盜竊案件雖小，卻事關(guān)民生，為有效遏制盜竊警情的高發(fā)，今年3月，西山區(qū)結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新工作，啟動(dòng)了“平安社區(qū).無(wú)盜樓院”競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各層次力量，充分整合物防技防各種手段，嚴(yán)密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行精細(xì)化管理。自3月創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在4月和5月期間使盜竊警情環(huán)比呈現(xiàn)逐月下降，6月份又實(shí)現(xiàn)了盜竊警情同比下降0.76%，7月份實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)主要警情全面下降。

　　三管齊下：實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

　　防控盜竊案件沒(méi)有捷徑可走，就是要實(shí)實(shí)在在把不同層次的防控網(wǎng)織嚴(yán)密并抓好落實(shí)。為了織嚴(yán)防控網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，西山區(qū)改變過(guò)去面上大而化之的防控布局，在全區(qū)進(jìn)一步劃分了2641個(gè)樓院，涵蓋了整個(gè)行政轄區(qū)，并要求派出所以“一戶(hù)、一梯、一樓、一院”為最小防控單元，實(shí)施精細(xì)化的防控管理和工作考核。對(duì)“一戶(hù)”，要落實(shí)戶(hù)內(nèi)的人口信息是否采集，采集是否及時(shí)、準(zhǔn)確;對(duì)“一梯”，要落實(shí)單元是否安裝防盜門(mén)，物防設(shè)施是否齊全;對(duì)“一樓”，要落實(shí)是否有樓棟長(zhǎng)、治安積極分子、治安信息員;對(duì)“一院”，要落實(shí)整個(gè)小區(qū)人防、物防、技防體系是否建立，做到三管齊下，群防群治。

　　按照這個(gè)要求，通過(guò)社區(qū)民警組織發(fā)動(dòng)，在這些樓院新聘用樓棟院長(zhǎng)2525人，組建義務(wù)巡邏隊(duì)823人，新增內(nèi)保人員307人，新增派駐保安1547人。以老舊小區(qū)、城中村為主，采取動(dòng)員群眾出一部分、社區(qū)補(bǔ)助一部分的辦法，共新裝單元防盜門(mén)1273道，同時(shí)，安裝數(shù)字聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器917個(gè)，安裝監(jiān)控探頭669個(gè)，使全區(qū)自建視頻監(jiān)控探頭達(dá)到10200個(gè)，強(qiáng)化了人防物防技防基礎(chǔ)。

　　西山區(qū)許多社區(qū)里的不少樓院都安裝了樓宇對(duì)講門(mén)，其中很大部分是今年3月份開(kāi)始創(chuàng)建“無(wú)盜樓院”后才裝上的。還別說(shuō)，這種防盜門(mén)還真發(fā)揮了作用，3月的一天，前衛(wèi)營(yíng)上村居民王女士在家里發(fā)現(xiàn)竊賊，于是機(jī)智地用遙控器將單元防盜門(mén)鎖起來(lái)，讓聞迅而來(lái)的民警來(lái)了個(gè)甕中捉鱉。

　　創(chuàng)建活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，西山區(qū)利用監(jiān)控系統(tǒng)共計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)刑事、治安案(事)件線(xiàn)索情況273起，其中直接破獲現(xiàn)行案件37起，抓獲嫌疑人57名，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)處置糾紛、打架斗毆79起，為偵查破案提供有價(jià)值線(xiàn)索74條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置其它事件26起。

　　在創(chuàng)建中，各派出所也積極研究本部門(mén)工作中可獲取的突破點(diǎn)，推陳出新，轉(zhuǎn)變新思想，在加強(qiáng)樓院防范能力及改進(jìn)防控工作方面推出了一些符合區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)新性措施，掀起平安社區(qū)無(wú)盜樓院競(jìng)賽活動(dòng)高潮。棕樹(shù)營(yíng)所調(diào)整警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，繪制轄區(qū)樓院平面圖，把日常警情分析定位到各樓院中，以此增強(qiáng)巡邏防控工作的針對(duì)性;金家河、西華、東風(fēng)、永昌所組建義務(wù)巡邏隊(duì)，在社區(qū)居委會(huì)的支持下，把治安積極分子、低保人員組織起來(lái)，在各小區(qū)、樓院間開(kāi)展流動(dòng)巡邏;金牛所實(shí)行小區(qū)樓院分級(jí)管理，以轄區(qū)各小區(qū)人防、物防、技防能力現(xiàn)狀及近期發(fā)案情況為依據(jù)。[nextpage]

