上海市固定“電子警察”有多少?分別安裝在哪些路口?如今這不再是一個(gè)“秘密”,市民可上網(wǎng)自助查詢,做到心中有數(shù)。
近些年來(lái),電子眼以其成本低,效率高,一勞永逸等優(yōu)勢(shì)曾備受執(zhí)法部門(mén)青睞。但事實(shí)上,從維護(hù)公民財(cái)產(chǎn)和生命安全看,電子眼已經(jīng)逐漸淪為“隱蔽執(zhí)法”的“副產(chǎn)品”,執(zhí)法者成了“獵人”,司機(jī)則成了“獵物”。這種執(zhí)法方式盡管能起作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻有其害。
電子警察隱蔽執(zhí)法至少有三個(gè)問(wèn)題:一是當(dāng)事人知情權(quán)的問(wèn)題,在公民不知情的情況下,設(shè)好“套兒”讓人鉆,不符執(zhí)法透明的要求,更不符合“依法取證”的法理。二是執(zhí)法部門(mén)履行告知義務(wù)的問(wèn)題。如果執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有履行告知義務(wù),那么執(zhí)法部門(mén)就是違法。三是執(zhí)法舞弊行為、巨額罰款的去向問(wèn)題。一旦執(zhí)法暗箱操作,很可能淪為“執(zhí)法創(chuàng)收”,里應(yīng)外合侵害公民權(quán)益。
毋庸置疑,攝像頭只是管理手段,公示攝像頭位置也僅是“先禮后兵”的人性化管理模式,教化公民不違章,提高公民遵章守紀(jì)的素質(zhì),才是構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì)的根本所在。如何引導(dǎo)做到標(biāo)本兼治呢?至少應(yīng)從三方面入手:
一是提升有車(chē)族的素質(zhì),對(duì)有車(chē)族進(jìn)行針對(duì)性教育引導(dǎo),通過(guò)多種渠道灌輸交通安全知識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴。
二是營(yíng)造安全行駛的文化氛圍,借助傳媒大力宣傳交通安全知識(shí)、案例,打造文明駕駛,安全交通的文化氛圍。
三是巧設(shè)溫馨提醒語(yǔ),在交通違章頻發(fā)地段做好安全防范教育,譬如設(shè)計(jì)一些溫馨話語(yǔ)友情提醒,教化公民自覺(jué)提升交通安全意識(shí)。
當(dāng)然對(duì)于屢教不改,無(wú)視交通法規(guī),充耳不聞,我行我素的人來(lái)說(shuō),適當(dāng)?shù)奶幜P是不可少的。這方面不妨參照法國(guó)的做法,法國(guó)交通執(zhí)法環(huán)境相對(duì)寬松,可即便如此,并沒(méi)有導(dǎo)致巴黎人亂開(kāi)車(chē)。原來(lái),一旦發(fā)生交通事故,肇事方今后的汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)將因此增加。為了安全和錢(qián)包,法國(guó)人開(kāi)車(chē)大多極守規(guī)矩。這種讓開(kāi)車(chē)人“長(zhǎng)記性”的做法值得借鑒。此外,對(duì)無(wú)電子眼路口可適當(dāng)增加交警執(zhí)勤率和現(xiàn)場(chǎng)查處力度等手段消除交通管理盲點(diǎn),讓“反監(jiān)督”、“反執(zhí)法”者無(wú)縫可鉆。
交通管理不能僅靠電子眼,還需要全體交警更新引導(dǎo)方式,科學(xué)處罰,從“教人”而不是“管人”的角度真正提升公眾的交通安全意識(shí)。