“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新中國(guó)成立后在黨領(lǐng)導(dǎo)下基層創(chuàng)造的社會(huì)矛盾化解經(jīng)驗(yàn),半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)成為中國(guó)社會(huì)治理的美麗風(fēng)景線。隨著時(shí)代發(fā)展,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已成為中國(guó)特色社會(huì)治理制度的重要組成部分,納入國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的大框架。
●2020年6月,中共中央談理國(guó)治政中對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了注釋:
20世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展,特別是中共十八大以來(lái)形成了特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其內(nèi)涵是,堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情,做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
●2020年10月29日,繼去年“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫(xiě)入十九屆四中全會(huì)《決定》后,今年“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再次寫(xiě)入十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,指出:
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善信訪制度,完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
●2020年11月10日,平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi),會(huì)議強(qiáng)調(diào):
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),正確處理維權(quán)和維穩(wěn)、秩序和活力等關(guān)系,全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸、由社會(huì)治安向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展,健全基層社會(huì)治理體系,不斷夯實(shí)平安中國(guó)建設(shè)的根基。
●2020年11月16至17日,中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)議中提到:
要完善預(yù)防性法律制度,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
●2020年11月19日,中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,指出:
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,建設(shè)社會(huì)治理共同體。高水平推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式,推進(jìn)“最多跑一地”改革,加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè),整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用,暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。完善村(社區(qū))治理機(jī)制,推廣基層治理最佳實(shí)踐,加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。
1963年11月,毛澤東主席親筆批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?;仡?7年來(lái)的發(fā)展歷程,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)了從社會(huì)管制到社會(huì)管理,再到社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的兩次歷史性飛躍。作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地,堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我們義不容辭的重大政治責(zé)任和政治任務(wù)。今年以來(lái),我們堅(jiān)持把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到縣域治理各方面,全力爭(zhēng)當(dāng)縣域治理現(xiàn)代化的排頭兵。
20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史原點(diǎn)。推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)取向。把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”危機(jī)管控治理方向,筑牢抗風(fēng)浪的基層“防波堤”成為全國(guó)多地部署工作中的重點(diǎn):
?。ㄒ唬⒎里L(fēng)險(xiǎn)融入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理念,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。
從關(guān)注矛盾糾紛的傳統(tǒng)視角轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代視角,普遍樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”意識(shí),實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。為此,要建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同機(jī)制、防范化解機(jī)制,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
?。ǘL(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”制度框架,源頭防范縣域重大決策風(fēng)險(xiǎn)。
重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)治理的頂層制度。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中落實(shí)十九屆四中全會(huì)“為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾”的要求,充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”群眾工作優(yōu)勢(shì),做實(shí)做精做細(xì)調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、公眾參與、科學(xué)論證等環(huán)節(jié),把大量“源發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)”防范在決策之前。
?。ㄈ?yīng)急處置嵌入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作體系,增強(qiáng)基層的危機(jī)管控能力。
要以憂患意識(shí)、底線思維為引領(lǐng),以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)工作體系、機(jī)制為基礎(chǔ),整合力量資源,完善防控體系,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,形成問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。制訂實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高基層社會(huì)整體應(yīng)急管理能力。
各地區(qū)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下注重地區(qū)危機(jī)管控,結(jié)合區(qū)域的豐富實(shí)踐不斷匯聚升華當(dāng)?shù)靥厣卫矸绞健?/p>
2018年,楓橋派出所將“以善治為目標(biāo),以預(yù)防為基點(diǎn)”基層社會(huì)治理新模式為出發(fā)點(diǎn)建立了“楓橋式”智慧安防教育體驗(yàn)館并順利對(duì)外開(kāi)放。展館占地面積980平方米,共分15個(gè)區(qū)域板塊,館內(nèi)充分運(yùn)用3D識(shí)別、VR模擬實(shí)景體驗(yàn)、人機(jī)互動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等多元教學(xué)形式,寓教于民,普惠于民,提高全民安全自我防范意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)“參觀一小時(shí),受益一輩子”。受訓(xùn)過(guò)程中產(chǎn)生的安全大數(shù)據(jù)也將于政府部門(mén)共享,有效促進(jìn)區(qū)域安全預(yù)防和安全監(jiān)督。
2020年,杭州西興街道建立杭州地區(qū)最全面的平安建設(shè)綜合體驗(yàn)館。展館占地面積800平方米,分13個(gè)板塊內(nèi)容,定身打造兼具法律宣傳,災(zāi)害避險(xiǎn),消防逃生,交通安全,治安防范,禁毒反詐,科技體驗(yàn)等綜合性功能于一體的智慧安防體驗(yàn)館。通過(guò)體驗(yàn)館豐富的科技載體和內(nèi)容,促進(jìn)了街道人防、物防、技防全方位治安防范措施的完善,切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控。
上海深感數(shù)字科技有限公司作為楓橋安防館及西興平安建設(shè)綜合館的承建方,將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為企業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,同中國(guó)科學(xué)院上海計(jì)算機(jī)所、同濟(jì)大學(xué)等高校專家、學(xué)者建立產(chǎn)學(xué)研深度合作,將最前沿的VR、AR、人工智能、5G大數(shù)據(jù)等等信息科技技術(shù)應(yīng)用在智慧安防教育領(lǐng)域,企業(yè)已擁有160多個(gè)安防教育細(xì)分產(chǎn)品,50余項(xiàng)軟件著作知識(shí)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)公共安全、施工安全、防電信詐騙安全、交通安全、消防安全、禁毒安全、反恐防暴、自然災(zāi)害、生命安全、校園安全、反邪教、心理降壓、防盜搶安全、公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急管理等全領(lǐng)域覆蓋。通過(guò)智慧安防教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),不斷助力形成基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式與監(jiān)測(cè)體系,為新時(shí)代危機(jī)管控實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化做出貢獻(xiàn)。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生和創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁生命力,深刻把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵,切實(shí)響應(yīng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”危機(jī)管控治理內(nèi)容,將防風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置有機(jī)融合,幫助政法及公安系統(tǒng)加強(qiáng)治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,優(yōu)化政府部門(mén)工作體系,降低治理成本,加快推進(jìn)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化,構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。