　　三個(gè)層次：使防控力量最大化

　　治安防控是社會(huì)性非常強(qiáng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，群眾參與多一分，防控力度就強(qiáng)一分。為確保實(shí)效，西山區(qū)對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)責(zé)任對(duì)外予以重獎(jiǎng)，把能發(fā)動(dòng)的力量最大限度地發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極動(dòng)員三個(gè)層次的力量參與到治安防控當(dāng)中。

　　第一個(gè)層次，區(qū)公安分局提出平安社區(qū)無(wú)盜樓院創(chuàng)建活動(dòng)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專(zhuān)門(mén)以區(qū)委政法委名義出臺(tái)文件，要求各街道辦事處全力配合公安機(jī)關(guān)的無(wú)盜樓院創(chuàng)建活動(dòng)。要求各派出所把今年業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的10%、公安分局再統(tǒng)籌5%用于創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)及考評(píng)獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、治保人員、治安積極分子的積極性。

　　81歲的梁自清大媽就是其中的一名治安積極分子，“別看年紀(jì)大了，但我們其實(shí)還不老，還是能做些事情的”，居住在永昌街道辦事處的梁老媽戴著“永興路社區(qū)義務(wù)巡邏員”的紅袖套，白天黑夜地在小區(qū)里轉(zhuǎn)，看見(jiàn)陌生人就上前問(wèn)問(wèn)：“你找哪個(gè)?”說(shuō)得出來(lái)，才放心地讓對(duì)方進(jìn)去。有一次，大媽遇上一個(gè)偷車(chē)賊，把自行車(chē)掛在褲帶上吊著走，大媽邊喊抓賊邊拖住單車(chē)，雖然讓賊跑了，但單車(chē)留下了?！斑@些老人家都在為小區(qū)的安寧出力，我們更是要互相幫助了。”在西山，發(fā)動(dòng)居民相互間守望相助、彼此照看也是無(wú)盜樓院的一個(gè)措施，以達(dá)到警民協(xié)作共同防止偷盜事件發(fā)生的目的。

　　第二個(gè)層次，通過(guò)全區(qū)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定操作性強(qiáng)的考核辦法，把落實(shí)責(zé)任和關(guān)愛(ài)民警結(jié)合起來(lái)，最大限度發(fā)揮好主力軍作用。在全部樓院的基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出來(lái)的95個(gè)警情、發(fā)案較高的樓院，由公安分局95名副科以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，實(shí)行包干負(fù)責(zé)、掛牌整治、定點(diǎn)幫扶、定向攻堅(jiān)，目前這95個(gè)樓院中有73個(gè)警情實(shí)現(xiàn)了下降，從而帶動(dòng)了全區(qū)警情下降。按1：1的比例，為142名社區(qū)民警配置了142名流動(dòng)人口協(xié)管員，把社區(qū)警務(wù)工作從警務(wù)室進(jìn)一步延伸至“一戶(hù)、一梯、一樓、一院”，實(shí)現(xiàn)派出所警力二次下沉。

　　今年5月，西山區(qū)還推出了“三進(jìn)入”措施：社區(qū)警示公開(kāi)欄進(jìn)社區(qū)，警情通報(bào)進(jìn)社區(qū)，治安糾紛調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院，貼近群眾精耕細(xì)作。

