智慧城市的核心內涵是將城市運行的各類數(shù)據(jù)整合，并進行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務。智慧城市是經(jīng)濟增長的倍增器，更是政府服務高效運行的基礎
日前，由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合舉辦的第六屆中國政府網(wǎng)站國際化程度測評暨智慧政府發(fā)展策略研討會在北京隆重舉行。
物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的火速興起，使建設“智慧政府”成為電子政務的重要目標。在“智慧城市”的規(guī)劃建設中，以電子政務為代表的“智慧政務”將以信息化手段進一步提高政府工作效率，提高各級政府公共服務能力，創(chuàng)建平安和諧的社會環(huán)境。那么，智慧政府究竟應如何定位?民眾相對熟悉的電子政務和智慧政府又是怎樣的關系呢?就此，記者采訪了北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司首席規(guī)劃師鄭愛軍。
智慧城市建設需智慧政府先行
我國的城市發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)型、經(jīng)濟型到數(shù)字城市的逐步演進，當前，它正以城市的可持續(xù)發(fā)展為主題朝著智慧的方向發(fā)展，智慧城市帶來的改變不僅限于理念范疇，它將使城市的生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面產(chǎn)生巨大和深遠的變革。
事實上，智慧城市不僅是經(jīng)濟增長的倍增器，城市病解決的有效手段，更是政府服務高效運行的基礎。對此，鄭愛軍告訴記者，智慧城市建設應著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的領域，實現(xiàn)率先突破，切實改進公眾生活方式，提高民眾幸福指數(shù)。智慧城市最主要的目的是以人為本，使人在城市中生活便捷，使城市相關元素可測量、可監(jiān)控和最大化被利用，通過整合把城市中眾多的應用信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)，協(xié)同作戰(zhàn)，這也是智慧城市的本質特征。
鄭愛軍強調，智慧城市的發(fā)展關鍵在于高效政府服務體系即智慧政府的建設。“政府是一個城市的‘大腦'，建設智慧城市的首要任務是建設智慧政府。智慧政府先行，全面帶動經(jīng)濟、社會各領域的智慧化建設。智慧化正在成為現(xiàn)代政府發(fā)展的新趨勢。智慧城市下的政府可以提高政府服務能力，提升政府行政效率，提高城區(qū)管理能力。”
智慧政府有助于提升“智慧生活”的全面感知
那么，民眾相對熟悉的電子政務和智慧政府又是怎樣的關系呢?鄭愛軍告訴記者，智慧政府是電子政務發(fā)展到一定程度以后的高級階段，是電子政務效率最大化，是政府從服務型走向智慧型的必然產(chǎn)物，也是“智慧城市”可持續(xù)發(fā)展的核心推動力。它有助于解決電子政務發(fā)展中的問題，讓政府的管理服務效能提升，讓群眾感受到政府服務無處不在。
2011年，“十二五”規(guī)劃綱要指出，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領域信息化?？梢?，在新的社會形勢下，通過信息技術手段，建設數(shù)字化、智能化政府是貫徹和落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提升政府執(zhí)政能力，構建和諧社會的重要舉措，政府機關要轉變職能、轉變工作方式、轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，數(shù)字化、智能化建設已然成為服務型政府建設的重要環(huán)節(jié)。“通過智能化公共服務平臺建設，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展，從而快速提高對‘智慧生活'的全面感知，促進智慧政府發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。”鄭愛軍說。
以民眾為中心是智慧政府建設關鍵
因此，以上角度分析，鄭愛軍認為，智慧政府應是以用戶為中心的、信息資源全面融合的、提供統(tǒng)一完善服務體系為特征的新型政府形態(tài);是現(xiàn)代政府的網(wǎng)絡版，現(xiàn)代政府運作的支撐體。“它具有一體化、協(xié)同化、互動化、最優(yōu)化的特點，”鄭愛軍表示，智慧城市的建設則將進一步改善城市的經(jīng)營環(huán)境、全面提升城市管理和城市規(guī)劃水平、使城市適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要、加強城市經(jīng)濟發(fā)展后勁，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，最終提升城市競爭力。
那么，智慧政府如何解決電子政務存在的問題，張愛軍建議從以下四個方面著手：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計;二是構建政務云平臺，促進互聯(lián)互通;三是融合信息資源，提供一站式服務;四是創(chuàng)新服務內容，促進公共服務均等化。據(jù)介紹，國脈互聯(lián)目前已對智慧政府建設的總體思路和實施步驟，闡釋了規(guī)劃方法與思路，并從基礎設施層、數(shù)據(jù)庫、應用層、服務層講解了智慧城市的總體框架。在政府公共服務層面，鄭愛軍對預期效果進行了剖析，在服務方式上將實現(xiàn)服務供給方式的轉變，在服務內容上將實現(xiàn)形態(tài)的轉變，在服務質量上由現(xiàn)實政府的5*8 小時服務向7*24小時全天候的服務轉變，有效提高服務質量;在服務成本上更將大量減少政府的時間成本、物質成本及人力成本。
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