國內(nèi)的平安城市建設(shè)已漸臻成熟，但在朝“智慧化”轉(zhuǎn)移的過程中，仍存在著許多有待加強之處。公安部第一研究所副所長陳朝武點出了未來平安城市應(yīng)該重點強化的幾個面向：加強頂層設(shè)計，注重整體規(guī)劃、打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、更智能的視頻分析處理能力、跟上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化腳步，以及更加重視軟件發(fā)展。這一切將牽涉到更廣泛的技術(shù)和投入規(guī)劃層面，也將對所有參與國內(nèi)平安城市業(yè)務(wù)的廠商們提出更大挑戰(zhàn)。

　　提升整體規(guī)劃能力

　　“平安城市的整體設(shè)計和頂層規(guī)劃仍有待加強。"陳朝武指出，目前國內(nèi)平安城市的發(fā)展需要政府層面和具規(guī)模的集成商之間共同規(guī)劃，因為其中牽涉到技術(shù)和城市規(guī)劃能力，因此，參與者必須具備實現(xiàn)分布式設(shè)計和定制設(shè)計的能力。

研究員 公安部第一研究所副所長  陳朝武

　　換言之，現(xiàn)代的平安城市建設(shè)，需要龐大的實力專家團隊做支撐。但現(xiàn)狀是可能僅有部份信息化技術(shù)較好的城市組建了專家委員會，很多地方仍欠缺，有的雖建立了專家團隊，但名副其實的發(fā)揮專家應(yīng)盡的技術(shù)責(zé)任和能力也十分有限;因為平安城市需要高整合度，技術(shù)面寬、難度大?；蚩烧f平安城市對建設(shè)者的要求太高了，既要有深厚的技術(shù)功底，又要有廣泛的協(xié)調(diào)能力，同時還可能涉及跨部門的行政調(diào)度。目前真正針對平安城市建設(shè)的合格專家團隊，數(shù)量并不多見，作用也很有限。

　　打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘

　　此外，陳朝武也點出了當(dāng)前平安城市發(fā)展中另一個亟待解決的問題：如何打破每個行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘。“不管哪個部門或行業(yè)，其數(shù)據(jù)都有專業(yè)性和保密性。無論自覺或不自覺，都會形成某種程度的封閉性。就好比私人訊息，沒有人愿意直接公開，行業(yè)數(shù)據(jù)亦然。"

　　在使用數(shù)據(jù)時，必須提供可帶來的附加益處，如安全、分析能力等，才能讓不同行業(yè)或單位愿意提供數(shù)據(jù)。陳朝武認(rèn)為，數(shù)據(jù)壁壘不一定是天然的，可通過特定作法讓大家愿意提供數(shù)據(jù)。這方面值得大家研究和探討。

　　數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)真實是緊密相關(guān)的。她指出，針對某些本來就該公開的數(shù)據(jù)，政府應(yīng)該加強推廣實名制。這是信息準(zhǔn)確性最需要的部份。舉個例子，社保實名制系統(tǒng)一經(jīng)推出，就發(fā)現(xiàn)許多人白領(lǐng)多年社保。原因在于一些人過世后，其親屬仍然能繼續(xù)請領(lǐng)社保，對國家造成了很大損失。因此，包括社保、醫(yī)院甚至手機都應(yīng)該推行實名制?？梢灶A(yù)測：如果手機全面實名制，破案率定會提高，詐騙案也會少很多。”

　　她進一步表示，在信息的處理上，中國和國外相比困難相對大得多。首先是人口問題，13億人口代表的數(shù)據(jù)量極其龐大，處理難度自然增高許多，這也是國內(nèi)業(yè)者正在迎接的挑戰(zhàn)。

　　智慧視頻處理：打造新一代平安城市

　　信息的最大特性是：真實準(zhǔn)確及時;“化”指的是規(guī)格規(guī)范數(shù)據(jù)元，“化”也包括將工作內(nèi)容流程化。在信息化基礎(chǔ)上，加上應(yīng)用策略，就是信息化應(yīng)用。其目的是在短時間內(nèi)得到所要的精準(zhǔn)信息，或者說從大量數(shù)據(jù)中迅速找到有用信息。同樣的信息內(nèi)容，因場景、時間等要素的變化而變得有用或無用。大數(shù)據(jù)是多類海量數(shù)據(jù)的集合。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用時代，視頻因其信息含量最高、數(shù)據(jù)量最大，運算時間最長而成為大數(shù)據(jù)時代分析傳輸存儲應(yīng)用最具挑戰(zhàn)的國際技術(shù)難題。