　　通過(guò)前期開(kāi)展的“社會(huì)治安大普查”工作，西山區(qū)對(duì)去年接報(bào)的刑事警情進(jìn)行了認(rèn)真分析，并疏理出一批在2009年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無(wú)盜”的樓院，經(jīng)過(guò)22家派出所在轄區(qū)內(nèi)公示一周后，最終確定了814個(gè)在2009年度內(nèi)未發(fā)生盜竊警情的“無(wú)盜樓院”，金碧、梁源、永昌和棕樹(shù)營(yíng)派出所分別對(duì)其授牌。

　　第三個(gè)層次，出臺(tái)“323”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)群眾舉報(bào)線(xiàn)索、主動(dòng)抓獲盜竊犯罪嫌疑人的，成倍翻番地給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。前衛(wèi)營(yíng)的王女士就是西山分局推出“323”打擊盜竊犯罪獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后受獎(jiǎng)的第一人，獲得了500元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)，全區(qū)已向62名協(xié)助公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行抓獲嫌疑人的群眾兌現(xiàn)獎(jiǎng)金近3萬(wàn)元。

　　以打開(kāi)路：形成超強(qiáng)度震懾力

　　抓治安防控不能就防控而防控，還必須突出打擊，讓犯罪分子不敢輕易作案。西山區(qū)投入120萬(wàn)元加強(qiáng)刑偵工作，制定公安機(jī)關(guān)責(zé)任部門(mén)偵查破案工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力提高全區(qū)攻堅(jiān)克難能力。嚴(yán)格落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，并抽調(diào)公安機(jī)關(guān)、大隊(duì)17輛警車(chē)51名警力幫扶基層派出所，實(shí)行“三線(xiàn)九點(diǎn)、六線(xiàn)六點(diǎn)、以點(diǎn)帶線(xiàn)、點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、巡堵結(jié)合”的機(jī)動(dòng)車(chē)巡邏工作和徒步巡邏工作，開(kāi)展“汽車(chē)、摩托車(chē)徒步”交叉巡邏，加強(qiáng)對(duì)案件高發(fā)區(qū)域、路段、時(shí)段的治安防控。

　　全面開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所、洗浴中心、旅館業(yè)、網(wǎng)吧、城中村等治安復(fù)雜場(chǎng)所、區(qū)域排查整治，凈化社會(huì)環(huán)境。全面深入組織開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，既強(qiáng)調(diào)命案、黑惡、兩搶等嚴(yán)重暴力犯罪的攻堅(jiān)破案，也強(qiáng)調(diào)大案小案兩手都要硬，從“打團(tuán)伙、追逃犯、摧體系、挖余罪”四個(gè)方面主動(dòng)出擊，打好組合拳，擴(kuò)大打擊“兩搶一盜”的戰(zhàn)果。3月份以來(lái)，通過(guò)上述方式，成功打掉搶劫團(tuán)伙11個(gè)，盜竊團(tuán)伙45個(gè)，抓獲涉嫌盜搶犯罪嫌疑人238人。

　　主動(dòng)出擊以打開(kāi)路，形成了超強(qiáng)度震懾，把公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打突出犯罪的決心和威懾力打了出來(lái)。

　　張峰社區(qū)居民張建萍對(duì)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)打深有感觸地說(shuō)：“治安越來(lái)越好了，讓我們無(wú)論在家里還是出行都有了一份安全感?！睆埛迳鐓^(qū)是城中村，張建萍靠收租金過(guò)生活，她覺(jué)得，治安環(huán)境好了，房租都能提上價(jià)了。

　　西山區(qū)的“無(wú)盜樓院”一年一評(píng)，兩個(gè)月后，又要評(píng)選新一批的“無(wú)盜樓院”了，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)依舊是全年沒(méi)有發(fā)生一起盜竊案件。而現(xiàn)有的814家樓院中，如果發(fā)生了盜竊案件，將被摘掉“無(wú)盜樓院”的牌子?！熬幼≡凇疅o(wú)盜樓院’，既感到安心、又覺(jué)得舒心，我們要把這份‘榮譽(yù)’一直保持下去?！边@是西山區(qū)眾多居民的心里話(huà)。