連日來的大雨，導致了不少城市山體滑坡自然災害的發(fā)生。頻發(fā)的山體滑坡災害令人揪心，牽動著人們的神經(jīng)。“不少山體滑坡等地質(zhì)災害的發(fā)生，是因為事前難以判識出潛在災點。若是未能判識潛在災害，就很難采取監(jiān)測、預警、預防、治理等減災措施。”中國科學院山地災害與地表過程重點實驗室主任崔鵬坦言， “對潛在災害危險性的判識是減災的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是目前這一學科的前沿科學問題。”
山體滑坡，是山體斜坡上的土體或巖體，在重力作用下失穩(wěn)，向斜坡下方滑動的現(xiàn)象，山區(qū)群眾形象地稱其為“走山”“垮山”“地滑”“土溜”等。易集中發(fā)育在構(gòu)造活躍的區(qū)域。這些部位常是大地質(zhì)構(gòu)造單元的交界地帶或大的斷裂帶經(jīng)過的區(qū)域，地震、斷裂活動多。我國西南地區(qū)新構(gòu)造運動強烈，地震活躍;地形落差巨大，地形陡峻;季風氣候明顯，降雨豐沛且多暴雨;生態(tài)脆弱，土壤侵蝕強烈。
而發(fā)生山體滑坡的自然誘因很多，主要是地震、降雨、冰雪融化以及河流對斜坡坡腳的沖刷和浸泡等。不合理的人類工程活動，如開挖坡腳、坡體上部堆載、爆破、水庫蓄(泄)水、礦山開采等也可誘發(fā)。“人類活動多集中于河谷地帶，而這在空間上往往與地質(zhì)災害危險區(qū)重疊，這是山體滑坡、泥石流等常常造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失的原因之一。”崔鵬說。
統(tǒng)計資料顯示，在我國，每年因滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災害死亡人數(shù)，占各類自然災害死亡人數(shù)的四分之一。而由降雨引起的滑坡在世界上分布最廣，發(fā)生頻率最高?；聻暮顒宇l繁的時段主要集中在汛期，且有逐年高發(fā)趨勢。
山體滑坡沒有“安全期”
傳統(tǒng)意義上，人們對地質(zhì)災害有“暴雨期間會滑，而在冬季不滑”的推論。這種觀點把山體滑坡視為一個彈簧，暴雨相當于擾動了它一下，只要暴雨不超過它的極限臨界值，它就不會滑動，雨后它又回彈恢復到原狀，這是用“彈性理論”局限地解釋滑坡體及變形失穩(wěn)過程。
但是，到過云南鎮(zhèn)雄山體滑坡現(xiàn)場的國際滑坡協(xié)會副主席、國家地質(zhì)災害應急處置專家殷躍平表示，鎮(zhèn)雄滑坡體主要由飽和水的泥土構(gòu)成，夾有少量的塊石，很顯然，它并不是“彈性體”，而是“塑性體”，處于長期的“蠕變”“疲勞”狀態(tài)，具有穩(wěn)定性隨時間的推移而降低的趨勢。它在暴雨期間不滑動并不等于在其他時間不滑動，暴雨將加劇其變形，并向臨界點逼近，久雨(雪)甚至無雨也可能使災害體趨近臨界值而最終失穩(wěn)。這其實是一個長期累積和疊加的過程。
經(jīng)常有這樣的情況出現(xiàn)，山體滑坡發(fā)生后，當?shù)厝罕姇f，在這里居住了幾十年，都沒有發(fā)生滑坡，為什么偏偏在某個時候發(fā)生災害。對此，殷躍平認為，這就是滑坡發(fā)生的隨機不確定性，是地質(zhì)災害本身攜帶的風險。像烏蒙山區(qū)是全國地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，以前不發(fā)生滑坡的山區(qū)溝谷地段，并不等于現(xiàn)在或者將來不發(fā)生滑坡，只要具有易發(fā)滑坡的環(huán)境工程地質(zhì)條件，就存在相當高的成災風險。
防范山體滑坡任重道遠
“不少山體滑坡等地質(zhì)災害的發(fā)生，是因為事前難以判識出潛在災點。若是未能判識潛在災害，就很難采取監(jiān)測、預警、預防、治理等減災措施。”崔鵬坦言，“對潛在災害危險性的判識是減災的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是目前這一學科的前沿科學問題。”
山體滑坡、泥石流災害發(fā)生強烈的地區(qū)多是暴雨頻發(fā)、降水豐沛的山區(qū)。因此，降水誘發(fā)型山體滑坡一直是滑坡防范的關(guān)注重點之一。中國氣象局公共服務(wù)中心專業(yè)氣象服務(wù)室副主任吳昊表示，精細化的降水預報是降水誘發(fā)型山體滑坡預報的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)地質(zhì)氣象災害預報預警信息，可判斷一個區(qū)域受降水影響發(fā)生滑坡等災害的可能性大小。他坦言，山體滑坡預報依然是一個復雜的科學問題。從2003年起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合開展全國地質(zhì)災害氣象預報預警，并成功預報了多起地質(zhì)災害，減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。國土資源部副部長汪民說：“最典型的例子就是四川綿竹清平鎮(zhèn)群眾因為及時的氣象預報預警而成功避險。當時氣象部門預報有大暴雨，大暴雨的級別已達到并遠遠超過了泥石流產(chǎn)生的條件，我們就毫不猶豫地組織轉(zhuǎn)移。群眾轉(zhuǎn)移完之后半個小時，泥石流就發(fā)生了。如果稍微猶豫一點，或者氣象預報不及時、不準確，就會造成一定的災難。”
2010年10月，國土資源部和中國氣象局簽署《關(guān)于深化地質(zhì)災害氣象預警預報工作合作的框架協(xié)議》，并按照合作機制，雙方聯(lián)合成立了地質(zhì)災害氣象預警預報工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立雙方定期互訪和交流機制。
中國氣象局副局長矯梅燕表示：“近年來，我國氣象部門抓住項目建設(shè)機遇，使氣象監(jiān)測能力更加適應地質(zhì)災害氣象預報預警需求，加強突發(fā)性災害監(jiān)測預警能力，推進地質(zhì)災害氣象等級預報向地質(zhì)災害氣象風險預報的轉(zhuǎn)變，推進氣象服務(wù)的組織體系向基層延伸，地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預報預警服務(wù)能力不斷提升。”
根據(jù)《全國地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》，在“十二五”時期，國土資源、氣象、水利等多部門將建立聯(lián)合監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近預警應急聯(lián)動機制。到2020年，我國將全面建成地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系，基本消除特大型地質(zhì)災害隱患點的威脅。由此，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害造成的人員傷亡有望減少。
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