當地時間2月8日，歐盟委員會醞釀已久的《歐洲芯片法案》(A Chips Act for Europe)正式出爐。歐盟希望動員超過430億歐元的公共和私人投資，去加強歐盟在芯片領域的“數字主權”。

　　這套法案將進一步促進歐盟實現(xiàn)“數字十年”的目標，在芯片領域，歐盟希望到2030年實現(xiàn)于全球芯片市場產值中占據20%的份額，這意味著比當前水平翻一番。

　　歐美近期的立法行動表明，全球芯片產業(yè)鏈競爭日趨白熱化。作為對比，從去年6月起推出、至今仍在繼續(xù)向最終立法前進的美國參議院《創(chuàng)新與競爭法》、美國眾議院《2022年美國競爭法》目標是動用520億美元的政府資助，以加強美國本土的芯片供應鏈，尤其是增加制造環(huán)節(jié)的產能。

　　資金政策綜合支持芯片業(yè)

　　動用立法程序支持特定產業(yè)，歐盟表明了對芯片產業(yè)的重視，將從資金和政策等多方面去綜合支持芯片產業(yè)。

　　這份《歐洲芯片法案》主要包括三方面內容，涉及政府和私營部門的聯(lián)合方案、政府基金、成員國之間的協(xié)調機制等三大方面。其中，歐盟計劃設立一個專門的半導體股權投資基金。

　　具體而言，重點事項包括歐盟計劃提供110億歐元去撬動成員國和成員國之外國家的各項資源、計劃通過芯片基金培育初創(chuàng)企業(yè)以完善產業(yè)框架，值得留意的是，歐盟還希望加強政府在產業(yè)情報中的干涉能力，協(xié)調機制提出將“通過從公司收集關鍵情報來監(jiān)測半導體價值鏈”。

　　《歐洲芯片法案》首次現(xiàn)身于2021年9月15日，當時，歐盟委員會主席馮德萊恩在《國情咨文》報告中首次宣布了這個立法計劃，指出需要將歐洲世界一流的研究能力聯(lián)系起來，并協(xié)調歐盟在價值鏈上的投資。

　　這份法案將有待在歐洲議會和成員國的立法程序中投票表決，如果獲得通過，將直接適用于整個歐盟。

　　重視芯片的戰(zhàn)略意義

　　近年來，全球各大經濟體加強對芯片產業(yè)的重視，多國相繼從政府層面對芯片產業(yè)進行資金支持、政策扶植。作為傳統(tǒng)的汽車、電子設備制造龍頭，歐盟希望加強對芯片供應鏈的控制能力。

　　由于芯片短缺，歐盟部分成員國遭受了經濟損失。伴隨著本次法案出爐，歐盟也官方披露稱，一些會員國的汽車制造產量在2021年下降了三分之一之多。

　　事實上，歐洲多國在芯片產業(yè)鏈中占據比較有利的位置，一些材料和設備的關鍵龍頭公司都將總部和制造工廠設立在了歐洲，但歐盟仍然不滿足于現(xiàn)狀。

　　歐盟指出，成員國在全球半導體生產市場份額至今不到10%，并嚴重依賴第三國供應商。如果全球供應鏈嚴重中斷，歐盟在汽車或醫(yī)療保健設備等工業(yè)領域的芯片儲備可能會在幾周內耗盡，使許多歐洲行業(yè)陷入停滯。

　　歐盟還將“缺芯”的原因指向了“地緣政治復雜”的環(huán)球貿易背景。官方聲明指出：“在復雜的地緣政治背景下，半導體價值鏈對數量非常有限的行為者的極端依賴?！?/p>

　　歐盟在2月8日的官方介紹中指出，《芯片法案》是歐盟所有成員國共同行動并造福整個歐洲的獨特機會。短期至長期的目標來看，歐盟希望加強對產業(yè)未來的預測能力、增強成員國的密切協(xié)調關系，還希望提高供應安全，最終令歐洲成為下游市場的創(chuàng)新技術領導者。