【安防知識(shí)網(wǎng)】“一百個(gè)城市，將有一百套不同的系統(tǒng)”。城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的定制化建設(shè)要求十分高，什么樣的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)可以滿足公安部門目前對(duì)城市治安管理的需求?公安部門對(duì)城市監(jiān)控系統(tǒng)的需求在應(yīng)用中得到了什么樣的體現(xiàn)?對(duì)不能完全滿足公安實(shí)戰(zhàn)要求的地方是否有切實(shí)的辦法進(jìn)行改進(jìn)?下面將從公安部門的期望與應(yīng)用的現(xiàn)狀兩者之間的比較，對(duì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行探討。

　　從面的覆蓋到重點(diǎn)點(diǎn)位建設(shè)的轉(zhuǎn)向

　　通過大規(guī)模、大范圍地建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效地震懾犯罪、對(duì)事件進(jìn)行制止以及事后處理。震懾犯罪的前提是區(qū)域內(nèi)擁有大量的監(jiān)控點(diǎn)位，能夠?qū)崿F(xiàn)無遺漏的監(jiān)測(cè)，以警惕有犯罪趨向的人員，使其打消犯罪念頭。

　　北京中盛益華科技有限公司營銷副總裁張杰認(rèn)為大規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)事件的預(yù)防有著極其重要的作用，“以視頻監(jiān)控為主的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，通過對(duì)交通卡口、社會(huì)治安多發(fā)點(diǎn)、住宅小區(qū)等進(jìn)行全方位的監(jiān)視，可以起到震懾犯罪的作用?！弊銐蚨嗟谋O(jiān)控點(diǎn)才能形成有效的監(jiān)控資源，特別是在一些重點(diǎn)防護(hù)位置、道路卡口和企事業(yè)單位等地方，必須形成面的覆蓋。

　　“利用城市中廣泛覆蓋的視頻監(jiān)控，公安部門可以通過視頻信息獲得線索，節(jié)省破案走訪的時(shí)間，使破案有的放矢?！卑吧绞泄簿止舶踩揽靥庩嚳鼐瘎?wù)指導(dǎo)科副科長王哲認(rèn)為，在城市大范圍地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)有犯罪趨向的人員可以起到警醒作用，使其考慮到犯罪的后果，遂而打消罪犯念頭。音、視頻圖像信息協(xié)助公安部門破案也已經(jīng)獲得效果，事后取證與案件線索的提供目前已經(jīng)在應(yīng)用中逐漸發(fā)揮出威力。通過視頻監(jiān)控圖像的確認(rèn)，公安人員可以根據(jù)視頻圖像確定涉案人員的形體特征、年齡、習(xí)慣等，進(jìn)而縮小涉案人員范圍，針對(duì)性地對(duì)展開走訪、調(diào)查，快速地對(duì)涉案人員進(jìn)行鎖定，最終實(shí)現(xiàn)破案的目的。

　　以面的覆蓋實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的監(jiān)控，是平安城市工程中最重要的部分，通過整個(gè)城市的監(jiān)控點(diǎn)，可以為公安部門掌握有效信息提高效率，如掌握交通事故的發(fā)生場(chǎng)景與車輛碰撞次序，可以為事故責(zé)任確定提供最佳的線索。

　　據(jù)悉，目前像北京、上海、深圳等城市的監(jiān)控點(diǎn)均已超過20萬個(gè)，全國擁有監(jiān)控點(diǎn)位超過200萬個(gè)。部分大中等城市已經(jīng)布設(shè)可以滿足大規(guī)模監(jiān)控的音視頻監(jiān)控點(diǎn)，尤其在平安城市項(xiàng)目與3111工程項(xiàng)目之中，基本上已經(jīng)完成對(duì)城市全面的覆蓋。

