受訪人/李仲男 公安部第一研究所研究員 整編/胡學(xué)慧

　　處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系

　　切忌運(yùn)動(dòng)式建設(shè)

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)原來(lái)就是一個(gè)局域性系統(tǒng)，現(xiàn)在應(yīng)用在整個(gè)城市里面，就變成一個(gè)廣域監(jiān)控系統(tǒng)。但是平安城市對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求，與銀行、博物館等單位決然不同，其防范的目標(biāo)、系統(tǒng)的構(gòu)架也幾乎判若兩樣。因此，如果事先沒(méi)有一個(gè)充足的理論準(zhǔn)備，急急忙忙就多快好省、運(yùn)動(dòng)式的開(kāi)拔建設(shè)，實(shí)際上就是把一個(gè)小系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)大化，如此一來(lái)自然會(huì)出問(wèn)題。

　　在受訪中，就平安城市建設(shè)，公安部第一研究所研究員李仲男道出了自己的觀點(diǎn)：“我不建議平安城市建設(shè)搞大規(guī)模工程，而是希望各個(gè)城市可以更好的運(yùn)營(yíng)維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)，并深入開(kāi)發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的應(yīng)用。”在他看來(lái)，現(xiàn)在智能監(jiān)控的熱潮退下來(lái)了，實(shí)際上就是業(yè)界對(duì)它的期望值又降下來(lái)了。“平安城市實(shí)踐了十來(lái)年，現(xiàn)在不應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)大型化，而更多的關(guān)注系統(tǒng)的深化應(yīng)用，通過(guò)質(zhì)變來(lái)提高系統(tǒng)的效能。”

　　平安城市建設(shè)正從運(yùn)動(dòng)式回歸到常態(tài)。“平安城市建設(shè)的常態(tài)化，按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講是合理的。畢竟當(dāng)前建設(shè)不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是把建好的系統(tǒng)用好。”李在電話采訪中強(qiáng)調(diào)。

　　以自發(fā)性需求導(dǎo)向

　　安防需求是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)決定的。倘若一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格降低了，可靠性提高了，政府也有錢(qián)了，安防需求自然而然就會(huì)增長(zhǎng)。“在1983年國(guó)慶閱兵前，長(zhǎng)安街規(guī)劃建設(shè)一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)僅安裝了36個(gè)點(diǎn)就被稱為 “天安門(mén)工程”?，F(xiàn)在不同了，隨便一個(gè)小區(qū)就可以上一百個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。一些民眾還自發(fā)地在家里裝上了攝像機(jī)。為什么?”李仲男在采訪中舉例說(shuō)明道，“這是剛性需求驅(qū)動(dòng)，比如他家里的車經(jīng)常被人給刮傷，他就裝個(gè)攝像機(jī)，看誰(shuí)刮了他的車。”

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，平安城市工程同樣需要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在采訪中李仲男也談到，現(xiàn)階段不少城市的平安城市的建設(shè)都屬于政府行為。政府推動(dòng)有其好處，力度很大，效益明顯。但是政府推動(dòng)又有一個(gè)重要問(wèn)題——往往淪為“政績(jī)工程”。這就會(huì)把對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)扭曲了，因?yàn)樗皇苁袌?chǎng)規(guī)律制約，忽視成本因素，不考慮投入產(chǎn)出比。

　　平安城市建設(shè)要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在平安城市建設(shè)中起決定性作用和更好發(fā)揮。

　　重新認(rèn)識(shí)智能分析與大數(shù)據(jù)

　　技術(shù)不是萬(wàn)能的

　　平安城市建設(shè)前后十余年?；剡^(guò)頭來(lái)，我們不禁要問(wèn)，投入這么大，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了什么效果?

　　在平安城市發(fā)展過(guò)程中，關(guān)于技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)過(guò)幾段迷茫期。建成一些能夠滿足現(xiàn)在需求的系統(tǒng)，并配置了一些未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的系統(tǒng)設(shè)備，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)部分問(wèn)題。比如“看不清、看不到”的困擾?，F(xiàn)在看來(lái)，有些問(wèn)題是技術(shù)無(wú)能為力的。對(duì)此，李仲男解釋道，如果提出把一個(gè)城市的各個(gè)角落都納入監(jiān)控視野，這便是不可能的，即便增點(diǎn)擴(kuò)面，監(jiān)控密度加大。“也有人把它寄望在高清智能監(jiān)控身上，然而實(shí)際上高清也不可能實(shí)現(xiàn)一種無(wú)處不在的覆蓋。”

　　社會(huì)安防意識(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐步提升，然而依靠強(qiáng)制力去推動(dòng)安防建設(shè)，通常會(huì)超越市場(chǎng)需求的范疇。“比如說(shuō)現(xiàn)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)鍵作用在事后視頻偵查研判，如果把需求擴(kuò)大到反恐，現(xiàn)有技術(shù)條件下它可以發(fā)揮期待的效能嗎?”李仲男舉例說(shuō)道，火車站安裝了那么多組攝像機(jī)，犯罪過(guò)程也錄下來(lái)了，最后起到什么作用?“反過(guò)來(lái)，現(xiàn)在又覺(jué)得錄得不清楚，現(xiàn)在前端全部更換成高清設(shè)備，而且又增加了布點(diǎn)數(shù)量，但是這樣就能預(yù)防暴恐事件嗎?”

