公共場所的視頻被傳播上網(wǎng)，這樣的事曾經(jīng)引起不小的爭議，發(fā)揮技防手段的社會防控功能同時還要防止個人信息被非法獲取和濫用，如何保護隱私已經(jīng)成為社會熱點。
7月28日遼寧省人大常委會聽取審議了《遼寧省公共安全技術防范條例(草案)》，其中對保護個人隱私作出了明晰闡述，“禁止在賓館客房、集體宿舍寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間以及針對居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統(tǒng)。”
學校幼兒園醫(yī)療機構不安監(jiān)控最高或被罰3萬元
省人大常委會聽取審議的《遼寧省公共安全技術防范條例(草案)》中規(guī)定，港口、碼頭、機場、大型車站等交通樞紐的購票和等候場所、主要通道等重要部分，以及共同交通工具應安裝技防系統(tǒng)。有物業(yè)管理的住宅小區(qū)的主要通道、停車場和隱僻部位應當安裝技防系統(tǒng)。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場以及文化娛樂、體育、賓館、酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所的出入口和主要通道、地下車庫等重要部位應當安裝技防系統(tǒng)。
另外，廣場、公園、主要道路、治安復雜區(qū)域路段以及路口，地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等等社會公共區(qū)域應當安裝技防系統(tǒng)。如不安裝可能面臨最高3萬元的罰款。
個人安裝技防系統(tǒng)監(jiān)控范圍不得超過不動產(chǎn)區(qū)域
《條例草案》規(guī)定，社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)屬于市政基礎設施，由政府統(tǒng)一組織安裝，除社會公共區(qū)域外，治安保衛(wèi)重點單位的技防系統(tǒng)由本單位負責安裝使用和維護。
治安保衛(wèi)重點單位以外的其他單位和個人根據(jù)安全需要，可以在其享受合法產(chǎn)權的不動產(chǎn)使用區(qū)域內(nèi)安裝技防系統(tǒng)，但不得侵害他人利益?！稐l例草案》規(guī)定，任何單位和個人不得在社會公共區(qū)域安裝技防系統(tǒng)。單位和個人在臨近社會公共區(qū)域安裝具有視頻采集功能技防系統(tǒng)的，該技防系統(tǒng)的監(jiān)控范圍不得超出其不動產(chǎn)使用區(qū)域。
禁止在賓館客房、集體宿舍寢室使用監(jiān)控
禁止在賓館客房、集體宿舍寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間以及針對居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統(tǒng)。《條例草案》規(guī)定，安裝具有視頻采集功能的技防系統(tǒng)，應當設置明顯提示性的標識。如果在賓館客房、集體宿舍的寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及針對居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所安裝監(jiān)控的，由公安機關責令拆除。構成侵權的也就是偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，最高或10日以下拘留并處500元以下罰款。
工作人員依法履行職務可查看公共場所監(jiān)控信息
《條例草案》規(guī)定，任何單位和個人不得買賣或違法使用、傳播采獲信息，不得擅自提供、復制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息。技防系統(tǒng)使用單位應當采取授權管理、控制訪問等技術手段，加強對采獲信息的管理，保障信息安全。
具有法定刑事偵查權和依法具有公共突發(fā)事件及事故調(diào)查權的國家機關，其工作人員依法履行職務時可以查看、復制、使用采獲信息。社會公共區(qū)域和治安保衛(wèi)重點單位技防系統(tǒng)使用單位以外的公民、法人和其他組織，因涉及其合法權益事由，可以經(jīng)當?shù)嘏沙鏊夂蟛榭础?/p>
對擅自提供、違法傳播的個人最高罰1萬元
草案規(guī)定，擅自提供、復制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息;以及買賣或者違法使用、傳播采獲信息等行為，由公安機關責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
沒有違法所得的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以5000元以上1萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法予以賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，公安機關和其他有關部門工作人員在安全技術防范管理工作中，如有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
專家觀點
公民隱私私自放網(wǎng)上傳播有爭議
有法律專家表示，監(jiān)控設施拍攝的視頻對違法犯罪確實有威懾，但如果拍攝的視頻不足以認定是違法犯罪，僅僅是違反社會公德，甚至就是公民的隱私，有人私自放到網(wǎng)上傳播，公民的隱私權就會受到侵犯。
有法律專家認為，公共場所的圖像監(jiān)控資料并不是可以隨便拍、隨便看的，整體上講圖像監(jiān)控設備的設置應該按照誰規(guī)劃誰安裝誰負責的原則來處理，這里不僅僅是監(jiān)控設備的正常運轉(zhuǎn)，還包括監(jiān)控設備所獲得的監(jiān)控資料的保管的問題。是不是誰都可以調(diào)閱誰都可以復制呢?法律上來講目前我們國家在這方面還沒有全國統(tǒng)一的立法，但是在地方一些立法當中已經(jīng)做出了一些規(guī)定。
有人建議，一旦視頻內(nèi)容涉及公共權力部門，應設立獨立的第三方做出認證。公權力部門如果自身人員涉案的話，其他的人肯定是處于不利的地位了。如果涉及證據(jù)，這些證據(jù)是怎么來使用，不能由利益相關人來決定該怎么用。
數(shù)據(jù)
遼寧省已建成視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)719827個
以人防為主的傳統(tǒng)社會治安管理模式因消耗大量人物、物力和時空連續(xù)性較差等因素，難以適應新時期公共安全管理工作的需要。視頻監(jiān)控等公共安全技術防范手段因其有效彌補了傳統(tǒng)治安人防體系的不足，已成為公安機關實施社會管理的重要方式。截至2013年底，我省利用技防手段破獲各類案件21488 起，抓獲違法犯罪嫌疑人13821人(次)，全省已建成視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)719827個，其中政府投資建設的有32765個，社會自籌資金建設的有 687062個。然而它所采集、保留的信息也影響到社會生活，發(fā)揮技防手段的社會防控功能，同時防止非法獲取和濫用，保護好公民隱私，業(yè)已成為社會熱點。
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