　　完成面的覆蓋之后，是否就代表著城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)基礎(chǔ)的建設(shè)已經(jīng)完成?鞍山市公安局王哲介紹，完成整體監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋之后，城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的方向?qū)⑥D(zhuǎn)向應(yīng)用的開發(fā)與重點(diǎn)點(diǎn)位的建設(shè)。針對(duì)公安部門如何更快適應(yīng)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，使其能夠發(fā)揮更大的效果。公安部門將對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，使之更適合當(dāng)前公安業(yè)務(wù)的需要。此外，對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位的加強(qiáng)，特別是對(duì)遺漏點(diǎn)位的彌補(bǔ)，也是當(dāng)前的重要工作之一。[nextpage]

　　三臺(tái)合一實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合應(yīng)急

　　當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，怎么樣實(shí)施救援并控制事件的蔓延?應(yīng)急指揮調(diào)度子系統(tǒng)是城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)中最重要的組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合應(yīng)急的指揮調(diào)度有著極其重要的作用，在案件發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，可以防止事件的擴(kuò)大化。

　　“三臺(tái)合一是公安實(shí)戰(zhàn)對(duì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)最重要的需求，通過管理中心平臺(tái)可以在警情發(fā)生之后同步實(shí)現(xiàn)110、119、120的預(yù)、處警，增強(qiáng)應(yīng)急效率，最大程度保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)?！敝惺⒁嫒A張杰分析道，在警情應(yīng)急處理中，如火災(zāi)的發(fā)生，三臺(tái)合一接處警系統(tǒng)可以同步向相關(guān)的部門提供實(shí)時(shí)視頻，反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況，使多部門聯(lián)合應(yīng)急以更快的速度奔赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)火災(zāi)進(jìn)行控制并搶救傷者。

　　“公安部門最關(guān)心的，是視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)、綜合告警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)中心管理平臺(tái)等聯(lián)合應(yīng)用的應(yīng)急系統(tǒng)，其中應(yīng)急指揮平臺(tái)是需求的重點(diǎn)，三臺(tái)合一則是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的關(guān)鍵?！鄙虾Ｘ悹柊柨ㄌ?ASB)融合應(yīng)用與視頻監(jiān)控產(chǎn)品經(jīng)營部總監(jiān)韓峻指出，公安部門對(duì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的需求中，應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是為控制惡劣事件的持續(xù)、蔓延而存在的，而實(shí)現(xiàn)對(duì)事件控制的關(guān)鍵就是三臺(tái)合一。

　　值得注意的是，目前三臺(tái)合一應(yīng)急系統(tǒng)正處于改進(jìn)的階段。廣東天訊電信科技有限公司系統(tǒng)架構(gòu)師劉化召認(rèn)為，三臺(tái)聯(lián)動(dòng)中，調(diào)度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)一致性、資源共享與協(xié)同作戰(zhàn)等實(shí)戰(zhàn)能力的發(fā)揮，跟公安部門的期望尚有一定差距，從省到市、縣的縱向體系尚未建立，當(dāng)事件發(fā)展較快時(shí)難以做到跨區(qū)域的調(diào)度。因?yàn)槿_(tái)建設(shè)時(shí)間與采用設(shè)備不一致，所以需要開發(fā)專門適應(yīng)多達(dá)十幾種設(shè)備進(jìn)行聯(lián)通的板卡，以實(shí)現(xiàn)信號(hào)的接入，達(dá)到三臺(tái)信息互聯(lián)互通。此外，從城市管理的需求來看，數(shù)字化城市系統(tǒng)也將與城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行接入，所以兼容性板卡的定制化需求要一定的時(shí)間來解決。

　　“目前已經(jīng)有不少廠家進(jìn)行多標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、設(shè)備接入的中間件開發(fā)，技術(shù)上已經(jīng)允許十多種不同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行接入，關(guān)鍵是針對(duì)不同城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)定制化的要求進(jìn)行二次開發(fā)，通過中間件接入不相融系統(tǒng)，這在技術(shù)層面來說已經(jīng)有實(shí)現(xiàn)的前提?！盇SB韓峻認(rèn)為這種障礙并不構(gòu)成威脅，在技術(shù)上目前已經(jīng)有通過中間件接入、通過平臺(tái)更換實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合的方式，在部分項(xiàng)目建設(shè)中也已得到體現(xiàn)。

