在首都城市副中心建設展雛形關鍵之年,通州出新舉措力促政府部門廉潔、提效――將運用科技手段,建立一套覆蓋全區(qū)重點部門和重點領域的電子監(jiān)察系統(tǒng),并設立通州區(qū)電子監(jiān)察中心負責運維管理等具體工作。
該系統(tǒng)集問題處置、統(tǒng)計分析、績效考核、視頻監(jiān)控等功能為一體,能夠自動記錄權(quán)力運行過程,對違法違規(guī)行為和政府部門工作效能進行實時監(jiān)督和自動預警,建成后將進一步拓展監(jiān)察視野,提升監(jiān)察能力,有效促進政府部門的廉政建設、效能建設和行政執(zhí)行力建設。
日前,區(qū)政府辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局和各區(qū)屬機構(gòu)印發(fā)了《通州區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作方案》,提出了工作任務及實施步驟,將按照“總體規(guī)劃、突出重點、注重實效、分步實施”的思路,加快建立覆蓋全區(qū)重點部門和領域的電子監(jiān)察系統(tǒng),具體分三個階段進行。
即日起至今年3月,為調(diào)研籌劃設計階段。在廣泛調(diào)研基礎上,將全面啟動前期各項工作,委托技術設計開發(fā)單位,深入挖掘電子監(jiān)察在信息處理中的優(yōu)勢,著手規(guī)劃設計具有預警糾錯、問題處置、統(tǒng)計分析、視頻監(jiān)控、績效考核、廉政評估等功能的電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺。該平臺初步確定為“廉政風險防控、效能監(jiān)督、滿意度調(diào)查、 輿情分析、視頻監(jiān)控”五大重點模塊。
今年4月至明年6月底,為組織實施階段,將積極推進監(jiān)察模塊建設。在試點基礎上,進一步擴展監(jiān)察模塊領域,推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設向各單位延伸。加強對廉政風險防控預警、問題處置、績效考核、資源整合等工作的研究,完善運行機制。
2014年7月至年底為總結(jié)評估提升階段,將初步總結(jié)系統(tǒng)建設、運行、維護過程中積累的經(jīng)驗、存在問題和運行效果,有針對性地提出系統(tǒng)建設、運行與維護及機制制度方面需完善的內(nèi)容和改進的方向。
《方案》要求,各單位、各部門要按全面梳理行政權(quán)力,編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運行流程圖,認真分析每項工作環(huán)節(jié)的廉政風險,提出具體防范措施,并對風險點進行條件限制,轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C可識別的監(jiān)察點。梳理結(jié)果須于下月底前報區(qū)紀委監(jiān)察局審核備案。
在此基礎上,要全面加快推進政務網(wǎng)絡和業(yè)務辦公信息系統(tǒng)的建設、完善、改造和應用、升級,實現(xiàn)與區(qū)級監(jiān)察平臺的數(shù)據(jù)對接,為電子監(jiān)察工作全面開展提供保障。
為確保該系統(tǒng)建設順利實施,通州將成立由區(qū)長任組長,常務副區(qū)長、區(qū)紀委書記、相關副區(qū)長任副組長,以及區(qū)政府辦、區(qū)紀委監(jiān)察局、經(jīng)信委等委辦局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的領導小組,統(tǒng)籌規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。領導小組辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、審核規(guī)范組、技術標準組、專家顧問組四個工作組。
同時,將組建電子監(jiān)察工作機構(gòu),設立通州區(qū)電子監(jiān)察中心。該中心為區(qū)紀委監(jiān)察局所屬科級事業(yè)單位,具體負責電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的組織協(xié)調(diào)、制度機制建設、運維管理等工作
■五大模塊
電子監(jiān)察平臺建設初步確定五大重點模塊:
廉政風險防控模塊:主要包括行政審批、行政處罰、政府投資工程、政府采購、重大資金監(jiān)督等系統(tǒng)。
效能監(jiān)督模塊:主要包括政府折子工程和政府專項工作效能監(jiān)督等系統(tǒng)。
滿意度調(diào)查模塊:對全區(qū)各單位依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、廉潔自律等情況進行滿意度調(diào)查,主動征求群眾意見建議,接受社會監(jiān)督。
輿情分析模塊:綜合政風行風熱線、區(qū)長信箱等政府網(wǎng)站互動平臺及行政投訴、信訪、微博、網(wǎng)絡等信息,及時了解掌握群眾關注的熱點問題。
視頻監(jiān)控模塊:接入辦事大廳、辦事窗口、重點工程等視頻,對現(xiàn)場進行實時視頻監(jiān)控。