美國(guó)賓夕法尼亞州新卡羅爾頓火車站使用的機(jī)器，那么在倫敦發(fā)生的破壞性爆炸襲擊以及去年馬德里發(fā)生的類似襲擊都可能被阻止。\r\n這種機(jī)器是一種看起來(lái)類似機(jī)場(chǎng)安檢處使用的金屬探測(cè)器那樣的掃描器，能夠遙測(cè)到隱藏在包裹、手提袋以及衣服里的爆炸物微粒。不過(guò)這種掃描器掃描每個(gè)人需要花費(fèi)12秒鐘，要掃描每天穿行于城市中的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人流，顯然此技術(shù)還不夠便宜、可靠和高效。\r\n現(xiàn)在，設(shè)計(jì)師正在對(duì)這種機(jī)器進(jìn)行改進(jìn)，導(dǎo)入一種離子淌度光譜儀，使其更靈敏，工作起來(lái)更加高效。通過(guò)使用通常用來(lái)增強(qiáng)紅外望遠(yuǎn)鏡接收信號(hào)的電容互阻抗放大器，新傳感器可以遙測(cè)到爆炸嫌犯攜帶的幾渺克（1/1000微微微克）的爆炸物，比其它掃描器要靈敏1000倍。這意味著這種傳感器將能夠檢測(cè)出千萬(wàn)億分之一克的爆炸物。并且，設(shè)計(jì)師還在努力縮小該設(shè)備的體積，以使其能夠成為一種手持的掃描器。這樣的掃描器甚至能夠識(shí)別出接觸過(guò)爆炸物的人，這樣完全有可能阻止恐怖分子攜帶炸彈登上列車。\r\n此外，美國(guó)威斯康星大學(xué)正在研究開(kāi)發(fā)一種隱蔽的光譜攝像機(jī)，這種設(shè)備能在20米以外識(shí)別出異常包裹。它的應(yīng)用原理是，當(dāng)受到各種能量射束轟擊的時(shí)候，物質(zhì)會(huì)吸收并反射出不同頻率的射線，并表現(xiàn)不同的特點(diǎn)。如果用這種射線對(duì)乘客進(jìn)行成像，就可以發(fā)現(xiàn)那些密度異常、形狀奇特、可能是炸彈的包裹。與此同時(shí)，在英國(guó)生產(chǎn)并在美國(guó)和澳大利亞得到發(fā)展的一項(xiàng)類似技術(shù)是核四極矩共振（NQR），它利用無(wú)線電波激發(fā)一些原子，比如在爆炸物中普遍存在的氮，被激發(fā)的原子再次放射出的能量波譜就可以用來(lái)識(shí)別這些微粒。\r\n而目前，ＧＥ開(kāi)發(fā)的一種“通過(guò)型檢測(cè)器”正在世界各大機(jī)場(chǎng)推廣使用。此設(shè)備采用全自動(dòng)視聽(tīng)指示器引導(dǎo)乘客通過(guò)探測(cè)器，利用人體通過(guò)時(shí)所自然產(chǎn)生的上升氣流，收集吸附在乘客身上的微粒及所攜帶物品散發(fā)出的氣體，即刻之間，可對(duì)樣本作出快速分析判斷，準(zhǔn)確甄別違禁品。違禁品微量探測(cè)器，采用靈敏探測(cè)技術(shù)，可以通過(guò)探測(cè)衣物、行李、身份證等，了解是否殘留可疑微粒，偵查來(lái)人是否攜爆炸物或違禁品。\r\n綜合這些技術(shù)，美國(guó)全國(guó)科學(xué)研究委員會(huì)在去年發(fā)布的一份報(bào)告中得出了應(yīng)同時(shí)運(yùn)用多項(xiàng)技術(shù)的結(jié)論。例如NQR可以發(fā)現(xiàn)有人攜帶爆炸物進(jìn)入了車站，隨后監(jiān)控錄像能夠縮小嫌疑人的范圍，并由掃描器或檢測(cè)器對(duì)其進(jìn)行檢查，或者由安裝在自動(dòng)扶梯底部的離子淌度光譜儀發(fā)出警報(bào)，再由太赫掃描器和嗅探犬確認(rèn)可疑包裹確實(shí)裝有爆炸物。\r\n不過(guò)也有部分機(jī)構(gòu)表示，要使這些技術(shù)共同運(yùn)作于一個(gè)現(xiàn)代公交系統(tǒng)之中會(huì)有很多問(wèn)題。