　　多設(shè)備警情聯(lián)動(dòng)

　　城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)可以給公安部門提供多少有用的信息?前端設(shè)備決定著警情發(fā)生時(shí)公安部門得到信息的量與表現(xiàn)形式。只是視頻信息已經(jīng)無法滿足公安部門對(duì)城市治安管理的需求，多種設(shè)備進(jìn)行信息采集可以滿足公安部門對(duì)更為豐富的現(xiàn)場(chǎng)信息的需求，這在平安城市、數(shù)字化城管等項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)逐漸被提了出來。

　　ASB韓峻指出，音視頻信息結(jié)合GIS、GPS等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)空間與平面的展示，可以使前端信息顯示變得立體化，為公安部門應(yīng)急指揮調(diào)度提供更豐富的信息，使公安部門指揮調(diào)度的應(yīng)急能力得到大幅度的提升。

　　鞍山市公安局王哲對(duì)此表示，即使有視頻監(jiān)控，也僅僅是通過攝像頭看見現(xiàn)場(chǎng)，知曉發(fā)生了事件，無法確定到底是什么類型的事件，也無法了解到事件發(fā)生地點(diǎn)的空間與平面信息。因此，通過增加音頻、GIS等設(shè)備，獲取的前端信息更為豐富，為指揮調(diào)度提供最為符合實(shí)際情況的信息。甚至可以增加語音設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事件進(jìn)行喝止或警告。

　　與安防剛在國內(nèi)興起時(shí)不同，以視頻監(jiān)控為主的需求逐漸向著多設(shè)備綜合應(yīng)用的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，以更能體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)狀況的綜合信息，來指導(dǎo)公安部門采取針對(duì)性的應(yīng)急指揮調(diào)度措施。

　　“目前城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的構(gòu)成仍然是以視頻監(jiān)控為主，其它前端信息設(shè)備的建設(shè)較少，隨著近年其它前端設(shè)備如GIS、GPS等的成熟，已經(jīng)具備大范圍應(yīng)用的條件，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息更完整地表述現(xiàn)場(chǎng)情景。”深圳中興力維商務(wù)技術(shù)部視頻產(chǎn)品總監(jiān)李長春認(rèn)為，目前如GIS等前端設(shè)備已經(jīng)具備規(guī)?；瘧?yīng)用的技術(shù)前提與產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，因此未來城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)對(duì)這些前端設(shè)備的補(bǔ)充將可期待。[nextpage]

　　管理與應(yīng)用智能化

　　隨著城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，管理與應(yīng)用智能化的需求也逐漸浮出水面。

　　中興力維李長春認(rèn)為，城市卡口預(yù)案、錄像檢索兩方面的智能化是必須要做到的，特別是前端系統(tǒng)的智能化，乃是重中之重。只有通過前端信息智能化收集、存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)發(fā)到需要的部門，城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)才具備大幅度提高公安作戰(zhàn)效率的功能。

　　“通過視頻監(jiān)控，安裝在攝像機(jī)內(nèi)的智能管理系統(tǒng)可以對(duì)監(jiān)控對(duì)象行為進(jìn)行分析，并通過語音進(jìn)行喝止動(dòng)作，將隱患消除在發(fā)生之前，達(dá)到監(jiān)、控合一?！睆V東天訊劉化召介紹，公安部門對(duì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的需求首先是防范犯罪事件的發(fā)生，智能化分析軟件可以進(jìn)行指令操作，根據(jù)監(jiān)測(cè)到的情況自動(dòng)采取措施，并將警示信息傳遞到中心管理平臺(tái)。此外，智能攝錄、智能存儲(chǔ)、智能設(shè)定應(yīng)急方案等提高管理效率和公安實(shí)戰(zhàn)能力的需求，也在應(yīng)用中逐漸被提出來。

