“不是一個單純的機(jī)器人才叫人工智能”，李萌認(rèn)為，新一代的人工智能有五大特點(diǎn)，一是從人工知識表達(dá)到大數(shù)據(jù)驅(qū)動的知識學(xué)習(xí)技術(shù)；二是從分類型處理的多界面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向跨界面的認(rèn)知、學(xué)習(xí)、推理；三是從追求智能機(jī)器到高水平的人機(jī)、腦機(jī)相互協(xié)同和融合；四是從聚焦個體智能到基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的群體智能；五是從擬人化的機(jī)器人轉(zhuǎn)向更加廣闊的智能自主系統(tǒng)，。

　　7月20日，國務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃》，確立了“三步走”目標(biāo)：到2020年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元；到2025年，超過4000億元；到2030年，超過1萬億元。（詳見《國務(wù)院發(fā)人工智能新規(guī)劃 三年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億》）

　　《規(guī)劃》中提到，將以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟(jì)。李萌解釋道，智能產(chǎn)業(yè)主要包括三個層次：一是人工智能發(fā)展本身創(chuàng)造的新領(lǐng)域，包括模式識別、人臉識別、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、增強(qiáng)現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件；二是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化，包括智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能海洋、智能物流、智能商務(wù)；三是大力發(fā)展智能企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行智能化升級，培育人工智能產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　李萌的判斷是，中國目前在人工智能領(lǐng)域?qū)儆谌虻谝惶蓐?，但仍有短板。在研發(fā)上，基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)方面的原始創(chuàng)新成果還偏少；在人才儲備上，無論是人才規(guī)模還是人才質(zhì)量，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的強(qiáng)烈需求，特別是在高端領(lǐng)軍人才上；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，中國的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)還沒有形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　李萌表示，中央已經(jīng)決定將新一代人工智能納入“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。2016年國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出“面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目”。此前已包括智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人等15個項目。

　　人工智能項目的實施將采取市場主導(dǎo)的方式。“政府搞核心的、重大的、前瞻的，其他的放手讓企業(yè)搞。”李萌稱。

　　新一代人工智能的發(fā)展仍處于非常初級的階段，有一定的不確定性，但李萌認(rèn)為，總體上，人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用對社會發(fā)展的影響是可控的。比如對就業(yè)的挑戰(zhàn)、對社會倫理的影響。“機(jī)器的出現(xiàn)導(dǎo)致大量手工作坊工人失業(yè)，流水線工廠的出現(xiàn)導(dǎo)致傳統(tǒng)工廠很多人失業(yè)。但從長期來看，科技帶來的就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失業(yè)。”

　　   附問答全文：

　　記者：目前，美國人工智能是具有獨(dú)占優(yōu)勢的，大家很關(guān)注中國發(fā)布這個《規(guī)劃》對今后中國在這個領(lǐng)域，比如說挑戰(zhàn)美國的獨(dú)占地位有什么樣意義？以及中國在全球處于一個什么樣的地位？

　　李萌：中國發(fā)布人工智能規(guī)劃不是為了挑戰(zhàn)哪個國家，而是根據(jù)科技發(fā)展前沿趨勢的判斷，立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求做出的安排，通過有條不紊的部署來推動人工智能研發(fā)和應(yīng)用。經(jīng)過多年的積累，我國人工智能研發(fā)取得了重要進(jìn)展。我國（在人工智能領(lǐng)域）專利和論文上已經(jīng)在國際上居于前列，在語音識別、機(jī)器視覺、機(jī)器翻譯領(lǐng)域全球領(lǐng)先，而且人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S，最近幾年發(fā)展起來一批在全球有影響力的企業(yè)。我們的總體判斷是，我國在全球是屬于第一梯隊。當(dāng)然，我們要清醒地認(rèn)識到自己的短板和問題。比如，在研發(fā)上，基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)方面的原始創(chuàng)新成果還比較少；在人才儲備上，無論從人才規(guī)模還是人才質(zhì)量，現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于人工智能快速發(fā)展的強(qiáng)烈需求，特別是高端領(lǐng)軍人才比較缺乏；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，我國的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)還沒有形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。我們將在建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全和倫理等方面積極探索，更好適應(yīng)人工智能發(fā)展。

　　記者：規(guī)劃的名稱叫《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，新一代和以往的人工智能有什么區(qū)別？

