經(jīng)過近9個(gè)月的公開征求意見，民政部官網(wǎng)今天下午公布了部門規(guī)章《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這是第一部全面系統(tǒng)規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章，將從2019年1月1日起實(shí)施。
“兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童利益最大化，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)和教育水平?！鞭k法總則中規(guī)定。
辦法明確了兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象和內(nèi)容、內(nèi)部管理要求、以及保障和監(jiān)督規(guī)定，規(guī)定了兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門設(shè)立的、主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的未滿18周歲兒童的機(jī)構(gòu)，包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會福利院等。
辦法規(guī)定了兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)的五類未滿18周歲的兒童。包括：無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童;父母死亡或者宣告失蹤且沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的兒童;父母沒有監(jiān)護(hù)能力且沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的兒童;人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童;法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的其他兒童。
當(dāng)收留上述兒童時(shí)，辦法要求兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況登記保存相關(guān)材料。如：屬于被遺棄兒童的，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的經(jīng)相關(guān)程序確認(rèn)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的撿拾報(bào)案證明、兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告、民政部門接收意見等材料;屬于公安機(jī)關(guān)打拐解救兒童的，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書、DNA信息比對結(jié)果、暫時(shí)未查找到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門接收意見以及其他與兒童有關(guān)的材料;屬于流浪乞討兒童的，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的DNA信息比對結(jié)果、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告、民政部門接收意見以及其他與兒童有關(guān)的材料。
在生活照料方面，辦法規(guī)定除重度殘疾兒童外，對于6周歲以上兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照性別區(qū)分生活區(qū)域，女童應(yīng)當(dāng)由女性工作人員提供前款規(guī)定的生活照料服務(wù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，安排兒童定期體檢、免疫接種。
為加強(qiáng)兒童安全管理，辦法要求兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位安全責(zé)任，在各出入口、接待大廳、樓道、食堂、觀察室以及兒童康復(fù)、教育等區(qū)域安裝具有存儲功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個(gè)月，載有特殊、重要資料的存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸檔保存。并應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度，值班人員做好巡查記錄。
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