業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)，小區(qū)公共事務(wù)無人管?
業(yè)委會(huì)不代表業(yè)主利益，扯皮不斷?
被解聘的物管公司不退場(chǎng)，業(yè)主大會(huì)也沒轍?
……
3月24日，經(jīng)四川省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議討論通過的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)，提請(qǐng)四川省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議。自2012年7月1日施行的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》正式迎來修訂?！缎抻啿莅浮分饕浴睹穹ǖ洹贰段飿I(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，補(bǔ)充了需要地方立法明確或細(xì)化的相應(yīng)規(guī)范，完善了政府監(jiān)管與業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等活動(dòng)主體責(zé)任。修訂后的條例由原來的七十九條增加為一百零四條。
政事君梳理發(fā)現(xiàn)，近年來矛盾頻出的“物業(yè)盤踞不離場(chǎng)”“老舊小區(qū)物業(yè)空白”“業(yè)委會(huì)權(quán)力尋租”等問題，均在此次《修訂草案》中作出解決。
業(yè)委會(huì)缺位?
街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)
《修訂草案》明確了街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對(duì)業(yè)委會(huì)承擔(dān)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。
交付的專有部分面積達(dá)到建筑物總面積百分之五十以上或者交付的房屋套數(shù)達(dá)到總套數(shù)百分之五十以上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面報(bào)告物業(yè)所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)設(shè)立業(yè)主大會(huì)。建設(shè)單位未及時(shí)書面報(bào)告設(shè)立業(yè)主大會(huì)的，同一物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)已交付專有部分面積占比百分之十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向物業(yè)所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)。
不能依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)服務(wù)區(qū)域，專有部分面積占比百分之十以上的業(yè)主向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請(qǐng)，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)組建該物業(yè)服務(wù)區(qū)域的物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，推進(jìn)選舉業(yè)主委員會(huì)等事項(xiàng)。
《修訂草案》還明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織、推動(dòng)老舊小區(qū)(院落)建立物業(yè)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)(院落)召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。
近年來，業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)演變?yōu)樽h事機(jī)構(gòu)的情況普遍存在，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制缺乏或者難以發(fā)揮作用，業(yè)主合法利益受到損害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四川省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)在審議中建議，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)工作的監(jiān)督，成立業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)并依法賦予相應(yīng)職責(zé)。
業(yè)主物業(yè)有糾紛?
建立物業(yè)管理信用信息監(jiān)管平臺(tái)
產(chǎn)生物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛一個(gè)重要原因是物業(yè)服務(wù)不公開、不透明。對(duì)此，《修訂草案》作出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，要求物業(yè)服務(wù)人公布收支情況、收支預(yù)算。
物業(yè)服務(wù)人不得擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng);不得挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益;不得抬高、虛增、截留由業(yè)主支付的專項(xiàng)維修資金、電梯檢測(cè)以及業(yè)主共同支付的其他費(fèi)用;不得泄露在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中獲取的業(yè)主信息;不得采取停止供電、供水、供氣等方式催交物業(yè)費(fèi);不得與業(yè)主委員會(huì)委員串通，牟取非法利益?！缎抻啿莅浮愤€明確，不得強(qiáng)制業(yè)主通過指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。
根據(jù)《修訂草案》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的物業(yè)管理信用信息監(jiān)管平臺(tái)，制定物業(yè)服務(wù)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，建立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等信用信息檔案，并依法向社會(huì)公開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估制度。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)承接和查驗(yàn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用測(cè)算、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公布。
作為監(jiān)督小區(qū)違建的第一道防線，《修訂草案》明確物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)開展日常巡查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裝飾裝修違反相關(guān)規(guī)定破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，采取合理措施制止，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告處理。
物業(yè)盤踞不退場(chǎng)?
責(zé)令物業(yè)服務(wù)人限期移交或者退出
《修訂草案》明確，物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費(fèi)、階段工作未完成、對(duì)業(yè)主共同決定有異議、其他糾紛未解決等為由拒絕退出及辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)人拒不移交的或者拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主可以請(qǐng)求街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令物業(yè)服務(wù)人限期移交或者退出;物業(yè)服務(wù)人有破壞設(shè)施設(shè)備、毀壞賬冊(cè)或者物業(yè)服務(wù)檔案等違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查、處理。
為避免“青黃不接”的情況，修訂草案明確縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。物業(yè)服務(wù)區(qū)域突發(fā)失管狀態(tài)或者因物業(yè)服務(wù)合同終止引發(fā)重大矛盾糾紛，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人，提供維持業(yè)主基本生活服務(wù)事項(xiàng)的應(yīng)急服務(wù)。
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