據(jù)《勞動報(bào)》報(bào)道，廣告“飛艇”墜落壓到高壓線引發(fā)爆炸、無人機(jī)闖入機(jī)場空域致十多個航班延誤……無人機(jī)“黑飛”頻頻在高空上演危險動作，由此產(chǎn)生的公共隱患也變得日益嚴(yán)重。記者了解到，針對這類情況，中國民航局出臺了《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》，在這部被譽(yù)為無人機(jī)的“交通法規(guī)”中要求，無人機(jī)駕駛員必須取得適航許可，按相關(guān)規(guī)定在取得執(zhí)照、合格證、等級、訓(xùn)練等方面符合要求才允許飛行，否則將被處罰。
國內(nèi)數(shù)萬人都屬“黑飛”
國內(nèi)的無人機(jī)如同雨后春筍一樣快速發(fā)展，逐漸成為潮人中最炫玩具，有的人用來航拍，有的人用來送貨，有的人用來求婚送戒指。然而，這一新興的空中“玩具”也因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管，從而產(chǎn)生一連串安全問題。
就在上周，四川德陽一無人飛艇撞上10千伏電線起火燃燒，造成周邊大面積停電，3000多戶居民用電中斷。據(jù)悉，這一肇事無人艇是某農(nóng)展會用來推廣展會用的。
這一危險狀況其實(shí)絕非個例，近一段時間內(nèi)違規(guī)操作的無人機(jī)已接二連三出現(xiàn)事故，給公眾生活帶來了困擾。
去年6月6日，南京的市兩位市民在使用無人機(jī)航拍時，因受風(fēng)干擾失控，掉進(jìn)了地鐵高架軌道里面，造成列車延誤了兩分鐘。早在2013年底，首都機(jī)場以東空域就有一架由航模改裝的無人機(jī)進(jìn)行飛行，嚴(yán)重干擾航班秩序，致使首都機(jī)場十余班次飛機(jī)延遲起飛，兩班次實(shí)施空中避讓。最終，肇事者被警方拘留。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)目前至少有數(shù)萬名無人機(jī)操作人員，其中絕度大多都是無證“黑飛”，也就是說，既沒有民航管理部門的適飛許可，也沒有相關(guān)部門頒發(fā)的駕駛執(zhí)照。
不少飛行愛好者稱，圈子里很少有人會去提出飛行申請，主要是“太麻煩”。而對于監(jiān)管方而言，由于這些飛行器都沒有進(jìn)行實(shí)名登記，因此，相關(guān)部門即便發(fā)現(xiàn)了“黑飛”現(xiàn)象，也很難進(jìn)行處罰。
上海等城市將進(jìn)一步限制
《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》的出臺明確了無人機(jī)在天空中應(yīng)該怎樣飛行，飛行時應(yīng)該滿足哪些條件等等都做了詳細(xì)的說明。在這一規(guī)定中，中國民航局還首次對無人機(jī)進(jìn)行了細(xì)化分類。據(jù)悉，按照重量劃分，0-1.5公斤的被劃分為Ⅰ類，而1.5公斤-7公斤的為Ⅱ類。據(jù)民航內(nèi)部專業(yè)人士介紹，諸如上海、廣州、深圳等中大型城市，且人口比較密集的地方，將對可飛行的無人機(jī)會有個別的進(jìn)一步限制，甚至將具體至每多少秒報(bào)告一次。據(jù)悉，今年12月31日前，在上海運(yùn)行的Ⅱ類無人機(jī)必須符合該運(yùn)行規(guī)定。
無人機(jī)將被裝上“黑匣子”
根據(jù)新出臺的規(guī)定，無人機(jī)駕駛員必須取得中國民航的適航許可，同時，根據(jù)中國民航局無人機(jī)駕駛員暫行管理規(guī)定，在取得執(zhí)照合格證等級、訓(xùn)練等方面符合要求的駕駛?cè)瞬旁试S飛行，否則就是違規(guī)操作，被視為“黑飛”，將予以處罰。
其實(shí)，上海早在去年8月份就舉行了首批遙控航空模型飛行員技術(shù)等級考，這張被譽(yù)為航空飛機(jī)模型“第一證”的執(zhí)照頗受關(guān)注。記者昨天從上海航空車輛模型協(xié)會了解到，其首批發(fā)放了80余張“飛行執(zhí)照”，目前第二批報(bào)名人數(shù)已超過300人。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此次新出的無人機(jī)“交通法規(guī)”，將通過無人機(jī)云系統(tǒng)把所有運(yùn)行的無人機(jī)全部管控起來，屆時就可以知道誰在飛、在哪兒飛、飛的是什么機(jī)型，高度、速度、運(yùn)行軌跡一目了然。“這就相當(dāng)于在飛機(jī)上裝了一個黑匣子”，該人士稱。
記者了解到，預(yù)計(jì)今年上半年，無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)也有望出臺，一旦該標(biāo)準(zhǔn)出臺，無人機(jī)駕駛員就等于駕駛證和行駛證“兩證”齊全，“黑飛”現(xiàn)象有望逐步杜絕。
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