　　“把某個(gè)職責(zé)強(qiáng)行推給技術(shù)，它也承受不了。技術(shù)上是很難達(dá)到所需的要求。”李仲男在電話中生動(dòng)的說(shuō)明道，就像現(xiàn)在天氣能做到提前十天預(yù)報(bào)，但地震如果能提前五分鐘預(yù)報(bào)就不得了了。視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警功能，也還要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，不同發(fā)展時(shí)期針對(duì)平安城市系統(tǒng)會(huì)提出不同的目標(biāo)。這是安防業(yè)者要研究的、安防基礎(chǔ)理論要解決的問(wèn)題。

　　大數(shù)據(jù)核心價(jià)值——預(yù)測(cè)

　　搞電視監(jiān)控的人都明白，監(jiān)控畫(huà)面能不能清晰顯示，不是由攝像機(jī)清晰度所決定的，反倒是與監(jiān)控環(huán)境的照度、攝像機(jī)布局等因素密切相關(guān)。若是監(jiān)控環(huán)境照度不理想，再高像素的前端設(shè)備采集到的圖像也有可能模糊不清。所以盲目花錢(qián)上高清設(shè)備之后，發(fā)現(xiàn)原來(lái)實(shí)際效果并不太好。隨后又引入智能分析系統(tǒng)。

　　對(duì)此，李仲男認(rèn)為，國(guó)內(nèi)在智能分析系統(tǒng)應(yīng)用上，整個(gè)研究方向都有一點(diǎn)偏差。加上受到政府的意向推動(dòng)，對(duì)于智能監(jiān)控技術(shù)的把控一直不是很準(zhǔn)。他還舉例說(shuō)明道，“當(dāng)時(shí)為了取證，在存儲(chǔ)的視頻內(nèi)容找一些東西，在這些需求誘導(dǎo)下，把視頻摘要、視頻檢索、快速檢索等當(dāng)成主要研究課題來(lái)抓，但實(shí)際上這些技術(shù)不是本質(zhì)，因?yàn)橄到y(tǒng)只有在真實(shí)的場(chǎng)景才能得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。”

　　如何把采集到的圖像數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入挖掘，挖掘出真正蘊(yùn)含的有價(jià)值的信息?“大數(shù)據(jù)的概念不是海量數(shù)據(jù)中找出一條特別的信息，而是在對(duì)所有的共性數(shù)據(jù)中挖掘、提出有趨勢(shì)或預(yù)示價(jià)值的東西”。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)事物的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

?

　　共享，與人的智慧參與

　　從單純監(jiān)控到多信息融合

　　平安城市工程并沒(méi)有想象的那么空洞、深?yuàn)W。從技術(shù)層面來(lái)看，它就是一個(gè)城市大范圍的監(jiān)控——用攝像機(jī)擴(kuò)大對(duì)城市的掌控面。那么，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)能不能實(shí)現(xiàn)人們對(duì)它的期望?平安城市建設(shè)如何走下去?

　　在李仲男看來(lái)，除了切忌盲目擴(kuò)大系統(tǒng)規(guī)模、深入挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)價(jià)值之外，另一個(gè)方向便是改變以監(jiān)控為主的概念，逐漸將平安城市技術(shù)系統(tǒng)改造成一個(gè)城市綜合信息管理平臺(tái)。多信息系統(tǒng)除了視頻監(jiān)控外，還應(yīng)有RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)技術(shù)做支撐。

　　資源共享或需打破部門(mén)藩籬

　　從技術(shù)視角看，視頻監(jiān)控系統(tǒng)基于泛在寬帶互聯(lián)并沒(méi)有什么難處，但是真正實(shí)踐起來(lái)確困難重重。

　　“我們特別喜歡說(shuō)的一句話就是：我給別人應(yīng)用，別人給我應(yīng)用，這都是一些簡(jiǎn)單的概念?？墒且坏┻M(jìn)入實(shí)際，這種共享思維時(shí)常會(huì)陷入死角。”李仲男談到，同屬公安機(jī)關(guān)的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與智能交通系統(tǒng)從來(lái)就是各建一套，不是技術(shù)支撐不，是它們從來(lái)就做不到一起去;這就像智能建筑里的消防與安防一樣，貌合神離。

　　李還補(bǔ)充說(shuō)道：“你再到天安門(mén)廣場(chǎng)看看，一根監(jiān)控桿上至少有安裝五臺(tái)攝像機(jī)，多則八臺(tái)。”有人會(huì)說(shuō)，為什么不搞綜合應(yīng)用?這是不可能的，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都有自己的算盤(pán)。就包括我們公安自己來(lái)說(shuō)，制定出GB/T 28181來(lái)強(qiáng)調(diào)和別人的差別，必須要符合才能接入我們的系統(tǒng)。“現(xiàn)在有些人把智能交通、智慧建筑、指揮中心、智慧醫(yī)療、公共安全、城市環(huán)境、公共服務(wù)和無(wú)線城市等八大系統(tǒng)統(tǒng)稱為智慧城市，這純粹是忽悠人。”就目前觀察，絕大部分城市的這些系統(tǒng)都是各自為政，相互獨(dú)立的。當(dāng)然，不可否定，技術(shù)融合將是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

　　人的智慧參與

　　從智慧城市的角度來(lái)說(shuō)，智慧城市有幾個(gè)要素：一、真實(shí)透徹的感知;二、泛在寬帶的互聯(lián);三、深化智能的應(yīng)用，把這幾個(gè)集中在一起，就可以提出一個(gè)人的智慧參與的環(huán)境。社會(huì)上每個(gè)個(gè)體都可以基于這個(gè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)智慧的參與，比如基于個(gè)人的設(shè)計(jì)、個(gè)人的制造，去規(guī)劃自己的資源。

　　李仲男認(rèn)為，安防系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)也要人的智慧參與。“什么叫人的智慧參與?包括管理人員、運(yùn)維人員等所有人員可以通過(guò)安防管理平臺(tái)提供的工具和方法，加上個(gè)人的智慧，創(chuàng)造新的功能運(yùn)用，這就叫智慧參與。”