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對安防工程驗收管理的幾點思考

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近來,“平安城市”方興未艾,在全國范圍內(nèi)不同級別、不同規(guī)模的安全防范工程也是一個接著一個的興建,隨之而來的對安防工程建成后,如何加強驗收管理,也成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題,本文就結(jié)合實際工程與大家共同探討。

如今,隨著國家十一五規(guī)劃經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,平安城市建設(shè)方興未艾,平安社區(qū)開發(fā)如火如荼。由于國家重視和社會對技術(shù)防范的普遍需求,在全國范圍內(nèi)不同級別、不同規(guī)模的安全防范工程一個接著一個的興建。這些工程的建設(shè)與竣工,已經(jīng)發(fā)揮或正在發(fā)揮著人們所期待的安防功能和社會效益。然而,在眾多安全防范工程中,工程質(zhì)量的好壞差異很大。持有各類安防資質(zhì)的工程商以及尚未獲得安防資質(zhì)的工程商都在這個市場上奮力拼爭,拿合同、搶市場。合同簽約后、經(jīng)過施工、竣工驗收,然后投入使用。顯而易見,這些工程能否正常發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益確與安防工程驗收管理有著非常密切的關(guān)系。

事實正是這樣,這些眾多耗資費時熱衷建立起來的安防工程,絕大多數(shù)經(jīng)過精心設(shè)計、精心施工,竣工驗收后確實發(fā)揮了很好的社會效益,得到投資者(單位或業(yè)主)的認可,施工者也收到應(yīng)得的回報。然而,也有的安防工程沒有經(jīng)過驗收就投入使用,甚至也有個別的工程或因施工工藝簡單而粗制濫造、或因牟利心切器材以次充好、或因工程款持久拖欠不付等,從而導(dǎo)致安防工程根本就無法驗收。由于安防行業(yè)科技含量較高,專業(yè)性強,一般客戶不可能對矩陣、云臺、攝像機、硬盤錄像機、紅外探測器、報警主機等等,各個都整得十分明白,更不用說還有標準規(guī)范約束、資質(zhì)評審、人員培訓(xùn)、隱蔽工程、竣工驗收管理了。再加上施工隊伍良莠不齊、器材市場優(yōu)劣共存,安防工程建成后質(zhì)量水平肯定是五花八門。因此,人們對安防工程建成后,如何加強驗收管理,是越來越多的人所關(guān)心的話題。本文想結(jié)合工程實踐談些體會與大家共同探討。

安防工程驗收管理要求
首要問題,安防工程竣工后如何進行驗收和驗收管理呢?國家和行業(yè)早已制定出嚴格的標準和規(guī)范。只要我們認真執(zhí)行,必然行之有效。例如:GB50339-2003《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、GB50303-2002《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、GA308-2001《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》、GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》等等。從安防工程驗收管理角度講,按標準和規(guī)范要求,凡是屬于安防工程的項目、系統(tǒng)竣工后都應(yīng)當進行驗收。只不過是安防工程有不同級別、不同規(guī)模的嚴格劃分,安防工程驗收的方式方法自然也會有或繁或簡的區(qū)別。但是安防工程竣工驗收的共同點是:(以下簡稱4點)都要以建設(shè)方(甲方)和施工方(乙方)雙方簽約的合同和《設(shè)計任務(wù)書》為核心;以國家和行業(yè)標準規(guī)范為依據(jù);以施工竣工和決算報告為基礎(chǔ);以完整的竣工驗收資料為保證。抓住這4點,安防工程驗收管理就會做到有條不紊。然后,安防工程才有更好發(fā)揮效益的可能。

眾所周知,按照國家和行業(yè)標準及規(guī)范要求,安防工程竣工后都應(yīng)當進行驗收。這是甲乙雙方對合同的承諾是否完全兌現(xiàn)的最終檢驗;是對安防工程技術(shù)水平、功能、價值的客觀評價;是對眾多科技人員精心設(shè)計、施工人員的辛勤汗水的具體肯定;是對安防工程項目驗收后能否發(fā)揮預(yù)期效果的公正總結(jié)。總之,是對安防工程項目負責(zé)任的行為。也正是加強驗收管理的意義所在。

安防工程驗收管理流程
工程驗收管理的一般流程是怎樣的呢?
應(yīng)當有4個步驟:(以下簡稱4步)一、驗收準備;二、申請驗收;三、組織驗收;四、部門監(jiān)管。

