按照目前運營商的建設力度和資金投入，僅僅依靠無線網(wǎng)的擴容是無法緩解因移動數(shù)據(jù)流量增長而帶來的網(wǎng)絡壓力的，下一步的關鍵是要加強對數(shù)據(jù)業(yè)務流量的精細化管控，處理好增值業(yè)務與數(shù)據(jù)流量的關系，力爭在多網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、無線網(wǎng)優(yōu)化、基礎網(wǎng)絡設施建設等方面作出努力。
調整移動互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，從簡單的管道向智能管道發(fā)展。目前，我國的移動互聯(lián)網(wǎng)仍處于“信息接入”階段，主要特點是數(shù)據(jù)業(yè)務收入以流量費為主，業(yè)務模式以網(wǎng)頁瀏覽、內容下載等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務為主，同時對帶寬資源占用較多。在經歷“信息接入”階段之后，我國的移動互聯(lián)網(wǎng)也要考慮一些戰(zhàn)略調整，從簡單的管道向智能管道發(fā)展，側重發(fā)展基于便攜式終端的中小流量業(yè)務。譬如移動支付、物聯(lián)網(wǎng)等與實體商務結合的新型數(shù)據(jù)業(yè)務，推動高價值業(yè)務增長，避免單純做移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的管道。
加強流量經營，推行分時段、分區(qū)域套餐，實施流量提醒。據(jù)了解，AT&T對2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，3%的智能手機重度網(wǎng)絡使用者占用了其接近40%的網(wǎng)絡流量。這主要源于當時iPhone用戶支付69美元/月可以無限量地使用數(shù)據(jù)流量。中國移動也經歷過類似的情況：在業(yè)務推廣期，對重點用戶采取語音與數(shù)據(jù)流量相捆綁的資費策略，甚至制定了數(shù)據(jù)服務無限流量的促銷政策，但這種政策導致了GPRS流量的爆炸式增長。
電信運營商可以根據(jù)數(shù)據(jù)使用量的不同，有區(qū)別地對待重點客戶，以減少部分重點客戶對數(shù)據(jù)流量的使用。具體辦法可以引入一些創(chuàng)新的資費引導策略，如適當提高資費套餐的門檻，降低重點客戶的手機使用頻率，或者改變其使用方式和使用地點，如錯開語音和數(shù)據(jù)流量的高峰時段，錯開熱點區(qū)域，或者向新用戶只提供有上限的數(shù)據(jù)服務，取消先前的無限流量數(shù)據(jù)服務。
加強網(wǎng)絡優(yōu)化和業(yè)務分流，合理配置資源，管理低效占用。加強現(xiàn)有無線網(wǎng)的優(yōu)化，提升2G網(wǎng)絡業(yè)務性能和承載效率。以GSM為例，運營商可以采取的具體措施包括：推動MSCPool、Iur-g 等融合組網(wǎng)技術和IP化建設，提升2G網(wǎng)絡對數(shù)據(jù)業(yè)務的分級管控能力，保障話音業(yè)務及高價值數(shù)據(jù)業(yè)務的客戶體驗;引入信道資源分配新算法、CS尋呼優(yōu)先等新功能，促進數(shù)據(jù)流量管控;提升PDCH承載效率，近期爭取達到3.5Kbps(Gb口流量)左右。
加強共建共享的力度，降低無線網(wǎng)投資的壓力。在投資新建基站的同時，從成本出發(fā)，電信運營商要積極地提高基礎設施的共建共享比例。如國內的三家電信運營商可以簽訂共享網(wǎng)絡基礎設施的戰(zhàn)略合作，一方面可以節(jié)省基礎設施的建設時間，另一方面還可以通過利用現(xiàn)有的基礎設施來改善繁忙地段的網(wǎng)絡覆蓋范圍。今后，隨著共享力度的不斷深入，共享雙方還可以考慮移除彼此臨近的基站。
增建WiFi覆蓋點，開始建設TD-LTE。從發(fā)展的眼光來看，網(wǎng)絡擴容等手段都不能解決數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長。目前，國際上比較成熟或者說是有效的趨勢是采用業(yè)務分流，如AT&T在用WiFi進行業(yè)務分流。國內運營商也面臨著2G、3G、LTE、WLAN等四網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的問題。如2G主要用于承載中低速的數(shù)據(jù)業(yè)務，3G可以承載一些數(shù)據(jù)速率要求相對較高的流媒體、普遍下載、游戲等，而LTE和WLAN則可以承載最高速率的業(yè)務。
為此，運營商一方面可以大規(guī)模鋪開WiFi覆蓋點的建設，通過給智能手機用戶提供免費或低廉的WiFi接入，吸引大量的用戶采用WiFi的方式接入。另一方面就是加速向LTE的演進。因為LTE網(wǎng)絡可以提供高達百兆以上的帶寬，支持更多的用戶，速率可以與目前家庭的寬帶相媲美，可以全面地承載移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)類的業(yè)務。而且，LTE作為新一代的無線寬帶業(yè)務和現(xiàn)在的3G相比在網(wǎng)絡優(yōu)勢和成本上有很大的優(yōu)勢。
總之，目前電信運營商要著手解決的問題就是通過有效手段加快2G網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)業(yè)務向3G、LTE和WLAN網(wǎng)絡的大量分流，合理控制數(shù)據(jù)業(yè)務對2G無線網(wǎng)絡資源的占用比例，以確保話音、短信等基礎業(yè)務的發(fā)展需要，鞏固網(wǎng)絡質量。
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