為加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，近日深圳發(fā)布了《深圳市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，將在市本級政府，福田等4個區(qū)政府，市公安局等8個市直單位試點設立首席數(shù)據(jù)官，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力，助力深圳智慧城市和數(shù)字政府建設。
試點范圍
4個區(qū)8個部門
福田區(qū)公安局人力資源保障局
南山區(qū)規(guī)劃和自然資源局生態(tài)環(huán)境局
寶山區(qū)市場監(jiān)管局醫(yī)保局
坪山區(qū)地方金融監(jiān)管局氣象局
作為電子信息和數(shù)據(jù)產業(yè)基地，深圳數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展具備良好基礎，擁有騰訊、華為、平安等實力較強的本土數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成較完善的大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈。但由于相關法律制度的缺失，考慮到數(shù)據(jù)安全問題，往往不能相互共用共享，導致數(shù)據(jù)應用效能低下。
為了破解數(shù)據(jù)共享及利用的瓶頸，本次深圳開展首席數(shù)據(jù)官制度試點工作，旨在進一步完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。
什么是首席數(shù)據(jù)官?
依據(jù)《方案》，試點將在市政府、區(qū)政府、部門分別設立本級政府和本部門首席數(shù)據(jù)官，原則上首席數(shù)據(jù)官由本級政府或本部門分管數(shù)字政府建設工作的行政副職及以上領導兼任。同時，鼓勵納入試點的各區(qū)和部門結合實際，通過聘任制公務員和購買專業(yè)服務等方式引進專業(yè)人才，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制，充分發(fā)揮專業(yè)人才作用，協(xié)助首席數(shù)據(jù)官開展工作。
首席數(shù)據(jù)官需要做什么?
《方案》清晰明確了首席數(shù)據(jù)官六大職責范圍，其中包含推進智慧城市和數(shù)字政府建設、完善數(shù)據(jù)標準化管理、推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用、實施常態(tài)化指導監(jiān)督、加強人才隊伍建設以及開展特色數(shù)據(jù)應用探索。
為避免“紙上談兵”，《方案》建立了首席數(shù)據(jù)官評價機制，科學設立首席數(shù)據(jù)官評價指標，組織試點區(qū)和部門對首席數(shù)據(jù)官進行履職情況評價。同時加強工作總結，試點單位和部門要積極梳理，形成工作總體情況進行匯報。
對于試點區(qū)和部門的首席數(shù)據(jù)官，《方案》制定了具體任務，需結合各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用基礎與特點，開展特色數(shù)據(jù)應用探索，先行先試。如福田區(qū)重點依托深圳人工智能應用創(chuàng)新服務中心開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用;南山區(qū)重點推廣“一官兩員”制度經驗，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警處置能力等;寶安區(qū)重點開展智能社會治理應用，探索城市治理的新路;坪山區(qū)重點開展推廣首席信息官和首席隱私官經驗，強化信息化建設的統(tǒng)籌推進、政務數(shù)據(jù)的分級分類與隱私保護等。
“深圳作為廣東省的試點城市，可以發(fā)揮在數(shù)字政府建設方面的良好基礎，走出一條數(shù)字政府建設的新路。”深圳體制改革研究會副會長、原深圳大學管理學院副院長馬敬仁表示，期待通過試點首席數(shù)據(jù)官制度，打破政府各部門之間的“信息孤島”界限，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨地域的數(shù)據(jù)化協(xié)同管理體系。
什么是“信息孤島”?
信息孤島是指相互之間在功能上不關聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務流程和應用相互脫節(jié)的計算機應用系統(tǒng)。應當看到，在整個信息技術產業(yè)飛速發(fā)展過程中，企業(yè)的IT應用也伴隨著技術的發(fā)展而前進。但與企業(yè)的其它變革明顯不同的是，IT應用的變化速度更快，也就是說，企業(yè)進行的每一次局部的IT應用改進都可能與以前的應用不配套，也可能與以后的“更高級”的應用不兼容。因此，從產業(yè)發(fā)展的角度來看，信息孤島的產生有著一定的必然性。
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