　　李萌：關(guān)于人工智能的劃代，國際社會和國內(nèi)專家都有從不同角度進(jìn)行過研究，但共識是非常高的。1956年提出人工智能概念以后，經(jīng)過60多年的演進(jìn)，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的引領(lǐng)，再加上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)烈需求的驅(qū)動，人工智能出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，《規(guī)劃》當(dāng)中講到“呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放和自主智能的新特點(diǎn)”。新一代的人工智能主要是大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的人工智能，它有幾個特點(diǎn)：一是從人工知識表達(dá)到大數(shù)據(jù)驅(qū)動的知識學(xué)習(xí)技術(shù)；二是從分類型處理的多媒體數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向跨媒體的認(rèn)知、學(xué)習(xí)、推理（這里講的“媒體”不是新聞媒體，而是界面或者環(huán)境）。三是從追求智能機(jī)器到高水平的人機(jī)、腦機(jī)相互協(xié)同和融合。四是從聚焦個體智能到基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的群體智能，它可以把很多智能集聚融合起來變成群體智能。五是從擬人化的機(jī)器人轉(zhuǎn)向更加廣闊的智能自主系統(tǒng)。不是一個單純的機(jī)器人才叫人工智能，智能工廠、智能無人機(jī)系統(tǒng)，這都是人工智能。

　　同時，隨著科學(xué)研究的進(jìn)展，受腦科學(xué)成果啟發(fā)的類腦智能也在蓄勢待發(fā)，芯片的硬件化平臺趨勢也非常明顯，這些重大變化使得人工智能進(jìn)入到與前60年完全不同的一個階段。

　　當(dāng)然，所謂的新一代人工智能與前面60年劃代，實際上也要與后面的劃清代，國際普遍認(rèn)為人工智能有三類“弱人工智能、強(qiáng)人工智能還有超級人工智能”。弱人工智能就是利用現(xiàn)有智能化技術(shù)，來改善我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的一些技術(shù)條件和發(fā)展功能。強(qiáng)人工智能階段是非常接近于人的智能，這是需要腦科學(xué)的突破，國際上普遍認(rèn)為這個階段要到2050年前后才能實現(xiàn)。超級人工智能是腦科學(xué)和類腦智能有極大發(fā)展后，人工智能就成為一個超強(qiáng)的智能系統(tǒng)?，F(xiàn)在從技術(shù)發(fā)展看，從腦科學(xué)突破角度發(fā)展人工智能，現(xiàn)在還有局限性。所以，現(xiàn)在講的新一代人工智能是大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，再加上受腦科學(xué)啟發(fā)的類腦智能機(jī)理綜合起來的理論、技術(shù)、方法形成的智能系統(tǒng)。

　　跟以往相比，新一代人工智能不但以更高水平接近人的智能形態(tài)存在，而且以提高人的智力能力為主要目標(biāo)來融入我們的日常生活。比如跨媒體智能、大數(shù)據(jù)智能、自主智能系統(tǒng)，在越來越多的一些專門領(lǐng)域，人工智能的博弈、識別、控制、預(yù)測甚至超過人的腦能力，人臉識別在某些條件下超過人的眼睛和腦子。新一代人工智能相關(guān)科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、軟件硬件升級整體推進(jìn)，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，推動?jīng)濟(jì)社會從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍進(jìn)。

　　記者：人工智能近些年發(fā)展非常快，同時也帶來了許多問題，比如說百度無人駕駛汽車上五環(huán)引發(fā)了非常大的爭議。請問政府將怎樣應(yīng)對人工智能快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)？

　　李萌：人工智能發(fā)展有一定的不確定性，但是總體上，我們認(rèn)為人工智能技術(shù)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的影響是可控的。這些問題，比如對就業(yè)的挑戰(zhàn)、對社會倫理的影響，《規(guī)劃》中都有考慮部署，明確提出“把握人工智能技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的趨勢”，就是要實現(xiàn)發(fā)展與規(guī)制的協(xié)調(diào)。大家都認(rèn)為人工智能對就業(yè)有影響，但是科技發(fā)展對就業(yè)的沖擊不是今天人工智能出現(xiàn)后才有的。機(jī)器的出現(xiàn)導(dǎo)致大量手工作坊工人失業(yè)，流水線工廠的出現(xiàn)導(dǎo)致傳統(tǒng)工廠很多人失業(yè)。但從長期來看，科技帶來的就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失業(yè)。我們需要對人工智能可能帶來的就業(yè)形勢進(jìn)行判斷，在此基礎(chǔ)上，對勞動力的培訓(xùn)、人才的培養(yǎng)做定向調(diào)整，使得未來勞動力更加適應(yīng)智能社會和智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使勞動力供給和技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會需求更加匹配。