下面結(jié)合工程實際與4步驟的思路,用大、小兩個安防工程的實際情況,描述一下工程驗收的流程過程,可能更容易把問題說明白。

案例一
以本公司曾承接過一個2萬元的小活兒為例。當然,活兒再小也是工程。實踐證明:從一開始就“小題”也要“大作”,其結(jié)果是:對合同簽約、對工程施工、對竣工驗收、對系統(tǒng)穩(wěn)定運行,乃至乙方順暢收回項目款都很有好處。好名遠揚、推而廣之、市場打開,效益會不斷增加,我們深有體會。

工程概況
經(jīng)過現(xiàn)場勘察,待建的安防工程環(huán)境如下:一座4層辦公小樓,室外有自行車棚。甲方要求:對4個樓門進出口和車棚,實施24小時連續(xù)監(jiān)控。視頻圖像存儲時間為1周。

初步設(shè)計為:主器材選用4臺彩色紅外攝像機,4路硬盤錄像機、顯示器各1臺。滿足監(jiān)控要求,雙方簽定合同。器材安裝位置與布設(shè)線纜路由完全是我方建議在先,甲方現(xiàn)場認可后施工?,F(xiàn)場施工2人不足半天即安裝、調(diào)試完畢。由于甲方始終跟蹤現(xiàn)場,又做到邊調(diào)試、邊講解培訓(xùn),活兒干完了,甲方也會操作使用了。經(jīng)現(xiàn)場實時演示:顯示、錄像、存儲、查詢、回放等功能,甲方非常滿意認可。然后,我們留下現(xiàn)場開箱出廠技術(shù)資料:產(chǎn)品合格證、使用說明書、型式檢測報告和維修聯(lián)系電話、系統(tǒng)圖紙和說明。當場結(jié)款,合同執(zhí)行完畢。

工程驗收管理
由于工程規(guī)模小、級別低,合同執(zhí)行相對容易,只要實現(xiàn)了合同的功能和承諾,驗收管理相對簡單。正是因為一開始就把“小活”也當成“工程”對待,從開始簽約、施工就按4步流程做好驗收準備,完全抓住“合同、標準、竣工、資料”4點,這樣的驗收管理,雙方都心明眼亮、十分滿意。

案例二
再以一個方圓1.5公里高檔別墅小區(qū),數(shù)百萬元的安全防范系統(tǒng)工程項目為例。大工程同樣遵循上述4點4步驟,驗收管理也收到很好的效果。

工程概況
經(jīng)過現(xiàn)場勘察,待建安防工程環(huán)境如下:在方圓1.5公里高檔別墅小區(qū)之內(nèi),有高檔別墅1000座,四周有2-3米高的青磚矮墻和局部鐵護欄圍接成院落,里面居住的多是各界成功人士,園區(qū)東側(cè)、北側(cè)各有人員車輛進出口1個。甲方要求:對小區(qū)關(guān)鍵部位實施24小時連續(xù)監(jiān)控,視頻圖像存儲時間為2周;小區(qū)全封閉周界報警與視頻監(jiān)控聯(lián)動,報警與上級110聯(lián)網(wǎng);院內(nèi)安裝隱蔽巡更點200個、巡更時間路線可隨時變更,巡更信息可存儲查詢;人員、車輛進出口實施門禁控制,業(yè)主憑“一卡通”自動開啟路桿,來訪客人登記。樓宇進出實施可視對講,并且與大門口門衛(wèi)保安可視對講聯(lián)網(wǎng);別墅居室內(nèi)設(shè)有可布、撤防的8路安防主機,連接紅外探測報警、24小時緊急求助按鈕和可燃氣體泄露報警探測器。

初步設(shè)計主器材選用:在園區(qū)周界安裝室外主動紅外報警探測器68對;布設(shè)在進出口、十字路口和與周界報警聯(lián)動的前端彩色紅外攝像機64臺、其中帶云臺解碼器的12臺,焦距可變、角度360度旋轉(zhuǎn);16路硬盤錄像機、視頻分配器、4畫面分割器各4臺、控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作計算機2臺;21寸、29寸彩色監(jiān)視器20臺,組成電視墻1個和電子地圖1面。顯示器、通訊聯(lián)絡(luò)電話各2臺。進出口自動道閘2處。線纜傳輸采取總線制。中心控制室35平方米,系統(tǒng)有可靠防雷和接地措施,系統(tǒng)采用室內(nèi)集中供電。

