山東省膠州市加快構(gòu)筑防范有效、控制嚴(yán)密、反映靈敏、指揮高效、處置快捷的現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，在2008年全年同比下降7.1％的基礎(chǔ)上，刑事發(fā)案率再次大幅下降：截止6月20日，全市同比下降24.9%，其中搶奪案件、搶劫案件、盜竊案件同比分別下降22.7%、65.5%、12.4%。

    專群聯(lián)動(dòng)，全員參與。首先，構(gòu)建三級(jí)平安防控網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來由于基層警力不足，社會(huì)治安疲于被動(dòng)"滅火"，難以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)應(yīng)對(duì)。為扭轉(zhuǎn)這一局面，膠州市著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的治安防控體系，于2008年投入資金2000萬元構(gòu)建起集打擊、防范、管理、服務(wù)于一體的市、鎮(zhèn)、村"三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)"，城區(qū)內(nèi)專職巡邏隊(duì)員達(dá)1000人，13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)巡邏中隊(duì)人數(shù)達(dá)563人，在80%的村莊建立了3417人的專兼職巡邏隊(duì)伍。"三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)"堅(jiān)持以基層、一線為主陣地，開創(chuàng)了事前防控縱向到底、一線貫通的全新格局。截至目前，利用三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)共查獲違法犯罪嫌疑人1042名，占全市抓獲犯罪嫌疑人數(shù)的29.9%，協(xié)破案件523起。其次，整合各類社會(huì)防范資源。采取以點(diǎn)帶面的辦法，在每個(gè)治安派出所轄區(qū)內(nèi)，組織內(nèi)保單位的治安力量開展區(qū)域性聯(lián)防，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，抓好保安隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的保安管理制度。結(jié)合目前正開展的社區(qū)重新調(diào)整規(guī)劃之機(jī)，整合現(xiàn)有民間防范力量。每一個(gè)小區(qū)，每一個(gè)樓座，每一個(gè)樓棟都有專人巡邏守護(hù)。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)行業(yè)流動(dòng)人口復(fù)雜的實(shí)際，由公安機(jī)關(guān)和行業(yè)業(yè)主組織成立治安聯(lián)保協(xié)會(huì)，依托街道辦事處、居委會(huì)強(qiáng)化對(duì)"社會(huì)人"的管理，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。

    優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，技術(shù)強(qiáng)警。膠州市堅(jiān)持"敵無我有、敵有我強(qiáng)、敵強(qiáng)我精"的理念，不斷加大各項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)裝備設(shè)施的投入力度，不斷提高科技防控水平。2008年投入370余萬元更新基層所隊(duì)50輛巡邏警車，公安機(jī)關(guān)配備警用車輛達(dá)238臺(tái)，提高了巡邏密度；為一線實(shí)戰(zhàn)單位民警投資70余萬元配發(fā)498套單警裝備，提高了民警實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)"數(shù)字警務(wù)"建設(shè)，健全"E網(wǎng)民生警務(wù)社區(qū)"系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上報(bào)案、公安業(yè)務(wù)咨詢、群眾信息反饋三位一體，提高警務(wù)信息化水平。膠州市財(cái)政投資540萬元，在進(jìn)出城區(qū)的主要路口、市區(qū)交通要道增設(shè)200個(gè)監(jiān)控探頭，按照有效監(jiān)控距離150米分布，進(jìn)一步加大市區(qū)視頻監(jiān)控密度，形成由1000個(gè)監(jiān)控探頭組成的"四縱四橫"技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)的接力式、跟蹤式監(jiān)控。城區(qū)5個(gè)辦事處和農(nóng)村11個(gè)鎮(zhèn)已建成技防中心，并實(shí)現(xiàn)與市公安局電視監(jiān)控和電子報(bào)警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)、21個(gè)寄宿制中小學(xué)（幼兒園）全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全市全部10輛運(yùn)鈔車和出警車輛上全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，并逐步在公交車、出租車及單位、個(gè)人車輛上大力推廣。

    機(jī)制促動(dòng)，固本強(qiáng)基。膠州市在構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化治安防控體系中注重創(chuàng)新治安巡防模式、拓展服務(wù)外延、強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊的綜合作用，城鄉(xiāng)社會(huì)治安面的防控能力大大加強(qiáng)。一是變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)。建立打防并重、平戰(zhàn)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)能力，在城區(qū)5所推行"一所三隊(duì)"（即社區(qū)警務(wù)隊(duì)、巡邏處警隊(duì)、案件偵辦隊(duì)，綜合辦公室），按3：3：3：1的比例配置警力，減少中間環(huán)節(jié)，變二、三級(jí)處警為一級(jí)處警，變被動(dòng)警務(wù)為主動(dòng)警務(wù)，變后置警務(wù)為時(shí)效警務(wù)，把治安巡邏作為一種基本勤務(wù)方式，最大限度地讓民警走向街面、走向社區(qū)。二是主動(dòng)介入，關(guān)注民生。倡導(dǎo)和開展補(bǔ)位式服務(wù)，通過開展與自身職責(zé)無直接關(guān)系的服務(wù)，"多"管"閑"事，主動(dòng)介入民生服務(wù)。北關(guān)新世紀(jì)小學(xué)位于膠州市北關(guān)街道辦事處中儲(chǔ)路邊，該地段車輛繁多、交通警力不足，學(xué)生人身安全存在隱患。市公安局北關(guān)派出所巡邏隊(duì)在上學(xué)、放學(xué)高峰維持交通秩序，化解了安全隱患；市公安局云溪派出所警員變調(diào)解員，幫助青島達(dá)道包裝有限公司解決公安職責(zé)之外的勞資糾紛。三是專項(xiàng)性整治，強(qiáng)勢(shì)打擊犯罪。圍繞重點(diǎn)打擊"侵害民生、破壞和諧"的痞霸案件、"兩搶一盜"等多發(fā)性侵財(cái)案件，公安機(jī)關(guān)開展了以影響群眾安全感的"09亮劍"專項(xiàng)行動(dòng)、以整頓娛樂場(chǎng)所的"周末行動(dòng)"、以清理暫住人口專項(xiàng)清理的"拂曉行動(dòng)"三項(xiàng)活動(dòng)為手段，全面整治社會(huì)治安秩序。活動(dòng)開展以來，活動(dòng)開展以來，共抓獲各類犯罪嫌疑人240名，破獲案件504起。查處"黃賭毒"案件118起，查獲各類違法人員380人，其中治安拘留325人。清查工地、暫住住處9695處，辦理暫住證30507個(gè)，清理傳銷窩點(diǎn)3處，查獲隱藏逃亡多年的犯罪嫌疑人6人。