　　再比如，對于法律法規(guī)、社會倫理等問題，《規(guī)劃》中有專門章節(jié)進(jìn)行部署。我們將在深度研究基礎(chǔ)上制定有針對性的政策法規(guī)。

　　記者：《規(guī)劃》中第一次提到構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，在之前的文件中沒有明確提出這樣的表述，請問《規(guī)劃》為什么提出這樣一個原則？

　　李萌：《規(guī)劃》是一個國家規(guī)劃，在起草過程中凝聚了各方共識，政府針對我國人工智能的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)系統(tǒng)部署，特別是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的體系能力建設(shè)，所以在《規(guī)劃》中專門提出建立開放協(xié)同的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，包括提升基礎(chǔ)研究的能力、技術(shù)創(chuàng)新的能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。在科技創(chuàng)新體系的章節(jié)中作出了系統(tǒng)部署，從基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)提出了一整套措施，特別提出開放協(xié)同，就是要充分調(diào)動政產(chǎn)學(xué)研用各方積極性形成發(fā)展合力，以人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力的提升實現(xiàn)對未來智能經(jīng)濟(jì)、智能社會的強(qiáng)大支撐。

　　記者：《規(guī)劃》當(dāng)中格外提到要培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。我想了解一下，人工智能新興產(chǎn)業(yè)包括哪些產(chǎn)業(yè)？對于這些產(chǎn)業(yè)的扶持有哪些具體的政策措施？人工智能什么時候能真正切入到百姓生活？

　　李萌：人工智能對百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其實已經(jīng)無處不在了，比如智能家居、智能工廠、智能車間、智能物流。國內(nèi)很多企業(yè)都在做智能家居系統(tǒng)設(shè)計；很多地方都在對傳統(tǒng)工廠、傳統(tǒng)生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造；無人機(jī)和自動駕駛也逐步進(jìn)入實際應(yīng)用階段。當(dāng)然，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有些還是人工智能初級產(chǎn)業(yè)，我們規(guī)劃里面重點(diǎn)培育高端、高效的智能經(jīng)濟(jì)，主要包括三個層次：

　　第一個層次是人工智能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括模式識別、人臉識別、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、增強(qiáng)現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件，這是人工智能發(fā)展本身創(chuàng)造的新領(lǐng)域。

　　第二個層次數(shù)據(jù)是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化，包括智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能海洋、智能物流、智能商務(wù)。

　　第三個層次是大力發(fā)展智能企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行智能化升級，培育人工智能產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)?，F(xiàn)在我國很多企業(yè)已經(jīng)向智能化方向發(fā)展，也產(chǎn)生了很多在全球領(lǐng)先、有影響的企業(yè)和品牌。

　　從社會角度來講，利用人工智能技術(shù)的發(fā)展可以使我們生活更加便利，智能監(jiān)控、智能分析預(yù)警、智能政務(wù)對于維護(hù)公共安全、提高公共服務(wù)水平也有重要作用。這方面的例子還很多，就不一一介紹了。

　　記者：人工智能的發(fā)展是為了提高中國本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，您認(rèn)為谷歌、亞馬遜等類似的國外AI公司，他們在中國人工智能發(fā)展中可以發(fā)揮什么作用，作出什么樣的貢獻(xiàn)？

　　李萌：我們在制定《規(guī)劃》過程中，也研究了國外人工智能發(fā)展的規(guī)劃布局，包括國際上的一些大企業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)充分考慮國際科學(xué)前沿的發(fā)展，我們希望中國人工智能的發(fā)展不僅支撐中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，也能為世界人工智能發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的交流合作，特別是歡迎谷歌、亞馬遜等人工智能領(lǐng)先企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)企業(yè)開展多方面的合作應(yīng)用，特別是高端人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、頂尖實驗室建設(shè)等方面，共同推動人工智能的研發(fā)和應(yīng)用走向新高度。同時，全球人工智能發(fā)展還面臨很多不確定性和共同挑戰(zhàn)，中國也將積極參與人工智能的全球治理，加強(qiáng)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、倫理等方面的國際交流合作。

