一、新一輪平安城市建設(shè)風(fēng)起云涌

　　自2004年以來，在公安部、科技部“科技強(qiáng)警”、“科技創(chuàng)安”等一系列戰(zhàn)略推動下，國內(nèi)先后開展了第一批城市報警與監(jiān)控試點(diǎn)(北京、濟(jì)南、杭州、蘇州等4個城市)、第一批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)試點(diǎn)(上海、北京、鄭州等21個城市)、第二批城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)(包頭、衡陽、大同等22個城市)、“3111”工程試點(diǎn)(全國470多個縣、市、區(qū))、第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)試點(diǎn)(天津、重慶、昆明等38個城市)，這些都屬于第一輪平安城市建設(shè)的范疇。

　　在政府的大力推動下，第一輪平安城市碩果累累。成批的安防設(shè)備被安裝在城市的各個角落，全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，對打擊犯罪、提高城市綜合治安水平、保護(hù)城市安全發(fā)揮了重大作用。

　　但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、安防意識等原因，在第一輪平安城市建設(shè)中，中西部起步較晚，建設(shè)也相對落后。另外，建設(shè)較早的區(qū)域如浙江、江蘇和廣東等，也需要對系統(tǒng)進(jìn)行升級換代(模擬轉(zhuǎn)數(shù)字、標(biāo)清轉(zhuǎn)高清等)，以滿足治安新形勢的需要。同時，公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)指導(dǎo)意見》(公通字【2011】37號)強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，將繼續(xù)深入推進(jìn)城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，基本完成城市地區(qū)的系統(tǒng)建設(shè);并積極開展農(nóng)村技防工作，加快形成新型農(nóng)村治安防控系統(tǒng)。凡此種種，都催生了新一輪平安城市的建設(shè)熱潮。

　　圍繞平安城市建設(shè)，廣東省公安廳2012年啟動了“慧眼工程”，擬于2012年至2014年期間在全省范圍新增96萬個視頻監(jiān)控點(diǎn)。經(jīng)測算，此舉將給安防行業(yè)帶來200億元的市場，加上原有系統(tǒng)的升級換代(大約需要投入100億元左右)，廣東公共安防市場3年將產(chǎn)生大約300億元的需求。

　　再比如濟(jì)南市，作為平安城市最早的四個試點(diǎn)城市之一，目前已有超過13萬個攝像頭對市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。由于建設(shè)較早，目前濟(jì)南90%以上均為標(biāo)清攝像機(jī)，接下來的更新?lián)Q代以及重建無疑是巨大的商機(jī)。據(jù)了解，濟(jì)南正在規(guī)劃進(jìn)行新一輪的平安城市建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注道路交通、卡口、電子警察等，投入在2-4億元之間，建設(shè)力度很大，具體建設(shè)將以區(qū)為單位進(jìn)行分布建設(shè)，市局將建設(shè)總的監(jiān)控平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)指揮。

　　另外，根據(jù)海南省委省政府“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)精神，海南省公安廳將在未來3年內(nèi)，再增加投入10億元人民幣，用于加快推進(jìn)海南公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)。

　　可以看出，新一輪平安城市投入資金更大，參與建設(shè)的城市也更多，必將極大推動安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　平安城市項目是一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的城市級的綜合安防系統(tǒng)，不同于行業(yè)安防、家居安防，有其自身的建設(shè)特點(diǎn)。

　　二、平安城市建設(shè)的新特點(diǎn)

　　新一輪平安城市項目除了具有第一輪平安城市項目覆蓋范圍寬、總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多和服務(wù)周期長等特點(diǎn)外，還具有了如下四個特色：

　　1、滿足全國“大聯(lián)網(wǎng)”的基本要求

　　在第一輪平安城市建設(shè)中，全國建成了眾多的以單個城市為主體的平安城市項目。這些項目，造成了一個個視頻資源的“信息孤島”，無法實現(xiàn)圖像共享。上級公安機(jī)關(guān)在警衛(wèi)工作、重大事件的處置指揮過程中，很難從所屬各公安機(jī)關(guān)獲得遠(yuǎn)程的現(xiàn)場視頻監(jiān)控支持。同時，在第一輪平安城市建設(shè)中，由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，公安系統(tǒng)內(nèi)部不同警種均根據(jù)自身需求進(jìn)行安防系統(tǒng)建設(shè)，諸警種之間的并發(fā)圖像資源共享也無從談起。

　　有鑒于此，2012年2月份公安部下發(fā)了《全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》，其中明確規(guī)定建立視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效整合和視頻信息共享。規(guī)定到2015年6月，要實現(xiàn)全國各地市級和東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的縣級公安機(jī)關(guān)建成視頻圖像信息共享平臺;在部、省級平臺互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的基礎(chǔ)上，開展多級平臺間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級共享平臺與轄區(qū)內(nèi)各級平臺的聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%、90%、80%以上;全面完成視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的融合應(yīng)用;按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫等。

　　所以，在新一輪平安城市建設(shè)中，不管是新建項目，還是原有項目的更新升級，滿足跨區(qū)域、跨部門、跨警種的“大聯(lián)網(wǎng)”將是基本條件，也是一項必要要求。

　　2、兼容性至關(guān)重要

　　要滿足“大聯(lián)網(wǎng)”的要求，就不得不特別關(guān)注兼容性的問題。在第一輪平安城市建設(shè)時，就出現(xiàn)了因產(chǎn)品間、產(chǎn)品與軟件系統(tǒng)間的不兼容造成系統(tǒng)無法交付使用、系統(tǒng)故障頻發(fā)等多種問題。新一輪的平安城市多采用網(wǎng)絡(luò)高清設(shè)備，就國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高清產(chǎn)品而言，不同的安防企業(yè)在制定通信協(xié)議時都采用了自己的解決方案，而各個企業(yè)的產(chǎn)品通信協(xié)議一般情況下都不兼容，國內(nèi)企業(yè)的各個通信協(xié)議都存在這個問題，但令人欣喜的是，在解決兼容性方面國家已經(jīng)出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2012年6月1日，《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》正式實施，這標(biāo)志著我國這一輪平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有了新的規(guī)范。雖然有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)出臺，但是標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣尚需時日，并且新建系統(tǒng)與既有系統(tǒng)間的聯(lián)網(wǎng)也不是一蹴而就的。

　　3、安防與消防的融合不斷深化

　　如果說2004年開始的第一輪“平安城市”建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)安防的技防特征，側(cè)重于用技防手段來保護(hù)城市的公共安全的話，那么從去年興起的新一輪平安城市建設(shè)，則重視綜合安防手段的立體運(yùn)用，如城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)不僅僅提供安防的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)，還將服務(wù)內(nèi)容拓展到對火/煙/CO/水浸泡等事件的報警以及對城市公共區(qū)域(公共建筑)安防與消防的綜合監(jiān)控。

　　4、系統(tǒng)維護(hù)更需專業(yè)化

　　新一輪的平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，體現(xiàn)了高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技含量，不僅對建設(shè)單位提出了新的挑戰(zhàn)，還對用戶(主要是各級公安機(jī)關(guān))提出了更高的要求，用戶的使用和維護(hù)水平都需要進(jìn)一步提升?？紤]到用戶的現(xiàn)狀，我們有理由相信，在這一輪的平安城市建設(shè)中，專業(yè)的安防運(yùn)營服務(wù)商將發(fā)揮更加重要的作用。[nextpage]

　　三、平安城市亟需大型綜合性安防消防企業(yè)

　　新一輪平安城市的上述特點(diǎn)，對國內(nèi)安防企業(yè)提出了極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商和工程商難以承擔(dān)此重任，唯有那些同時具有全系列的優(yōu)質(zhì)安防消防產(chǎn)品(尤其是視頻監(jiān)控和防盜報警類產(chǎn)品)、兼容性好的城市級軟件平臺、專業(yè)化的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)能力、良好的工程施工能力和突出的大項目綜合管理能力的大型綜合性安防消防企業(yè)，才能在新一輪的平安城市建設(shè)中占得先機(jī)，獲得競爭優(yōu)勢。

　　首先，這類企業(yè)具有較為完整的安防消防產(chǎn)品線，并且所有的產(chǎn)品基于同一協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了產(chǎn)品間具有良好的兼容性，并且利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低產(chǎn)品的制造成本;

　　其次，大型綜合性安防消防企業(yè)基于同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的系統(tǒng)集成平臺，確保了產(chǎn)品與系統(tǒng)間的良好兼容，降低了系統(tǒng)的故障率，強(qiáng)化了系統(tǒng)的可維護(hù)性;同時，企業(yè)向不同客戶提供的系統(tǒng)集成平臺，雖然可實現(xiàn)的具體功能有所不同，但由于采用了同一標(biāo)準(zhǔn)，故也能滿足全國“大聯(lián)網(wǎng)”的硬性要求。

　　最后，良好的工程施工能力，確保了平安城市項目的建成質(zhì)量;突出的大項目綜合管理能力，保證了該類大項目能夠有序推進(jìn);專業(yè)化的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)能力，能夠快速高效解決用戶在使用過程中可能遇到的各種問題。同時具備這些能力，方能保證大型綜合性安防消防企業(yè)順利承建新一輪平安城市項目，并使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　新一輪平安城市的建設(shè)已經(jīng)吹響號角，伴隨著“平安中國”戰(zhàn)略的深入實施，必將產(chǎn)生一批筆者上文所說的大型綜合性安防消防企業(yè)，這些企業(yè)也必將引領(lǐng)此輪平安城市的建設(shè)，并推動中國乃至世界的安防消防產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。讓我們?yōu)檫@些企業(yè)歡呼，祝福這些企業(yè)!