他們擔(dān)心實(shí)現(xiàn)這些不只是技術(shù)方面的因素，問(wèn)題還在于能否有效地保持大量人群的流動(dòng)，并且要保證每一站都有一個(gè)小組可以隨時(shí)對(duì)警報(bào)作出反應(yīng)，相關(guān)部門是否負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用。\r\n另?yè)?jù)《新科學(xué)家》報(bào)道，傳感器可能在保護(hù)像體育館和政府大樓這樣的特定場(chǎng)所時(shí)十分有效，但許多自殺性炸彈襲擊者通常襲擊的是一些未定目標(biāo)，無(wú)法100％深入他們行動(dòng)的每一處，難免會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。因此，通過(guò)加大力度搜集恐怖分子活動(dòng)的情報(bào)，以在恐怖分子發(fā)動(dòng)自殺性炸彈襲擊前阻止他們，是重要的手段之一。

證照檢測(cè)，把關(guān)出入卡口

在倫敦爆炸案發(fā)生后，歐洲國(guó)家計(jì)劃加快推廣“生物測(cè)定型”護(hù)照，來(lái)加強(qiáng)各關(guān)口的檢測(cè)，把好出入關(guān)。這種護(hù)照中包含指紋等無(wú)法偽造的生物識(shí)別信息，讓犯罪分子或“黑名單”中的人物無(wú)法偽造證件蒙混入關(guān)。其中，英國(guó)曼徹斯特機(jī)場(chǎng)已經(jīng)準(zhǔn)備啟用集虹膜識(shí)別、掌紋識(shí)別和圖片ID為一體的身份驗(yàn)證系統(tǒng)，使用這套系統(tǒng)，用戶在每次接受生物識(shí)別讀取器時(shí)都為其拍攝照片，然后再檢查其照片，確認(rèn)正確后，記錄下合法的匹配。據(jù)介紹，歐盟準(zhǔn)備3年內(nèi)全部使用這種新型護(hù)照。\r\n美國(guó)則為每個(gè)美國(guó)人設(shè)計(jì)了一張計(jì)算機(jī)芯片監(jiān)視識(shí)別卡，用于記錄居民情況。只要使用這種卡，就會(huì)在機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)計(jì)算機(jī)里留下記錄；這些卡片可以與指紋或在今后幾年內(nèi)與面部特征一并受檢，并被編成程序允許或禁止某人進(jìn)入機(jī)場(chǎng)。\r\n在中國(guó)，一些致力于加強(qiáng)出入城控制的證照管理系統(tǒng)或技術(shù)方案，也走入了城市安防的應(yīng)用領(lǐng)域。例如北京漢王科技有限公司開(kāi)發(fā)的“證照王”系統(tǒng)，采用在出入城的卡口處（如道路收費(fèi)站、過(guò)關(guān)口處等），建立一套帶有證照識(shí)別技術(shù)的監(jiān)控體系，以準(zhǔn)確地查找發(fā)現(xiàn)各種在逃、通緝或可疑人員。\r\n系統(tǒng)通過(guò)監(jiān)控中心，對(duì)被監(jiān)控的黑名單人員以及各監(jiān)控站點(diǎn)通行人員的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。當(dāng)出入者通行各監(jiān)控站時(shí)，由證照掃描儀對(duì)各證件進(jìn)行掃描，然后將識(shí)別結(jié)果傳送到監(jiān)控中心，通過(guò)監(jiān)控中心的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)判斷人員是否為黑名單人員或可疑人員。當(dāng)通過(guò)證件信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該人員為黑名單上所列人員時(shí)，控制中心能發(fā)出警報(bào)提示，在大屏幕上顯示人員信息，提示人員被監(jiān)控原因以及應(yīng)如何處理等，配合交警和公安部門對(duì)該人員進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)控或攔截。\r\n