　　建設(shè)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的初衷，是為了減輕公安部門人員絕對(duì)數(shù)量不足對(duì)安全防范的桎梏，如何有效地提高公安部門的效率，管理與應(yīng)用智能化必不可少。

　　廣東天訊劉化召認(rèn)為，智能分析與管理等功能已經(jīng)在部分城市得到了比較好的應(yīng)用，特別在門禁系統(tǒng)中應(yīng)用比較廣泛，有效地抑制了犯罪案件的發(fā)生。在已經(jīng)建設(shè)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的各城市中，違法犯罪等案件發(fā)生率已經(jīng)有不同程度下降的趨勢(shì)。不過在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市中，模擬系統(tǒng)為主要的建設(shè)方式，智能化的應(yīng)用較少，在未來改進(jìn)中對(duì)智能化的需求仍然比較大。

　　著眼未來，整體設(shè)計(jì)

　　在平安城市三種建設(shè)模式(運(yùn)營商主導(dǎo)建設(shè)模式、公安部門主導(dǎo)建設(shè)模式與前兩者的混合模式)中，無論采取哪種方式為主導(dǎo)，在城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)方面都受到信息資源接入困難的制約。因此，在設(shè)計(jì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)方案的時(shí)候，就必須要從整體考慮如何實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)監(jiān)控資源的接入，在不同的設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等差異中實(shí)現(xiàn)兩者的融合。

　　“由于項(xiàng)目規(guī)劃問題，多廠家先后參與項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)備接口、標(biāo)準(zhǔn)等的不統(tǒng)一，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)處于一個(gè)不平衡，穩(wěn)定性差的狀態(tài)中，運(yùn)營時(shí)各環(huán)節(jié)脫節(jié)比較嚴(yán)重?！敝信d力維李長春介紹，要解決對(duì)整個(gè)城市治安監(jiān)控資源的掌握與系統(tǒng)難以互聯(lián)互通兩者之間的矛盾，在建設(shè)時(shí)，就必須考慮從整體進(jìn)行解決方案設(shè)計(jì)的問題，利用各種技術(shù)使新舊系統(tǒng)能夠融合，保護(hù)已有投資。

　　天訊劉化召也認(rèn)為在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)該從整體性進(jìn)行考慮，在設(shè)備類型多、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、系統(tǒng)容量升級(jí)到數(shù)十萬監(jiān)控設(shè)備的要求下，建設(shè)需要具備前瞻性，從城市整體建設(shè)與未來技術(shù)發(fā)展、公安需求發(fā)展綜合進(jìn)行評(píng)估，系統(tǒng)考慮可持續(xù)發(fā)展問題。

　　而針對(duì)目前沒有接入的社會(huì)監(jiān)控資源該如何解決?

　　中盛益華張杰建議視情況逐步逐階段地接入社會(huì)資源，先重點(diǎn)后全面，以減弱模擬系統(tǒng)造成的信息孤島，增強(qiáng)整體監(jiān)控信息的利用度。城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備大局觀，緊密結(jié)合具體項(xiàng)目的情況，一步一步地實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市監(jiān)控。對(duì)目前建設(shè)的設(shè)備協(xié)議肯定需要全局地先進(jìn)行統(tǒng)一，但對(duì)已經(jīng)存在的社會(huì)監(jiān)控資源的接入方面，則應(yīng)該先對(duì)最重要的優(yōu)先考慮，對(duì)次要的逐步進(jìn)行，有主有次、有先有后地形成全城市聯(lián)通。

　　其它

　　此外，對(duì)高清圖像的期待、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等需求也在城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用過程中逐漸被提了出來。公安部門對(duì)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的需求隨著技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用體現(xiàn)的不足而有著越來越復(fù)雜的發(fā)展。

　　平安城市中的3111工程已經(jīng)相繼驗(yàn)收完畢，城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)開始進(jìn)入應(yīng)用階段，期望與應(yīng)用現(xiàn)狀的距離，反映著城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)后繼建設(shè)的重點(diǎn)與方向。