3日發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。
綠色是能源革命靈魂
從節(jié)能發(fā)展到綠色發(fā)展，中央提出了能源革命，這意味著綠色貫穿在能源消費、供給、技術(shù)和體制改革全方位的“革命”。
習(xí)近平總書記在對“十三五”規(guī)劃建議作說明時指出，各方建議進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所研究員馬小軍3日在彭博新能源財經(jīng)“未來能源亞太峰會”上表示，綠色在五大理念中處于“靈魂”地位。目前中國資源環(huán)境頂部的約束已經(jīng)走到十字路口，其中受環(huán)境束縛最厲害的就是能源產(chǎn)業(yè)。因此，五中全會所提出的這五大發(fā)展理念，也是未來引領(lǐng)能源行業(yè)發(fā)展的原則。
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地接受上證報記者采訪時表示，“能源革命，一定要根據(jù)問題，什么沒搞好去搞，而不是用計劃的方式來分割或合并。另一方面是實現(xiàn)能源的綠色低碳化，首先要防止盲目亂投資，能源消費總量不能盲目增長，能源基礎(chǔ)建設(shè)投資應(yīng)與能源需求相適應(yīng)，推動非化石能源占比15%至20%目標(biāo)的實現(xiàn)。”
“生態(tài)環(huán)境的約束，在今后必須成為能源發(fā)展的最重要約束。既注重環(huán)境終端治理，也注重能源開發(fā)和轉(zhuǎn)化過程的排放控制，這和我們現(xiàn)在說的綠色電力是非常一致的。”周大地說。
能源低碳化倒逼經(jīng)濟綠色發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控，這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。”
應(yīng)對氣候變化已連續(xù)寫入“十一五”和“十二五”規(guī)劃。聯(lián)合國巴黎氣候大會召開在即，控碳排放成為各方關(guān)注的目標(biāo)。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任解振華表示，中國如果實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化碳排放國家自主貢獻(xiàn)(INDC)的目標(biāo)，按照2010年價格，需要總投資量41萬億元人民幣，市場是非常大的，對節(jié)能、環(huán)保、低碳的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)會有較大發(fā)展。
值得一提的是，“十三五”規(guī)劃建議首次提出加強儲能建設(shè)，實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。“十二五”期間，風(fēng)能和太陽能等新能源裝機目標(biāo)均大幅提前完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一躍成為全球第一，隨之而來的是嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問題，今年前三季度甘肅等省棄風(fēng)限電率高達(dá)28%。業(yè)界公認(rèn)儲能是最有效解決這一問題的技術(shù)，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化在即。
“十三五系列”研報分析認(rèn)為，中國將跑步進(jìn)入低碳新紀(jì)元，低碳經(jīng)濟成為“十三五”規(guī)劃的重點方向之一，值得中期關(guān)注。具體工作包括推進(jìn)碳排放交易體系、綠色建筑、低碳交通等，節(jié)能減排設(shè)備和服務(wù)提供商直接受益。儲能則是能源互聯(lián)網(wǎng)時代推動能源變革的核心要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展井噴在即。隨著儲能補貼措施出臺，可以緩解當(dāng)前成本過高的行業(yè)核心矛盾。
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