連續(xù)30年無重大森林火災(zāi),產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對比1980年前后的兩個(gè)30年,吉林省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降了72.6%;受害森林面積下降了96.1%,森林火災(zāi)控制率下降85.1%,累計(jì)減少直接經(jīng)濟(jì)損失46億元以上。實(shí)現(xiàn)連續(xù)無大火,在保持生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、生態(tài)省建設(shè)等多方面都起到了重要作用,對于保護(hù)東北地區(qū)無可替代的生態(tài)資源、保護(hù)松遼、松嫩平原糧食主產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),對于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
多年來,吉林省堅(jiān)持政府負(fù)全責(zé)、全民搞防火的原則,嚴(yán)密布設(shè)“三道防線”,形成全方位的森林火災(zāi)防范和撲救機(jī)制。
實(shí)行各級政府負(fù)全責(zé),高位推動(dòng),建立責(zé)任約束機(jī)制。全省建立和落實(shí)了省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長以及森工企業(yè)林業(yè)局長和林場場長的“七長”負(fù)責(zé)制,各級行政一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)為單項(xiàng)工作責(zé)任人。有關(guān)部門協(xié)同抓和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保的責(zé)任管理體制和工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)政績考核森林防火工作“一票否決”制,每年各級政府層層簽訂森林防火責(zé)任狀,明確年度工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
以宣傳教育為手段,構(gòu)筑起牢固的思想教育防線。大力堅(jiān)持開展森林防火宣傳教育,不斷引導(dǎo)林區(qū)社會(huì)的用火文明,構(gòu)筑牢固的思想防線,始終是吉林省森林防火工作展開的第一道工序。全省每年在各級新聞單位發(fā)表的森林防火報(bào)道達(dá)1000余篇,每年張貼省政府布告、命令20多萬份,散發(fā)宣傳單300多萬份,出動(dòng)宣傳車2000多臺(tái)次。全省森林防火宣傳教育設(shè)施實(shí)行了固定化和體系化,建設(shè)了以鄉(xiāng)路、林道為載體,以縣和省級公路為補(bǔ)充的固定宣傳設(shè)施體系。2003年,全省林區(qū)開通了“12119”森林火情報(bào)警專用電話后,群眾匯報(bào)火情十分踴躍。
以強(qiáng)化預(yù)防為手段,構(gòu)筑起嚴(yán)密的火源監(jiān)管防線。全省堅(jiān)持不懈地實(shí)行了以“十戶聯(lián)防”為主要形式的群防群護(hù)機(jī)制,林區(qū)村屯中的每10家農(nóng)戶為一組,輪流值班,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查這十戶的房舍、村邊林地、田間地頭的生活用火和生產(chǎn)用火。160余萬林區(qū)農(nóng)戶簽訂聯(lián)防公約,形成了一支強(qiáng)大的火源管理大軍。全省共配置一線用火監(jiān)管人員3.8萬余人,以村屯、地塊和林內(nèi)外作業(yè)點(diǎn)為對象,分片包保巡護(hù)、定點(diǎn)把守和巡回檢查相結(jié)合,山山有人管,口口有人守?;鹪垂芾砉ぷ髯龅搅思?xì)致入微的程度,登記承包溝系入山人員,每年在防火地圖上標(biāo)明種參點(diǎn)、養(yǎng)蛙點(diǎn)、種山野菜點(diǎn),深入網(wǎng)點(diǎn)檢查管理生產(chǎn)和生活用火;對癡、呆、傻等不健全人員登記造冊,派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),嚴(yán)防縱火行為的發(fā)生;登記林區(qū)吸煙人員,教育他們不要在野外吸煙用火。
以體系建設(shè)為手段,構(gòu)筑起快速高效的撲救防線。吉林省建設(shè)了比較完整的森林火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全省492個(gè)了望臺(tái)實(shí)現(xiàn)了防火期內(nèi)對火情全方位、全天候監(jiān)測,平均了望半徑縮短到8.6公里,并實(shí)現(xiàn)起火點(diǎn)了望觀測的交叉定位,做到全省林區(qū)基本無盲區(qū)。2005年開始在全省建成并正式運(yùn)行了省級森林火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在全國屬首創(chuàng)。實(shí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,由傳統(tǒng)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)性應(yīng)對向森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化管理方向邁進(jìn)的重要一步。建立全面覆蓋的森林防火的通訊系統(tǒng),利用電話、手機(jī)、電臺(tái)、報(bào)話機(jī)等,實(shí)現(xiàn)全省林區(qū)通訊無盲區(qū)。吉林省堅(jiān)持打早、打小和重兵撲救策略。森林部隊(duì)靠前布兵駐防,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)、靈活和快速撲救,充分發(fā)揮主力軍作用,使部隊(duì)基層官兵真正成為“鐵腳板、山里通、活地圖、保護(hù)神”。吉林省現(xiàn)有專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)240支、6000多人。