本公司按時參與招投標,正式擬制投標書1式3套。中標后雙方簽約合同。按合同項目內(nèi)容、進度要求、《施工組織設(shè)計方案》和《設(shè)計任務(wù)書》的約定組織器材、設(shè)備進場檢測,對進場施工人員進行入場安全教育、技術(shù)交底。然后按施工組織設(shè)計方案和施工工藝規(guī)范嚴格施工;實施ISO-9000控制,并記錄;隱蔽工程及時辦理現(xiàn)場監(jiān)理簽字認可文件。按圖紙要求布設(shè)線纜,逐臺單機安裝調(diào)試,最終聯(lián)動調(diào)試、解決調(diào)試過程中發(fā)生的各種問題至全部竣工。自檢、初驗合格之后,培訓(xùn)操作人員合格上崗;甲方操作試運行1個月,及時地解決了運行中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)問題,最后由甲方寫出試運行報告。我方擬制竣工報告。

工程驗收管理
從合同中標簽約后進場施工開始就按4點、4步準備驗收:一、驗收準備;二、申請驗收;三、組織驗收;四、部門監(jiān)管。
1、驗收準備;我們隨著施工進度的展開,隨時留心注意、日積月累以下過程、文件、記錄、資料。這是驗收管理的前提和基礎(chǔ)。
·各項合同(或《設(shè)計任務(wù)書》)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)全部按標準、規(guī)范施工完畢;(有隨工安裝記錄、調(diào)試運行記錄備查,有系統(tǒng)運行的現(xiàn)實);
·有齊全的器材、線材、設(shè)備出廠合格證明:產(chǎn)品合格證、使用說明書、型式檢測報告、強制撿定報告;(材料進場開箱驗收檢測時留存的);
·有完整的竣工圖紙、資料:竣工圖、圖紙變更文件、隱蔽工程監(jiān)理簽署確認文件; ·有上崗操作人員培訓(xùn)考核記錄;
·有自檢記錄和初驗報告。

2、申請驗收:基于上述準備,我方向甲方提交驗收申請報告。

3、組織驗收;甲方收到我方提交的驗收申請報告后,經(jīng)研究,若同意驗收就書面通知我方并著手組織驗收。依據(jù)本安防工程項目的規(guī)模和級別,按公安部推薦標準GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》的規(guī)定:工程竣工先試運行一個月和培訓(xùn)之后,甲乙雙方先進行初驗、一二級工程還要請第三方權(quán)威機構(gòu)進行檢測,最后向公安技防辦申請驗收、并有公安技防辦組織進行驗收。驗收包括:技術(shù)驗收、施工驗收、資料審查等,并做出驗收結(jié)論。

結(jié)合天津市的管理辦法,具體本工程是這樣操作的:經(jīng)過我方“驗收準備”之后首先到市局技防辦,申請驗收備案。經(jīng)技防辦初審相關(guān)資料,同意受理后,由技防辦委托并通知專業(yè)權(quán)威檢測機構(gòu)——天津市質(zhì)量監(jiān)督檢測站(39站)進行檢測和驗收。39站收到委托,安排專項(施工、技術(shù)、資料)工程技術(shù)人員到工程現(xiàn)場驗收。驗收人員首先在現(xiàn)場聽取簡短工程施工匯報,隨后依據(jù)標準規(guī)范程序到現(xiàn)場用專用儀器儀表實地測量并記錄,與事先準備好的規(guī)范表格性能指標對比、分析;分頭查閱、審核竣工驗收資料的完整性和有效性;最后按三個專項(施工、技術(shù)、資料)給出安防工程驗收結(jié)論,簽署驗收總書面報告。

4、主管部門監(jiān)管。甲方將驗收報告上交主管部門存檔。

結(jié)語
安防工程驗收管理是一項非常重要的系統(tǒng)工作,符合規(guī)模和級別的安防工程驗收管理的全過程也可以稱得上一項“系統(tǒng)工程”。安防工程驗收管理既需要耐心細致的日積月累記錄、保存過程和文件,又需要嚴肅認真的負責(zé)精神,還要有專業(yè)的技能和文件審核總結(jié)歸納的能力,安防工程驗收管理應(yīng)得到業(yè)內(nèi)人員的重視,應(yīng)經(jīng)得起時間的推敲和歷史的考驗。讓更多的安防工程發(fā)揮出應(yīng)有的功能和社會效益。

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