　　記者：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要中提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們注意到《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》也提出了“三步走”的目標(biāo)，請問二者怎么結(jié)合？第二個問題是，《規(guī)劃》中提到下一步可能實施新一代人工智能重大科技項目，這方面的投入或者研究方向，是否能給我們介紹一下？

　　科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞：關(guān)于人工智能和世界科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，我個人理解，建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國并不簡單是一個技術(shù)研發(fā)的問題，還包括技術(shù)體系、人才隊伍、社會治理水平。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心技術(shù)，對于未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有廣泛帶動性，對于建設(shè)世界科技強(qiáng)國具有重要的引領(lǐng)作用。我們規(guī)劃的核心不僅是推動人工智能技術(shù)進(jìn)步，而且考慮智能經(jīng)濟(jì)、智能社會發(fā)展，就是希望通過加強(qiáng)人工智能技術(shù)的研究和應(yīng)用來加速我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的進(jìn)程。規(guī)劃中明確提出2020、2025、2030年的人工智能發(fā)展的階段性目標(biāo)和《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國是高度契合的，前者是實現(xiàn)后者的重要前提和支撐。

　　科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長秦勇：我來回答關(guān)于重大項目的事情。這次《規(guī)劃》有一個很大的特點(diǎn)，就是對攻克掌握核心技術(shù)方面做了專門部署?，F(xiàn)在新一代人工智能的發(fā)展還處在非常初級的階段，未來對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的影響，歸根到底還是要依靠技術(shù)進(jìn)步。

　　這次《規(guī)劃》對核心技術(shù)布局主要包括以下方面。第一，設(shè)計了新一代人工智能科技重大項目。這個項目主要瞄準(zhǔn)人工智能技術(shù)前沿，結(jié)合國家重大需求進(jìn)行設(shè)計。剛才李部長講了幾大特點(diǎn)，比如大數(shù)據(jù)智能、跨媒體混合智能、群體智能、自主智能系統(tǒng)，這恰恰是新一代人工智能技術(shù)發(fā)展的重要方向。這個重大項目就是沿著這幾個重點(diǎn)發(fā)展方向，從基礎(chǔ)理論到前沿技術(shù)，從關(guān)鍵共性技術(shù)到技術(shù)支撐平臺，以及未來可能的應(yīng)用場景和應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

　　結(jié)合這個重大項目，我們也把目前國家其他圍繞人工智能方面的計劃項目部署進(jìn)行了整體安排，形成“1+N”的人工智能項目群，包括大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、機(jī)器人、量子計算、量子通信、腦科學(xué)等等。新一代人工智能重大科技項目，將和這些已經(jīng)安排的項目任務(wù)，共同形成了國家人工智能研發(fā)的總體布局。

　　李萌：規(guī)劃中提出“1+N”的人工智能項目群，其中的“1”就是新一代人工智能重大科技項目，專門針對新一代人工智能特有的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。“N”就是圍繞人工智能相關(guān)的基礎(chǔ)支撐、領(lǐng)域應(yīng)用形成的各類研發(fā)任務(wù)布局。中央已經(jīng)決定新一代人工智能重大科技項目列入“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，國家“十三五”規(guī)劃中明確提出“15個重大項目，現(xiàn)在就有16個了。規(guī)劃中明確提出“科技創(chuàng)新2030-重大項目”動態(tài)開放，會根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿趨勢及時調(diào)整。

　　第二點(diǎn)，新一代人工智能重大科技項目的實施方式也有很多新的措施。項目將充分調(diào)動中央政府、地方政府、企業(yè)、社會資本等各方積極性，多渠道出資，共同發(fā)力，做好實施?！兑?guī)劃》確定的四個原則中，有一個重要原則就是市場主導(dǎo)，人工智能項目的實施也要采取市場主導(dǎo)的方式進(jìn)行，政府搞核心的、重大的、前瞻的，其他的放手讓企業(yè)搞。政府和企業(yè)聯(lián)合起來，同時積極引入社會資本，比如風(fēng)投，共同做好項目實施。