　　近十年來，通過國家十一五、十二五科技支撐計劃項目，研究創(chuàng)立了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解了視頻聯(lián)網(wǎng)中最關(guān)鍵的通信信令及視頻格式規(guī)范難題，解決了超大規(guī)模異構(gòu)視頻系統(tǒng)互聯(lián)互通的技術(shù)瓶頸。有力推動了視頻聯(lián)網(wǎng)規(guī)范建設(shè)和廣泛應(yīng)用，特別是對案件的輔助偵破作用，使大家對視頻應(yīng)用的期望值日益劇增，廣大使用者希望從數(shù)據(jù)量巨大的視頻中快速獲取有效關(guān)注信息;并與其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共動態(tài)信息關(guān)聯(lián)共享，以提升公安機關(guān)實時掌控、精確打擊、應(yīng)急指揮的總體水平，維護國家安全和政權(quán)穩(wěn)定;增強城市綜合治理能力、提升民眾安全感和滿意度。

　　“國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25724-2010《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》”，簡稱SVAC標(biāo)準(zhǔn)，專門針對視頻監(jiān)控特點而制定，最大限度的考慮解決圖像質(zhì)量和帶寬的矛盾，特別是感興趣區(qū)域變質(zhì)量編碼，絕對時間，安全加密等信息的添加，對視頻分析應(yīng)用提供了重要技術(shù)支撐。SVAC標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新點不只是在編解碼本身，而在于通過SVAC編碼，使智能視頻分析前移到攝像機采集端，從而使機器自動實時提取視頻相關(guān)特征數(shù)據(jù)，使視頻實時分析預(yù)警成為可能，這樣可大大節(jié)省傳輸和存儲資源。目前與之相應(yīng)的芯片、產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)正不斷建設(shè)并日益成熟，不久將會形成產(chǎn)業(yè)，對視頻信息的智能分析和廣泛應(yīng)用形成極大的技術(shù)推動!

　　智能視頻分析是國際技術(shù)難題，算法研究也永無止境，視頻分析算法必須以監(jiān)控視頻為資源，研究實時或歷史監(jiān)控視頻中的目標(biāo)特征提取、增強與行為分析等關(guān)鍵技術(shù)，以提高系統(tǒng)分析研判效能;推動監(jiān)控視頻應(yīng)用模式從事后被動處置向事前主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　目前，業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識到視頻深度應(yīng)用的技術(shù)突破，必須將智能分析前置，在編碼的同時就做視頻分析，才有可能使產(chǎn)品和系統(tǒng)真正上升一個臺階，實現(xiàn)從監(jiān)控視頻向可管理的公共業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動、分類轉(zhuǎn)化，從而有效節(jié)省傳輸和存儲代價，在特定場景真正實現(xiàn)實時視頻預(yù)警。SVAC標(biāo)準(zhǔn)可以說是實現(xiàn)這一目標(biāo)的強大技術(shù)基礎(chǔ)。

　　陳朝武表示，目前業(yè)界確實有許多廠商持觀望態(tài)度，但這個標(biāo)準(zhǔn)真正應(yīng)用落實后，將可大幅節(jié)省國家資源。“現(xiàn)在系統(tǒng)中有許多冗余信息，例如，很多攝相機都是24小時錄像，如果能在有人時才錄，便能大幅減少冗余信息量。這個工作現(xiàn)在都是靠平臺和中心系統(tǒng)在做，而SVAC芯片能讓攝像機在采集前端就做到這一點。"

　　SVAC標(biāo)準(zhǔn)和視頻大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用緊密相關(guān)，其技術(shù)前瞻性具有廣闊的應(yīng)用前景。目前正在制定的兩個強制性國家標(biāo)準(zhǔn)：《社會治安重要場所視頻監(jiān)控圖像信息采集技術(shù)要求》、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》，其研究重點是解決信息安全層面的視頻信息安全應(yīng)用，其核心關(guān)鍵技術(shù)集中在：前端設(shè)備身份認(rèn)證、信令內(nèi)容可信、視頻內(nèi)容可信和視頻內(nèi)容的保密等方面;這兩項標(biāo)準(zhǔn)和已發(fā)布的GB/T 25724-2010《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》、GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸交換控制技術(shù)要求》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成視頻聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域，重點推進涉及公共安全的項目建設(shè)，并在平安城市、智慧城市等社會管理建設(shè)項目中，逐步擴大其他部門和行業(yè)在各自的圖像監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中采用上述國家標(biāo)準(zhǔn)。從攝像機采集源頭上引入安全、智能分析、關(guān)注場景的特征提取、音視頻絕對時間以及預(yù)警信息等的嵌入，系統(tǒng)依觀察重點設(shè)置不同場景的不同感興趣區(qū)域，以最大化優(yōu)先帶寬獲得關(guān)注場景區(qū)域的最清晰圖像，從而節(jié)省傳輸、存儲的壓力，有效提升監(jiān)控系統(tǒng)整體資源的優(yōu)化利用，資源共享。這種來自于市場需求的應(yīng)用，代表了技術(shù)發(fā)展方向，目前完整系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)，并已在一些城市和區(qū)域應(yīng)用。

