近日，黑龍江省公安廳組織召開(kāi)會(huì)議，宣布《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，這是黑龍江省目前唯一一部規(guī)范公共安全技術(shù)防范行業(yè)的地方法規(guī)，它的頒布實(shí)施翻開(kāi)了黑龍江省公共安全技術(shù)防范行業(yè)依法行政的新篇章，具有里程碑的重要意義。
公共安全技術(shù)防范是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪和治安事故，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的重要措施。實(shí)踐證明，安全技術(shù)防范建設(shè)，在新時(shí)期維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)管理中具有獨(dú)特作用，安全技術(shù)防范已成為深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段。該《條例》的實(shí)施將對(duì)黑龍江省公共安全技術(shù)防范領(lǐng)域從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，到建設(shè)、應(yīng)用、管理與監(jiān)督等一系列活動(dòng)發(fā)揮重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
為扎實(shí)推進(jìn)《條例》宣傳貫徹工作，確保技防管理部門(mén)、建設(shè)單位、使用單位了解和掌握法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)提高社會(huì)知法、守法意識(shí)，黑龍江省公安廳決定從10月25日至11月25日，在全省統(tǒng)一開(kāi)展《條例》宣傳月活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)省內(nèi)各市、地、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)將利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、廣告載體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，采取上街頭、下基層、走社區(qū)等一系列形式向社會(huì)公布《條例》對(duì)技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)、技防信息、技術(shù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求，力求通過(guò)宣傳活動(dòng)讓從業(yè)企業(yè)及人民群眾深入了解該《條例》，從而使合法企業(yè)擁有更大的發(fā)展空間和良好的生存環(huán)境，為全省技防企業(yè)的更好發(fā)展、良性發(fā)展創(chuàng)造條件，更為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展加油助力。
據(jù)悉，此《條例》由黑龍江省公安廳抽調(diào)專人參與起草工作，全文共設(shè)7章50條，起草過(guò)程中，起草小組多次陪同省政府法制部門(mén)和省人大有關(guān)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)深入省內(nèi)外開(kāi)展立法調(diào)研，反復(fù)斟酌修改，先后召開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)、技防從業(yè)單位、管理相對(duì)人的座談會(huì)26次，對(duì)條例文稿正式修改62次，歷時(shí)兩年。8月24日，黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》，并決定自2012年11月1日起施行。
《條例》針對(duì)技術(shù)防范管理體系存在的主要問(wèn)題，確立了五項(xiàng)基本規(guī)定。一是對(duì)行業(yè)從嚴(yán)管理，實(shí)行準(zhǔn)入制度。未經(jīng)許可從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。二是明確技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的強(qiáng)制安裝范圍和安裝主體。明確規(guī)定廣場(chǎng)、公園、道路、橋梁、高速公路等社會(huì)公共區(qū)域，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位必須安裝。安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，合理分擔(dān)治安投入成本的原則。三是明確了安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)和安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。避免以往在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的“拍得到，看不清”現(xiàn)象。四是突出了對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的維護(hù)規(guī)定。五是規(guī)定安全技術(shù)防范系統(tǒng)的資源整合、信息共享制度。
《條例》著重規(guī)定了安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位工作人員對(duì)合法獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及用戶明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密的義務(wù)，在條款設(shè)定上突出強(qiáng)調(diào)了任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場(chǎng)所禁止安裝視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)，并明確在公共場(chǎng)所安裝具有視頻監(jiān)控功能的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
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