一卡在手、走遍全球，這一句流行多年的廣告語至今仍未實現(xiàn)。不少市民打開錢包后總會感嘆，一卡在手，別說走遍全球，走遍全市也不可能。從2008年開始，業(yè)內(nèi)人士開始積極宣傳推廣 “減卡行動”，意在“一卡多用”，最終“一卡通用”。其后，全國許多城市開始探索嘗試，在今年山西省“兩會”期間，民建山西省委提出《關(guān)于在太原市設(shè)立 “城市一卡通”的建議》，太原“城市一卡通”再次被提上議事日程。
城市生活卡數(shù)只增不減
近幾年，太原市各行業(yè)IC卡及磁條卡爆發(fā)式增長，發(fā)卡單位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十幾個行業(yè)和領(lǐng)域，不完全統(tǒng)計發(fā)卡總量近千萬張，僅各商業(yè)銀行已發(fā)行各類磁條卡450多萬張。另外，公交IC卡發(fā)放210萬張，新社?？òl(fā)放135.9萬張(截至2011年底)，煤氣卡70余萬張。
同時，隨著新社?？ǖ娜采w，煤氣智能系統(tǒng)的普及、智能電表的推廣，以及太原市個人消費結(jié)算向電子化邁進(jìn)，公眾手中卡的數(shù)量還會持續(xù)增長。
持卡后遺癥開始“蔓延”到城市各個領(lǐng)域，多卡單一收費，城市運營效率低下，運營成本較高的問題也開始出現(xiàn)，由此引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“減卡”潮。
在參考全國各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年省“兩會”期間，民建山西省委提出《關(guān)于在太原市設(shè)立“城市一卡通”的建議》。建議太原先行建立公共交通IC卡系統(tǒng)、公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)、IC卡金融消費系統(tǒng)。其中，公共交通IC卡系統(tǒng)包括公交、出租車等公共交通工具及公共停車場的收費管理;公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)采用金融IC卡電子錢包購物的方式，將水電氣作為特殊商品進(jìn)行便捷式購買和消費;對于安全性要求更高的IC卡金融消費系統(tǒng)，建議將金融應(yīng)用與非金融應(yīng)用在組織結(jié)構(gòu)上分開運行。實現(xiàn)電子錢包功能，方便城市居民小額購物、消費。
在此基礎(chǔ)上，將水電氣IC卡交費系統(tǒng)、公共交通IC卡系統(tǒng)、金融IC卡消費系統(tǒng)納入“城市一卡通”清算平臺，統(tǒng)一清算、結(jié)算。
政府回應(yīng) 責(zé)成牽頭研究
“建立公用事業(yè)IC卡系統(tǒng)，實現(xiàn)城市一卡通結(jié)算，這樣的設(shè)想和建議對方便百姓生活、提升城市管理水平非常有意義，如果能夠?qū)崿F(xiàn)，將有利于整合資源、統(tǒng)一管理、進(jìn)一步提高公用事業(yè)單位的服務(wù)水平，也是我們非常關(guān)心的問題。”太原市政府在回復(fù)民建山西省委建議時這樣表示。
太原市近幾年一直在推進(jìn)“城市一卡通”的前期工作，重點是打造以新社保卡為基礎(chǔ)的“社保一卡通”。按照社?？òl(fā)卡說明，社會保障卡主要在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、勞動合同管理、工資收入管理等方面應(yīng)用，記錄持卡人的職業(yè)資格、技能、就業(yè)狀況、基本養(yǎng)老保險繳費、醫(yī)療保險個人賬戶、工傷及職業(yè)傷殘程度等信息。
同時，隨著城市電子政務(wù)的發(fā)展，社會保障卡的應(yīng)用范圍將擴大到城市電子政務(wù)的每個應(yīng)用當(dāng)中，比如民政信息系統(tǒng)、國土信息系統(tǒng)、住房公積金系統(tǒng)、同城就診“一卡通”、金融服務(wù)業(yè)務(wù)，以及其他社會管理實務(wù)等。
太原市作為社會保障“一卡通”建設(shè)的試點城市之一，已組織醫(yī)保中心、企業(yè)養(yǎng)老保險中心、工商銀行、易聯(lián)眾、青島東軟等單位完成了太原市應(yīng)用系統(tǒng)升級和社?？òl(fā)放技術(shù)的研究以及新的卡機、卡具的部署，協(xié)調(diào)完成了社保卡應(yīng)用平臺和各業(yè)務(wù)平臺的聯(lián)調(diào)。
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