平安江蘇建設取得的成績全國矚目。在江蘇經(jīng)濟發(fā)展闊步走在全國前列的同時,江蘇的平安指數(shù)也一直在全國領先。國家統(tǒng)計局抽樣調查結果顯示,在深入推進社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的過程中,江蘇公眾安全感連續(xù)8年攀升,2010年繼續(xù)位居全國前列。江蘇的蘇州、南通兩市榮獲代表全國社會治安綜合治理工作最高榮譽的“長安杯”,南京、南通、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、無錫等6個市被表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市,受表彰數(shù)在全國各省(區(qū)、市)中位居前列,數(shù)量和比率均居全國首位。
在開展社會治安綜合治理過程中,江蘇十分注重從源頭上預防和化解社會矛盾,2006年以來,全省開展社會穩(wěn)定風險評估的重大事項達2370件,經(jīng)過穩(wěn)評的重大事項在實施后沒有一起引發(fā)規(guī)模群體性事件和來省進京集訪。同時,全省各級黨委、政府加大對社會治安綜合治理和平安建設工作的經(jīng)費保障力度。僅技防建設一項,全省平均每年投入經(jīng)費達20多億元,2010年投入34.38億元,有力地保障了全省技防建設的質效。
2011年初,省委書記羅志軍上任伊始就到省委政法委調研,明確提出了“在現(xiàn)有工作的基礎上,在新的一年里全省平安建設位次不退、群眾滿意度不降,政法工作水平進一步提升、繼續(xù)走在全國前列”的目標要求,并且為實現(xiàn)目標作了新的具體部署。
由此,打造“平安江蘇”品牌的沖鋒號再次響起,社會治安綜合治理工作的長效機制不斷完善。
實現(xiàn)社會長治久安,必須努力以新思路應對新情況,以新舉措解決新問題。在深入推進社會治安綜合治理的進程中,江蘇創(chuàng)造性地構建了確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定的“大調解”、“大防控”和加強基層基礎建設三大機制。
針對新時期社會矛盾糾紛的新情況、新特點,江蘇創(chuàng)新發(fā)展積極探索建立了黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調、調處中心具體運作、司法部門業(yè)務指導、職能部門共同參與,集人民調解、行政調解、司法調解和專業(yè)調解于一體的“大調解”工作機制。
南通,是我國“大調解”工作的發(fā)源地。2003年起南通就構建了化解社會矛盾的大調解模式,2003年至2007年在構建機制組建網(wǎng)絡中,縣市區(qū)都建立了大調解中心,在基層設立戶長、信息員,尤其在村居一級,全面推廣建立村居綜治工作“1122”模式,分別配備一名綜治專干、一名駐村民警、兩名專職調解員、兩名專職保安,形成了全社會面的組織網(wǎng)絡,把矛盾消滅在萌芽中。
最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,是搞好社會治安綜合治理的治本之策。江蘇著力全領域引入調解理念,全方位建立調解機制,全力構筑全封閉的維護社會穩(wěn)定第一道防線。通過大調解機制,全省每年化解各類社會矛盾糾紛30多萬件,化解成功率始終保持在96%以上,特別是進京非正常上訪,由全國前10位下降到20位以后,連續(xù)多年沒有發(fā)生在全國有重大影響的群體性事件,有力地維護了社會穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會治安面臨的壓力越來越大。
解決治安問題,必須將隱患消滅在萌芽狀態(tài),這就要求“打”的同時以“防”為主,打防控一體化,確保社會長治久安。
為此,江蘇以建設“設防省份、設防城市、設防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標,深化治安防控體系建設。已形成城市5分鐘內處警反應、15分鐘內支援反應、半小時內包圍反應和全省兩小時內聯(lián)動反應等四道防線,織密街面路面、道路卡口、社區(qū)村莊、單位內部和現(xiàn)代科技等五張防控網(wǎng)絡。
目前,全省每天投入巡邏力量5.8萬人以上,其中民警1.8萬余人、巡邏車1.5萬輛。全省73個市縣110接警區(qū)全部建立了信息化、實戰(zhàn)型的指揮中心,1323個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公安派出所全部建立了規(guī)范化的治安監(jiān)控中心。全省共安裝各類治安監(jiān)控攝像機103.4萬臺,聯(lián)網(wǎng)報警用戶121.9萬戶,安裝技防產(chǎn)品的家庭達230萬戶,110、119和122三臺合一,一個有公安、有社區(qū)群眾、有網(wǎng)絡的“大防控”體系,構筑起社會治安的“銅墻鐵壁”。