當(dāng)我們?cè)诖笳勚腔鄢鞘?、城市大腦的時(shí)候，城市基礎(chǔ)層面的城市管理也開(kāi)始在技術(shù)賦能的作用之下探索新的模式，這個(gè)過(guò)程大眾可能并沒(méi)有察覺(jué)，但對(duì)于管理部門而言，創(chuàng)新的執(zhí)法模式讓執(zhí)法效率和效果肉眼可見(jiàn)。
監(jiān)市踐于衙，理市治序
元旦過(guò)后，為了營(yíng)造一個(gè)更加干凈衛(wèi)生，和諧美好的社區(qū)環(huán)境，筆者居住的那片社區(qū)城管執(zhí)法的頻率和力度明顯加大了，幾乎每天下班都能看到城管執(zhí)法人員在附近巡邏檢查，小區(qū)附近的菜市場(chǎng)、餐廳、便利店、五金店等全都進(jìn)行了整治，門口一律收拾整齊，所有營(yíng)業(yè)活動(dòng)只能在店內(nèi)進(jìn)行，越過(guò)店門即刻會(huì)被城管管制。當(dāng)然，整治成果也很明顯，整個(gè)社區(qū)公共區(qū)域整潔干凈了不少。
監(jiān)市踐于衙，理市治序。城市管理是每個(gè)城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中最基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)，關(guān)系到一個(gè)城市整體的環(huán)境衛(wèi)生和運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。
城管執(zhí)法的場(chǎng)景相信大家或多或少都曾有看見(jiàn)過(guò)，由于涉及到民生生計(jì)等諸多復(fù)雜問(wèn)題，執(zhí)法力度強(qiáng)了會(huì)激化執(zhí)法人員和商戶的矛盾，力度弱了又讓占道經(jīng)營(yíng)、亂扔亂放等現(xiàn)象屢禁不止。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的城管模式讓城管執(zhí)法像“打地鼠”一樣，看見(jiàn)一處打擊一處，城管一走就又恢復(fù)到整治前的原樣，問(wèn)題似乎永遠(yuǎn)無(wú)法徹底解決，這確實(shí)是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題。
直到現(xiàn)在，這種“打地鼠”的執(zhí)法模式仍然在全國(guó)大部分城市和地區(qū)上演。不過(guò)，隨著創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用以及思維模式的轉(zhuǎn)變，這些年來(lái)，管理部門對(duì)于城市管理的執(zhí)法模式其實(shí)也在一點(diǎn)點(diǎn)尋求轉(zhuǎn)變。
細(xì)看城市管理的智慧化演進(jìn)
比如整合治安監(jiān)控?cái)z像頭，擴(kuò)大城管執(zhí)法監(jiān)控范圍。這種方式目前在全國(guó)大部分城市已基本普及，利用攝像頭對(duì)覆蓋區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和城市秩序等進(jìn)行監(jiān)控和管理。
攝像頭的助力可以說(shuō)是傳統(tǒng)城管執(zhí)法進(jìn)階的1.0階段，它極大的擴(kuò)大了執(zhí)法監(jiān)控的范圍以及實(shí)時(shí)性，不僅免去了執(zhí)法人員去現(xiàn)場(chǎng)取證的麻煩和成本，還通過(guò)攝像頭自帶的7*24 監(jiān)管功能，對(duì)試圖違規(guī)的商戶等具有一定的約束性。不過(guò)缺點(diǎn)在于，視頻監(jiān)控的查閱取證環(huán)節(jié)仍需要工作人員“盯屏”和截圖完成。
城管執(zhí)法的2.0可以概括為“攝像頭+智能城管系統(tǒng)”協(xié)同配合的階段。這種模式仍然是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)各管理部門上線的智能城管系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理員+群眾共商共治的模式。
智能城管系統(tǒng)一般是針對(duì)城市管理細(xì)分業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的線上系統(tǒng)，有PC端以及手機(jī)端，核心功能基本都可實(shí)現(xiàn)取證上傳的功能，方便網(wǎng)格管理員以及群眾實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并舉報(bào)。這種模式最大化的調(diào)動(dòng)了基層群眾的力量，讓城管變成一項(xiàng)全民監(jiān)管的項(xiàng)目，與此同時(shí)，所有線下的執(zhí)法流程都逐一轉(zhuǎn)化到了線上，構(gòu)建起了數(shù)字化城管的框架，為后續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行城市管理奠定了基礎(chǔ)。
不久前，我們看到了杭州某社區(qū)推行的“城市眼云共治”模式，相對(duì)于前面提到的兩大創(chuàng)新模式，“眼云共治”離理想中的智慧化城管又近了一步。“城市眼云共治”，“城市眼”指前端現(xiàn)有監(jiān)控點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)控;“云”是獲取數(shù)據(jù)后的節(jié)點(diǎn)分析;“共治”則是線下各方共同參與治理工作。
聽(tīng)上去和2.0似乎沒(méi)有太大差別，不過(guò)它的創(chuàng)新之處在于引入了AI技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)信息的自動(dòng)化抓拍取證，突破了智能識(shí)別技術(shù)單純對(duì)物體進(jìn)行識(shí)別的限制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾等不規(guī)則物體，甚至游商攤販、出店經(jīng)營(yíng)等事件也可進(jìn)行有效識(shí)別。
據(jù)介紹，這套AI系統(tǒng)歷時(shí)一年多時(shí)間，70余萬(wàn)個(gè)標(biāo)定的研發(fā)，采用視頻圖像處理最先進(jìn)的深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，在實(shí)地場(chǎng)景下不僅速度快且識(shí)別準(zhǔn)確率高達(dá)90%以上，也是這項(xiàng)技術(shù)在杭州城市管理中的首次示范應(yīng)用。
小結(jié)
城市管理并非易事，技術(shù)在進(jìn)步，思維在進(jìn)步，社會(huì)也在進(jìn)步，上述的這些創(chuàng)新的城管模式的積極嘗試，讓我們看到了智慧城管所蘊(yùn)含的前所未有的能量，平穩(wěn)漸進(jìn)，卻不失力量。
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作者：汪琴麗