　　跟上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐

　　最近以來，國內(nèi)的安防企業(yè)開始踴躍參加標(biāo)準(zhǔn)制定和各項由政府推動的培訓(xùn)工作，情況比以前好很多，這也標(biāo)志著國內(nèi)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作在近十年來獲得了長足進展。

　　陳朝武表示，安防產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)較過去成熟很多，從十一五、十二五到現(xiàn)在考慮中的十三五，好幾個階段的標(biāo)準(zhǔn)體系均已擬定。“過去，標(biāo)準(zhǔn)都不是從體系來，現(xiàn)在是先有體系，再制訂一個個標(biāo)準(zhǔn)，如此，體系就是一個科研項目，這樣做出來的標(biāo)準(zhǔn)和項目建設(shè)同步，涵蓋項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)管理再到檢測驗收全都包含在內(nèi)，在項目建設(shè)之初就提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，同時讓建設(shè)過程中所有需要檢測和驗收的環(huán)節(jié)都有所依循。"

　　一個代表先進技術(shù)且實用性強的標(biāo)準(zhǔn)，對整個行業(yè)的發(fā)展將扮演重要角色。以GB/T 28181《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》為例，至今已在全國視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中起到了極大作用。該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)難度大，因此制定時間漫長，在實際推廣過程中，得到很多企業(yè)的高度評價。陳朝武表示，“一個標(biāo)準(zhǔn)的出臺標(biāo)志著技術(shù)進步。GB/T 28181標(biāo)準(zhǔn)最初制定時就充分考慮到：不僅要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展、能指導(dǎo)新系統(tǒng)建設(shè)，還必須適應(yīng)原有已建系統(tǒng)，為此，編制組花了一年左右的時間，將全國的模擬數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用方式做了全面梳理，總結(jié)了五個應(yīng)用模式，列在該標(biāo)準(zhǔn)附錄中，供大家運用。”

　　軟件：安防企業(yè)必須關(guān)注的區(qū)塊

　　目前，國內(nèi)部分大型安防企業(yè)具備良好的軟件平臺研發(fā)能力，但在商業(yè)模式上，仍然是以將成本分散到硬件中，讓用戶享受所謂“免費軟件”的運營模式。這種做法，扼殺了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，陳朝武指出，這正是國內(nèi)安防產(chǎn)業(yè)亟待建立的觀念──軟件服務(wù)有價。

　　“在國外，IT廠商對軟件服務(wù)的索價非常高昂，但國內(nèi)卻相反，輕視軟件和技術(shù)服務(wù)。”陳朝武表示，在信息化發(fā)展過程中，軟件的發(fā)展遠比硬件重要。特別是國內(nèi)的軟件開發(fā)實力非常強，更應(yīng)該加強重視，體現(xiàn)其價值。唯有廠商重視軟件人才，用戶認(rèn)可軟件的實用和市場價值，才能真正扶植本土第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多營收。

　　所有的信息化建設(shè)，軟件的重要性都十分顯著。陳朝武指出，中國的科技業(yè)發(fā)展已經(jīng)到達了必須高度重視軟件的時代。而將所有軟件打包在硬件銷售中的做法，會波及許多專業(yè)做軟件的企業(yè)，但事實上，真正在軟件方面有成就的企業(yè)，往往正是專業(yè)的軟件公司。因此，整個國家信息化的建設(shè)，應(yīng)該更加重視軟件產(chǎn)業(yè);未來中國企業(yè)也應(yīng)該大力加強對軟件人才的培養(yǎng)和重視。“這是趨勢，中國軟件完全有實力有機會走出自己的一片天地。”陳朝武表示。

　　專家簡介：

　　陳朝武 研究員 公安部第一研究所副所長，享受國務(wù)院特殊津貼

　　中國安防協(xié)會專家主任委員會副主任委員

　　中國智能建筑專家委員會專家、中國智慧城市專家委員會專家

　　陳朝武長期從事信息處理,計算機控制及應(yīng)用研究，主持設(shè)計并組織完成了多項國家科研項目及多項大型重要安防及信息集成系統(tǒng)工程，多次獲得國家及部級科技進步獎，是國家公共安全領(lǐng)域的知名專家和學(xué)術(shù)帶頭人。

　　作為第一起草人，主持制定了多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域貢獻突出;2010年獲國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委頒發(fā)的 “中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”，多年擔(dān)任安全防范報警領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化專家，2008年、2011年被IEC/TC79連續(xù)聘為主席特別顧問。