城鎮(zhèn)化是中國(guó)在未來幾十年即將面臨的最復(fù)雜和最緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)之一。目前，中國(guó)共有一半以上的人口生活在城市，而這一比例預(yù)計(jì)將在2050年提高至76%，近3億中國(guó)人口將在未來的35年內(nèi)由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。我們看到，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已帶來諸多巨大挑戰(zhàn)，例如征地矛盾、城市擴(kuò)張效率不足、環(huán)境污染嚴(yán)重以及戶籍制度引發(fā)的不平等問題。隨著城市人口的不斷增加，這些挑戰(zhàn)只會(huì)日益嚴(yán)峻。應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，中國(guó)需要進(jìn)行系統(tǒng)性治理改革，例如采納聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《2013中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告：可持續(xù)與宜居城市》中提出的建議。
與此同時(shí)，政府和民眾越來越多地將科技作為新的解決方案以應(yīng)對(duì)這些城市挑戰(zhàn)。中國(guó)已就該課題出臺(tái)多份政府文件，統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)化“‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”或智慧城市總體規(guī)劃。然而，諸多智慧城市項(xiàng)目的主要關(guān)注點(diǎn)仍停留在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施層面，如城市硬件建設(shè)。應(yīng)對(duì)瞬息萬變的城市挑戰(zhàn)，智慧城市戰(zhàn)略和規(guī)劃需要解決基礎(chǔ)設(shè)施之外的難題。保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的包容性，其關(guān)鍵在于在這些信息通信技術(shù)舉措中，推廣公眾參與和自下而上的創(chuàng)新。借助城鎮(zhèn)居民的集體性知識(shí)及支持城鎮(zhèn)居民的能力發(fā)展，有助于落實(shí)直接滿足居民需求的解決方案。
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目錄
前言
致謝
引言
第一部分：背景與政策概述
中國(guó)智慧城市政策概述
轉(zhuǎn)型期：以技術(shù)為中心向以人為本轉(zhuǎn)變
任重而道遠(yuǎn)：中國(guó)落實(shí)公眾參與
第二部分：信息通信技術(shù)舉措促進(jìn)城市和社區(qū)公眾參與案例研究
1. 提高公民參與度和政府問責(zé)的意見反饋機(jī)制
2. 提高公共服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)性的措施
借助社交媒體提高社會(huì)服務(wù)響應(yīng)性
借助智慧技術(shù)倡議提高醫(yī)療和教育質(zhì)量
3. 增加市場(chǎng)、個(gè)人和公民機(jī)會(huì)的信息獲取舉措
4. 社區(qū)和街道鄰里建設(shè)平臺(tái)
第三部分：分析與政策建議
1. 制定明確的智慧城市目標(biāo)和頂層規(guī)劃
2. 通過評(píng)估真正了解人民需求及問題所在
3. 借助原型設(shè)計(jì)(PROTOTYPE)逐漸引入改變，獲得各利益相關(guān)者的認(rèn)可
4. 在各部門和機(jī)構(gòu)間建立協(xié)調(diào)機(jī)制
5. 分配預(yù)算進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，確保信息通信技術(shù)舉措可持續(xù)發(fā)展
6. 運(yùn)用開放數(shù)據(jù)和開放平臺(tái)集合公眾智慧，促進(jìn)創(chuàng)新，降低成本
7. 加大對(duì)市民及政府官員數(shù)字素養(yǎng)(DIGITAL LITERACY)培訓(xùn)的投入
8. 保護(hù)民眾隱私，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，建立信任
注釋
參考文獻(xiàn)
附錄一：受訪者名單
附錄二：十個(gè)案例的詳細(xì)說明
案例一：“我愛北京”城管地圖公共服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)應(yīng)用(北京)
案例二：北京市社區(qū)服務(wù)熱線96156 (北京)
案例三：“智慧團(tuán)結(jié)湖”智慧城市倡議(北京)
案例四：海淀區(qū)智慧城市倡議(北京)
案例五：深圳“電子志愿者證”項(xiàng)目(深圳)
案例六：“出租屋智能手機(jī)巡查系統(tǒng)”試點(diǎn)項(xiàng)目(廣東廣州)
案例七：微博服務(wù)辦事大廳(四川成都)
案例八：“水井坊服務(wù)”應(yīng)用程序(四川成都)
案例九：寧波社區(qū)服務(wù)熱線81890(浙江寧波)
案例十：“中國(guó)濱州”政府網(wǎng)在線訪談欄目(山東濱州)
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