2016年9月，國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部共同批準長春等48個城市獲選全國首批公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程示范城市。2018年雪亮工程正式被寫入中央一號文件之中，同時，在多省公布的2018年省政府工作報告中，“雪亮工程”出現(xiàn)在多個省份的政府工作報告中。

　　雪亮工程 安防行業(yè)新藍海

　　根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，我國將基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。這些政策的疊加，昭示著中國平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設在進一步提速，雪亮工程市場迎來井噴式增長期。

　　回顧整個安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上一輪的主要推動力來自平安城市建設需求，該項目主要推動了一二線城市監(jiān)控覆蓋率的提升，然而三四線城市及鄉(xiāng)縣地區(qū)的視頻監(jiān)控覆蓋率仍然處于低下的水平。據(jù)資料統(tǒng)計，目前雪亮工程建設縣區(qū)的平均投資額約為 350 萬元，而全國共有將近 3000 個縣，雪亮工程將為安防行業(yè)帶來百億級的增量空間，有望成為安防行業(yè)發(fā)展的新藍海。

　　借此發(fā)展機遇，天夏科技研發(fā)了全套軟硬件設備，提供包括項目建設、運營服務等完整系統(tǒng)集成解決方案在全國“雪亮工程”建設領域獨樹一幟。可以預見，隨著2018年多省擴大建設“雪亮工程”，天夏科技“雪亮工程”系統(tǒng)集成解決方案將會獲得更廣闊的發(fā)展和應用空間。

　　雪亮工程與平安城市建設的千絲萬縷

　　當前一方面農(nóng)村外出務工人員越來越多，面臨著空巢老人與留守兒童的問題日趨嚴重，另一方面鄉(xiāng)村治安面對販毒、拐賣兒童等缺少高效的管理方案，而解決以上問題將是雪亮工程的重要內(nèi)容。具體來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統(tǒng)為基礎，通過視頻監(jiān)控布點，形成針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目。

　　雪亮項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通等領域的應用，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。某種層度上，它是對過往中國天網(wǎng)工程建設的補充，與平安城市和智慧城市建設有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　平安城市的主要需求方是公安部門，重點是為營造城市的平安和諧進行的防控管理，主要集中在城鎮(zhèn)的建設，刑偵與研判是其基本的實戰(zhàn)需求。從安防角度而言，雪亮工程是補充完善平安城市建設的重要舉措，但其主旨是群眾性治安防控工程，主要集中在鄉(xiāng)村一級，重點是數(shù)據(jù)分析，因此更強調(diào)惠民需求的解決。

　　例如，天夏科技在成都市新都區(qū)構建“雪亮工程”，涵蓋基礎監(jiān)控、美麗新村、雪亮手機、客戶端、村村響、智能應用、網(wǎng)絡聯(lián)動以及指揮等多種功能；并在傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動基礎上增加“家庭”單元構架，形成全面立體的四級聯(lián)防。此外，新都“雪亮工程”的四級綜治、網(wǎng)格化管理、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等功能與公安部“天網(wǎng)監(jiān)控”形成互聯(lián)互通，互為補充，在一定程度上提高公安系統(tǒng)的管理、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)以及安全保衛(wèi)的科技防范水平，提高鄉(xiāng)村治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

　　天夏科技“雪亮工程”讓老百姓參與到社會治理中來，補齊治安防控的短板，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設的重要途徑。

　　未來雪亮工程市場的發(fā)展

　　雖然平安城市與雪亮工程在打擊對象以及建設區(qū)域存在差異，但從方案及系統(tǒng)的設計上而言，并不存在太大的差異，反而相互融合是未來智慧城市建設的趨勢。在中國，智慧城市建設正在如火如荼地展開，不單單是一線城市，二三四線城市也紛紛投入到智慧城市建設的浪潮之中。

　　雪亮工程是智慧城市生態(tài)的一部分，未來走向融合或者依托于智慧城市，是必然的趨勢。從解決業(yè)務的多元化的需求角度而言，安防集成商應以智慧城市的角度去看待當前雪亮工程的建設，不僅能在未來幫助用戶進行擴展，也能提升自身在行業(yè)的競爭力。

　　雪亮工程市場正處于井噴階段，如同當年的平安城市一樣，將引致安防產(chǎn)業(yè)再次進入群雄逐鹿的階段。但雪亮工程參與者應該明確的一點是，當前國家與相關部門正不斷在完善雪亮工程的建設標準，以便在項目后期的建設、管理、維護、使用中提出更嚴格的要求，門檻的提高也意味著企業(yè)的核心技術將成為未來市場競爭的關鍵。同時雪亮工程對于安防的需求將從設備的角度，慢慢向“運用+服務”的環(huán)節(jié)轉變，這也會讓市場格局發(fā)生新的變化。

（本文根據(jù)杭州天夏科技集團有限公司成都分公司經(jīng)理雷靖峰采訪整理）