在我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展歷程中，從數(shù)字城市到平安城市再到如今的智慧城市建設(shè)，都是為了讓城市變得更加美麗、高效、舒適和環(huán)保。在經(jīng)歷這一系列發(fā)展之后，現(xiàn)在要求城鎮(zhèn)化由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張向重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，也就是要提高市民的生活幸福感，推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式的創(chuàng)新，促進(jìn)人與人、人與自然的和諧，構(gòu)建“便捷、舒適、高效、安全”的生活方式。目前，縱觀我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展概況，基本處于一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，很多架構(gòu)都在布局，包括在參與過(guò)程中涉及到的智慧教育、智慧園區(qū)、智慧旅游、智慧市政和智慧能源等。從專業(yè)的角度和整體規(guī)劃上看，我國(guó)智慧城市建設(shè)存在很多的問(wèn)題，同時(shí)也充滿了商機(jī)。

　　智慧工程存在的問(wèn)題

　　智慧工程的建設(shè)，離不開城市數(shù)字化的進(jìn)程。多年前，我國(guó)就極力倡導(dǎo)數(shù)字城市的建設(shè)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的興起，通過(guò)IDM (Integrated Data Multiplexer綜合數(shù)據(jù)復(fù)用器)倡導(dǎo)智慧城市的建設(shè)，希望能兼顧從頂層設(shè)計(jì)到某些方面的智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，作為智慧工程的研究者，我國(guó)智慧城市建設(shè)過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　建設(shè)實(shí)施目標(biāo)不明確

　　在我國(guó)很多省市，除了智慧電網(wǎng)建設(shè)方面的剛需外，很多方面的工程比如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等對(duì)需求還不是很大，對(duì)于民生的改造和城市幸福指數(shù)的提升效益不是很顯著。

　　缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和建設(shè)方案

　　智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，里面牽涉到很多工程論及方法論的知識(shí)，并且投資金額都比較大，建設(shè)周期也比較長(zhǎng)，需要一個(gè)整體的規(guī)劃和建設(shè)方案，也就是需要?dú)v屆政府都堅(jiān)決地執(zhí)行下去，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。所以沒(méi)有一個(gè)完整的可論證的系統(tǒng)化工程方法論做支撐，不按照國(guó)家搞太空研究那么系統(tǒng)化的話，我國(guó)智慧工程智慧城市的建設(shè)就很難形成氣候。

　　信息孤島嚴(yán)重

　　同其他工程建設(shè)一樣，我國(guó)智慧城市建設(shè)同樣出現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通的現(xiàn)象，很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)不能進(jìn)行共享，形成信息孤島。這是影響中國(guó)智慧化工程和智慧城市建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題，如果一個(gè)智慧工程中的絕大部分信息無(wú)法進(jìn)行互聯(lián)互通，那么讓項(xiàng)目的信息利用達(dá)到最大化，信息化和智慧建設(shè)便無(wú)從談起。

　　政策體系和法規(guī)不完善

　　在智慧工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)的政策體系和相關(guān)法規(guī)與現(xiàn)實(shí)要求還有一定的差距。在細(xì)分行業(yè)我國(guó)不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，而是標(biāo)準(zhǔn)太泛濫，為了保護(hù)自身的利益，每一個(gè)建設(shè)單位都想有自己的產(chǎn)品體系和一套標(biāo)準(zhǔn)，都想成功搶奪工程項(xiàng)目建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)。在這方面，建議參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外的智慧城市建設(shè)很多由于是以乙方為主導(dǎo)推動(dòng)的，比如德國(guó)的西門子、美國(guó)的IBM等公司有強(qiáng)大的資金和技術(shù)實(shí)力保障，并且擁有一定的話語(yǔ)權(quán)，由它們主導(dǎo)就更容易推動(dòng)項(xiàng)目各方面標(biāo)準(zhǔn)的整體建設(shè)和實(shí)施。

　　建設(shè)的實(shí)效和作用不夠明顯

　　在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，目前我國(guó)建了很多智慧工程項(xiàng)目，但從使用效益看，與實(shí)際的效果還有一段差距，很多工程建設(shè)交付使用后，并沒(méi)有太多的實(shí)效，用戶感覺建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)用性不強(qiáng)，所以持續(xù)性使用下去的很少，最后的結(jié)果是導(dǎo)致很多應(yīng)用部門的積極性不高。綜上所述，我國(guó)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中的核心問(wèn)題是缺少一個(gè)整體的方法論。在智慧工程建設(shè)的過(guò)程中，不但要注重物理的運(yùn)作，也要注重事理的運(yùn)作，更要注重人理的運(yùn)作，只有這樣整個(gè)的運(yùn)作才是可行的。也就是在方法論建設(shè)上，我們國(guó)家沒(méi)有形成主流、實(shí)用、可靠的方法論，導(dǎo)致現(xiàn)在部分智慧工程的建設(shè)沒(méi)能很好地發(fā)揮其作用。

　　政府—機(jī)構(gòu)—廠商

　　我國(guó)智慧工程建設(shè)和西方的建設(shè)不太一樣，現(xiàn)階段基本處于一個(gè)摸索的初級(jí)階段。西方的工業(yè)基礎(chǔ)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較先進(jìn)，是按照實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化和智慧化的過(guò)程在發(fā)展。而我們國(guó)家剛好相反，在機(jī)械化和自動(dòng)化未完成時(shí)，先以智慧化作為戰(zhàn)略高點(diǎn)，然后推動(dòng)前者的發(fā)展。

