近年來，四川省緊緊圍繞中央決策部署，以深化機關行政效能建設為中心，以優(yōu)化政務服務環(huán)境、提升政務服務水平為著力點，通過抓基礎建系統(tǒng)、抓機制建制度，不斷拓展電子監(jiān)察網(wǎng)絡覆蓋面，提高電子監(jiān)察工作的科學化水平。

　　以規(guī)范統(tǒng)一為出發(fā)點，深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設堅持高點站位，強勢啟動推進。省委、省政府印發(fā)《關于加強機關行政效能建設的決定》，將行政效能電子監(jiān)察工作納入推動行政審批制度改革、深化行政效能建設、強化行政效能監(jiān)察、改進機關工作作風、優(yōu)化政務服務環(huán)境等整體工作之中，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，強勢推進。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應用、務求實效的思路，制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設規(guī)劃，逐步建成具有“實時監(jiān)控、警示糾錯、信息管理、效能分析”四項功能的立體式網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。在省、市、縣三級紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一設立行政效能監(jiān)察室，確保機構、人員、場地、經(jīng)費“四到位”，保障電子監(jiān)察工作高效運轉(zhuǎn)。按照“系統(tǒng)向下延伸、數(shù)據(jù)向上集中”的原則，省監(jiān)察廳依托政府電子政務外網(wǎng)構建全省電子監(jiān)控平臺，各地各部門配套實施電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件建設，實現(xiàn)上下對接、互聯(lián)互通。

　　圍繞行政審批，實施重點突破。對行政審批機構、職能、人員、事項是否在政務服務中心集中，政務服務事項辦理是否到位實施嚴密監(jiān)控。對每項行政審批依法配置審批流程，做到“定崗、定人、定責、定時限”，設置預警提示功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況時自動生成問責事項、啟動問責程序。設置項目進入率、窗口授權率、承諾提速、辦理提速、提前辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率等10項電子監(jiān)察效能指標，促使各部門加強對效能量化統(tǒng)計分析，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。2012年，各級政務服務中心辦理行政審批、公共服務等事項共計4281萬件，承諾提速率、辦理提速率、現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率分別達到51.6%、92.1%、99.48%和99.9%。

　　抓住“三個延伸”，不斷深化拓展。按照省委常委、省紀委書記王懷臣“跳出紀檢看紀檢、著眼全局謀紀檢、緊貼中心抓紀檢”的要求，將行政效能電子監(jiān)察從行政審批部門向非行政審批部門延伸，從對行政許可向行政處罰、行政征收等方面延伸，從省級部門向基層延伸，拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)應用范圍，構建橫向到邊、縱向到底的電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡。省政府將行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付、行政裁決、行政確認等7項行政權力納入電子監(jiān)察，省本級針對國稅、地稅、機關事業(yè)保險、社會保險、住房公積金等單設服務大廳引入電子監(jiān)察。南充、樂山等10個市實現(xiàn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，部分市、縣將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的行業(yè)組織、中介機構和公共服務企事業(yè)單位納入電子監(jiān)察范圍。目前，全省共有21個市級政務服務中心、160個縣級政務服務中心、1450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入電子監(jiān)察的項目總數(shù)為54801項，其中行政審批36555項、公共服務18246項。

　　以高效監(jiān)督為關鍵點，健全電子監(jiān)察工作制度抓住電子監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點，完善制度機制，推動電子監(jiān)察規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。在定位監(jiān)督體制上，實行政務服務中心現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)察機關再監(jiān)督、辦事群眾通過行政效能投訴中心進行監(jiān)督的新型監(jiān)管體制。在構建監(jiān)察框架上，制定實施首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度，出臺《四川省行政審批電子監(jiān)察工作辦法(試行)》，確保監(jiān)察內(nèi)容、方式、程序和結(jié)果運用有據(jù)可依、科學規(guī)范。在具體實施監(jiān)察上，采取視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察、抽樣監(jiān)察相結(jié)合的運行機制，形成全方位、多角度工作格局，實現(xiàn)程序環(huán)環(huán)相扣、措施及時到位，使電子監(jiān)察真正成為效能監(jiān)察的“前沿哨”。在運用監(jiān)察結(jié)果上，制定實施《四川省行政審批電子監(jiān)察和行政效能投訴績效評估暫行辦法(試行)》，每月統(tǒng)計分析各地各部門事項辦理效能情況，評估量化考核指標，制發(fā)《四川省行政效能電子監(jiān)察報告》。

　　以務實管用為落腳點，完善電子監(jiān)察保障措施強化多方確認，確保真實性。建立辦事群眾直接監(jiān)督機制，在每個辦事窗口安裝評價儀，設非常滿意、基本滿意、服務態(tài)度不好、辦理時間太長、業(yè)務不熟、其他等6種選項，由辦事群眾直接對窗口工作人員服務態(tài)度和工作效能進行評議。建立辦件流程確認備查機制，事項辦結(jié)后形成辦件流程確認備查表，由辦事群眾對辦件過程的關鍵環(huán)節(jié)進行簽字確認，確保數(shù)據(jù)監(jiān)察信息準確真實。建立辦結(jié)件資料抽查核實機制，采取查閱、回訪群眾等方式，定期抽查辦結(jié)件，核實辦件過程記錄時限節(jié)點、群眾滿意度評議的準確性。2012年，省監(jiān)察廳會同省政務服務中心和部分省級部門，對6個市和6個部門共60余件行政審批事項進行抽查，對存在的問題予以通報并督促整改。

　　強化科技支撐，確保高效性。推進專網(wǎng)對接，逐步實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與國家業(yè)務專網(wǎng)和部門業(yè)務專網(wǎng)互聯(lián)互通，避免部門“二次錄入”。對全省182個政務服務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件改進升級，優(yōu)化指標設計，完善實時監(jiān)控、警示糾錯、信息管理、效能分析等功能。建立開放式電子監(jiān)察系統(tǒng)，對省委、省政府及省紀委、監(jiān)察廳相關領導授權，提高監(jiān)管層次;對派駐監(jiān)察機構授權，加強自我監(jiān)管、自我糾偏，實現(xiàn)監(jiān)察與被監(jiān)察部門之間共建共享、互動共贏。建立系統(tǒng)運行維護長效機制，確定專人常態(tài)化巡查，及時處置問題，保障系統(tǒng)持續(xù)良好運轉(zhuǎn)。

　　強化效能問責，確保權威性。堅持“較真碰硬、問責到底”的原則，加大對電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改、效能問責和案件查處力度，確保違規(guī)必查、有錯必究、有責必問;加大對典型案件曝光力度，積極開展警示教育，增強電子監(jiān)察綜合效應。2012年，全省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題390個，追究責任單位148個、責任人員436人，有4個省級部門因違反行政效能建設規(guī)定在年終績效考核中被扣分。