【安防知識(shí)網(wǎng)】校園安全事件、山西礦難、火車相撞……今年5月，對公共安全管理而言是個(gè)“多事之秋”。如何解決公共安全管理難題再度成為社會(huì)焦點(diǎn)。5月22日，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院掛牌成立提出破解這一難題的思路。

　　應(yīng)急管理學(xué)院的成立表明公共安全管理走向?qū)I(yè)化。對此，網(wǎng)友一反積極灌水拍磚的常態(tài)，保持沉默，靜觀后效。緊接著，5月28日《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)《民盟天津市委建議重視公眾參與城市公共安全建設(shè)》一文。后者注重公共安全管理的公眾化。

　　5月22日上午，國內(nèi)首家“實(shí)體”意義上的以突發(fā)事件應(yīng)急管理為特色的學(xué)院——河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院正式成立。國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、國務(wù)院參事閃淳昌出任名譽(yù)院長，河南省政府副秘書長、省應(yīng)急管理專家組組長介新任院長。

　　“盡管學(xué)院才掛牌成立，但目前我們已接到不少考生和家長的來電。他們主要是為了咨詢招生、學(xué)科設(shè)置、就業(yè)前景等問題?！焙幽侠砉ご髮W(xué)應(yīng)急管理學(xué)院辦公室一高姓老師介紹，該學(xué)院的成立可謂“一石激起千層浪”，不僅引起業(yè)內(nèi)人士和媒體的高度關(guān)注，在社會(huì)上也產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)”。

　　這位老師介紹，目前該學(xué)院設(shè)有公共安全管理和公共事業(yè)管理兩個(gè)本科專業(yè)。其中，于2005年創(chuàng)辦的公共安全管理專業(yè)是全國第一個(gè)應(yīng)急管理類本科專業(yè)。2002年開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)，在應(yīng)急管理方法與安全社區(qū)建設(shè)方面特色明顯。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與變革帶來的公共安全形勢日益嚴(yán)峻，加之生產(chǎn)與自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急管理理論研究與高級專門人才的需求快速增長?！痹搶W(xué)院名譽(yù)院長閃淳昌表示，該學(xué)院的成立擔(dān)負(fù)起了為社會(huì)培養(yǎng)高級應(yīng)急管理人才、推動(dòng)中國應(yīng)急管理和公共安全教育、研究事業(yè)進(jìn)步的歷史使命。

　　應(yīng)急管理趨向?qū)I(yè)化

　　“非典”、汶川地震、三聚氰胺奶粉、屢見報(bào)端的礦難以及近期頻發(fā)的校園慘案——天災(zāi)人禍，一次又一次地刺痛著公共安全這根弦。公共衛(wèi)生安全、食品安全、生產(chǎn)安全、校園安全等問題受到上至國家，下至每個(gè)公民的普遍關(guān)注。在慘痛的教訓(xùn)的背后，是公共安全意識(shí)的全民覺醒。

　　“以前，國家在處理公共安全事件時(shí)十分謹(jǐn)慎，怕引起社會(huì)恐慌，總有些遮遮掩掩?！焙幽侠砉ご髴?yīng)急管理學(xué)院高老師介紹，在抗擊2003年“非典”的過程中，國家首次正面公共安全問題。事實(shí)也證明，應(yīng)對公共安全問題保障公民知情權(quán)、參與權(quán)，不但沒引起大的社會(huì)恐慌，反而出現(xiàn)全民抗擊“非典”的情景。成功抗擊“非典”過程中積累的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，在國家應(yīng)對“禽流感”、汶川地震、三聚氰胺奶粉等公共安全問題中發(fā)揮了更大的積極作用。

　　“‘非典'時(shí)國家第一次正面應(yīng)對公共安全問題，汶川地震后國家成立了專業(yè)救援隊(duì)?！币粯I(yè)內(nèi)人士表示，我國在應(yīng)急管理工作上的有了一些進(jìn)步，但在體制、機(jī)制、法制以及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面與西方國家還有很大一段差距。

　　河南理工大應(yīng)急管理學(xué)院名譽(yù)院長閃淳昌曾主持起草《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和設(shè)計(jì)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系。他表示，當(dāng)前中國各級政府正逐步完善應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，亟需數(shù)以千計(jì)的應(yīng)急管理人才，作為全國建立最早的應(yīng)急管理學(xué)院將不辱使命，力爭把學(xué)院建設(shè)成中國應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)的高水平基地。

　　深感應(yīng)急管理專業(yè)人才匱乏的還有暨南大學(xué)校長胡軍。該校于2009年4月設(shè)立了全國高校首個(gè)應(yīng)急管理學(xué)院。與河南理工大應(yīng)急管理學(xué)院不同的是，它并非“實(shí)體”意義上的，而是掛靠在管理學(xué)院。

　　“僅廣東省，專業(yè)人才需求量就有3萬左右。”胡軍表示，應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有龐大的社會(huì)需求，目前各地市政府部門都非常缺乏應(yīng)急管理專門人才，各企事業(yè)單位也有大量的人才缺口，社會(huì)需求非常旺盛。暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院的主要任務(wù)是培訓(xùn)政府應(yīng)急管理官員,培養(yǎng)應(yīng)急管理人才, 同時(shí)力爭參與決策,成為政府“智囊”。

　　這意味著今后有越來越多“科班”出身的專業(yè)人士從事公共安全領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理將走向?qū)I(yè)化之路。

　　公共安全重視公眾參與

　　“河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院之成立自然也希望能夠與聞天下的，從我看到的學(xué)院成立儀式的安排上，也在努力往這個(gè)方向努力，最終做到多少其實(shí)不重要，重要的依然是隨后工作會(huì)繼續(xù)開展，而不是一個(gè)典禮之后的曲終人散。”

　　河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院成立之際，一位從事應(yīng)急管理研究的學(xué)者曾在應(yīng)急管理研究網(wǎng)上撰文《河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院之成立》。在文章中，該學(xué)者除了對該學(xué)院的成立表達(dá)祝賀外，還表露出些許的“隱憂”。

　　一方面，坐落于焦作的河南理工大學(xué)名氣不大，成立應(yīng)急管理管理學(xué)院希望“與聞天下”;另一方面，該學(xué)院的成立被官方以及社會(huì)各方寄予厚望，貢獻(xiàn)承載著國家應(yīng)急管理事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)的重任。學(xué)院也立下“推動(dòng)應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化，建設(shè)成公共安全管理專業(yè)保持全國領(lǐng)先，力爭與世界水平同步;公共事業(yè)管理專業(yè)形成明顯特色，在全國有較大影響，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域和社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域具有標(biāo)志性貢獻(xiàn)的應(yīng)急管理教育與研究基地”的辦學(xué)思路。

　　“負(fù)重”如此之大，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院能否不辱使命?該學(xué)院的高調(diào)成立是不是一場增大學(xué)校知名度的“走秀”，以“典禮之后的曲終人散”收場?在這些憂慮的背后，人們更多的是在思考中國公共安全應(yīng)急管理究竟將走向何處。

　　對這個(gè)問題，民盟天津市委提供了可供參考的解決思路。民盟天津市委表示，我國城市公共安全管理系統(tǒng)的承載能力經(jīng)受著嚴(yán)重考驗(yàn)，公眾參與城市公共安全管理的基礎(chǔ)，可以彌補(bǔ)政府對城市公共安全管理的不足。為此，民盟天津市委建議要從組織形式、參與程序上重視公眾參與城市公共安全管理。