　　所以在市場(chǎng)前景上，智慧城市將帶動(dòng)包括制造、安防、通信、測(cè)繪、能源、材料、醫(yī)療、教育、交通、公安、環(huán)保及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的發(fā)展。從宏觀上講，十八大之后，國(guó)家的智慧化建設(shè)目標(biāo)更加明確，就是要首先保證生活在城市里的市民感覺到衣食住行的便利，個(gè)人及家庭更加的幸福，同時(shí)企業(yè)更加有活力，城市更加和諧，政府更加高效透明。在政策的引導(dǎo)下，市場(chǎng)的需求將持續(xù)而開放地面向包括安防在內(nèi)的各種企業(yè)。

　　在智慧城市建設(shè)的商業(yè)模式上，從研究機(jī)構(gòu)的角度分析，首先要肯定的是智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，一定是以政府為主導(dǎo)核心的。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里面，研究機(jī)構(gòu)和中心、高校處于弱勢(shì)的群體，對(duì)資源和對(duì)人脈的整合是非常困難的。我們需要整合的是技術(shù)架構(gòu)的方案，按照系統(tǒng)工程的方法論，為智慧城市建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目和工程提供科學(xué)可落地的設(shè)計(jì)方案。所以從商業(yè)模式來(lái)看，研究院是以提供技術(shù)架構(gòu)為核心的節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)起企業(yè)和政府的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，也就是要成為智慧城市建設(shè)的智囊團(tuán)或者是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中提供整體的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以及某些智慧產(chǎn)業(yè)方面的頂層設(shè)計(jì)、整體方案和技術(shù)架構(gòu)。在最后的實(shí)施過(guò)程中，如安防的項(xiàng)目則需要有項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的安防集成商和工程商去承接，并能夠?qū)⒑芏嗑唧w化的產(chǎn)品落到實(shí)處，比如軟硬件產(chǎn)品等。

　　安防的市場(chǎng)很大

　　智慧城市建設(shè)，安全是首位，平安城市作為智慧城市的基礎(chǔ)，核心就是安防，就是讓市民和企業(yè)在城市生活的過(guò)程中獲得一個(gè)安全有保障的生活環(huán)境。目前，在平安城市建設(shè)過(guò)程中，視頻監(jiān)控在智能交通和公安行業(yè)的應(yīng)用比較多，也有一定的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)在一二線城市遍布大街小巷的監(jiān)控?cái)z像機(jī)就可以看出端倪，并且在最近幾年將延伸到三四線城市及縣鄉(xiāng)一級(jí)。這一區(qū)域的市場(chǎng)商機(jī)非常大，市場(chǎng)需求也將從單一的產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)向整體的解決方案。按照安防高利潤(rùn)的商業(yè)規(guī)律，安防產(chǎn)業(yè)仍將是智慧工程建設(shè)中非常重要的一部分。

　　未來(lái)的建設(shè)目標(biāo)

　　第一，智慧城市要以智慧社區(qū)為單位。從整體上講，智慧城市的落地建設(shè)一定要落實(shí)到社區(qū)，因?yàn)橹腔鄢鞘惺怯稍S多智慧社區(qū)組成的，所以首先要把智慧社區(qū)的工作做好。從國(guó)際視野看，在新一輪的城市化建設(shè)概念中，德國(guó)倡導(dǎo)的是工業(yè)4.0，中國(guó)是兩化的深度融合，即信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能方面實(shí)現(xiàn)彼此交融。美國(guó)倡導(dǎo)的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這些概念最終落實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)境都是在社區(qū)。所以智慧工程的建設(shè)，也要有智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境——智慧社區(qū)。

　　第二，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施很重要。在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，一定要讓老百姓感覺到智慧城市的便利，如享受便利的“一卡通”服務(wù)，或者是無(wú)卡通，即在后臺(tái)整合相關(guān)的資源，通過(guò)網(wǎng)上下載APP就可以使用。

　　第三，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，一定要為城市的行政長(zhǎng)官提供一套應(yīng)急的決策輔助系統(tǒng)，讓城市的管理者感受到智慧城市帶來(lái)的便利。舉個(gè)例子，如果一個(gè)城市的最高行政長(zhǎng)官在國(guó)外出差時(shí)市里發(fā)生了應(yīng)急事件，他就可以通過(guò)決策輔助系統(tǒng)第一時(shí)間進(jìn)行分析、判斷和做出科學(xué)的決策，這樣就會(huì)給他的工作帶來(lái)便利，他就有可能更加積極地整合內(nèi)部的社會(huì)資源，積極推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。

　　第四，從戰(zhàn)略高度來(lái)看，未來(lái)的智慧城市建設(shè)應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的模式，如果智慧城市建設(shè)脫離互聯(lián)網(wǎng)，還是依托傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，不可能發(fā)揮巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為了讓城市里的市民、企業(yè)、城市管理者享受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利性，一定需要用到互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和理論。

　　(受采訪者/ 張彥國(guó)，現(xiàn)任中國(guó)智慧工程研究會(huì)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng))