根據(jù)最新的消息：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳和科學(xué)技術(shù)部辦公廳在2015年4月7日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》，確定84個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國(guó)家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)，加上前兩批公布的193個(gè)城市，截至目前，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。
文/柳文憑
智慧城市建設(shè)成為現(xiàn)在政府工作中重要的話(huà)題，也是所有的公司都緊盯著的一盤(pán)大餐，所有公司都希望能夠在這盤(pán)大餐中分的一杯羹。但是他們能夠分到嗎？難！
智慧城市從提出以來(lái)就一直存在三大難點(diǎn)，第一建設(shè)模式、第二資金投入、第三運(yùn)營(yíng)方式。這三大難點(diǎn)的起源是和智慧城市面對(duì)的主體密不可分的。智慧城市的服務(wù)主體是三部分：市民、企業(yè)和政府。這三大部分也是一個(gè)城市的全部服務(wù)組成部分，智慧城市的三大難點(diǎn)完全圍繞著這三個(gè)組成部門(mén)進(jìn)行。比如，智慧城市的四大建設(shè)模式:
一、發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市建設(shè)模式，偏重主體為企業(yè)、市民；
二、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市建設(shè)模式，偏重主體為企業(yè)；
三、發(fā)展智慧民生的城市建設(shè)模式，偏重主體為市民；
四、發(fā)展信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧城市建設(shè)模式，偏重主體為政府。
通過(guò)智慧城市的服務(wù)主體和建設(shè)模式我們可以看出，智慧城市的建設(shè)無(wú)論從哪個(gè)方向走都是一套龐大的系統(tǒng)和建設(shè)規(guī)模，它對(duì)資金的需求將是一個(gè)龐大的無(wú)底洞。作為智慧城市建設(shè)的發(fā)起者——地方政府，在國(guó)家經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入的下降，已經(jīng)無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)此類(lèi)項(xiàng)目的正常開(kāi)展。傳統(tǒng)的BT、BOT等資金運(yùn)作模式，也因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)高企(截止至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.70萬(wàn)億元人民幣)，已經(jīng)被中央政府明令禁止。
在此大背景下，4.15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式，吸引社會(huì)投資，著力營(yíng)造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，更好服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
PPP模式在會(huì)議上首次被正式提出推廣，PPP模式成為進(jìn)一步提升基礎(chǔ)建設(shè)、加快融資模式轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。其實(shí)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，因PPP模式有助于控制政府性債務(wù)，緩解財(cái)政壓力，近年來(lái)已經(jīng)日益受到中國(guó)官方的重視。
PPP模式本質(zhì)上是一種合作關(guān)系，即社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，通過(guò)使用者付費(fèi)和必要的政府付費(fèi)獲得投資回報(bào);政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量。
PPP模式是一個(gè)舶來(lái)品，在法國(guó)、英國(guó)等歐美國(guó)家已經(jīng)有多年的歷史。雖然我國(guó)PPP模式也在之前有過(guò)一段試驗(yàn)，但只停留在試驗(yàn)階段，與目前流行起來(lái)的PPP模式有天壤之別。我國(guó)現(xiàn)行的PPP模式，是為了建設(shè)新型的政府服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變政府職能，在中國(guó)行政預(yù)算體制調(diào)整，政府債務(wù)高企的情況下提出來(lái)的，現(xiàn)在已經(jīng)上升到非常高的高度來(lái)看待。
新模式下安防廠(chǎng)商挑戰(zhàn)大
不過(guò)PPP模式對(duì)安防廠(chǎng)商并非僅僅是市場(chǎng)需求量大的好事，它對(duì)安防設(shè)備產(chǎn)品的要求有了整體的提高。按照現(xiàn)在的PPP模式分類(lèi)，安防是智慧城市中屬于工程類(lèi)項(xiàng)目的運(yùn)作。在總的層面來(lái)分析，會(huì)有一個(gè)總的承包運(yùn)營(yíng)商來(lái)把控整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，安防設(shè)備商負(fù)責(zé)提供攝像機(jī)等監(jiān)控產(chǎn)品的模式。政府則負(fù)責(zé)與項(xiàng)目總運(yùn)營(yíng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作，以公司的形式運(yùn)作，對(duì)相關(guān)的子項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)直接進(jìn)行運(yùn)作而中間不需要招標(biāo)過(guò)程。
由于是按照公司的運(yùn)作，要求必須有盈利點(diǎn)和特定的功能。安防廠(chǎng)商切入項(xiàng)目中，不會(huì)再像以前的項(xiàng)目工程那樣提供統(tǒng)一的產(chǎn)品，現(xiàn)在更多要的考慮是要讓攝像機(jī)產(chǎn)品的功能滿(mǎn)足政府的實(shí)際管理需要，同時(shí)還要求滿(mǎn)足盈利的需要，即按照項(xiàng)目總公司的調(diào)研所要求的盈利點(diǎn)來(lái)進(jìn)行正對(duì)性的開(kāi)發(fā)，這對(duì)項(xiàng)目安防設(shè)備商的產(chǎn)品研發(fā)能力要求相當(dāng)?shù)母摺?/p>
比如在設(shè)備商提供的攝像機(jī)的前端適應(yīng)性上要強(qiáng)，要求多元化的信息采集，比如要求一個(gè)攝像機(jī)點(diǎn)位要同時(shí)支持無(wú)線(xiàn)城市的應(yīng)用。即在攝像機(jī)點(diǎn)位大概是一百到兩百米一個(gè)點(diǎn)位的情況下，把攝像機(jī)點(diǎn)位當(dāng)成一個(gè)無(wú)線(xiàn)WI-FI來(lái)用(贏(yíng)利點(diǎn))，同時(shí)要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)口的物理隔離，安全化管理和無(wú)感知應(yīng)用(不管攝像機(jī)是關(guān)掉還是壞的，網(wǎng)口要保證是可用的)。在這種新的盈利模式下，工程項(xiàng)目顯然對(duì)攝像機(jī)的特性要求越來(lái)越多。反觀(guān)現(xiàn)在安防行業(yè)的攝像機(jī)，很多都還是針對(duì)之前工程項(xiàng)目型的單一攝像機(jī)，廠(chǎng)商更多考慮的是用一個(gè)網(wǎng)口滿(mǎn)足工程商的施工方便，對(duì)攝像機(jī)在智慧城市未來(lái)的趨勢(shì)發(fā)展不是很明確。
現(xiàn)在高通和英特爾都在關(guān)注攝像機(jī)這塊，在發(fā)現(xiàn)智慧城市對(duì)攝像機(jī)有這個(gè)需求后，都投入精力大力發(fā)展安防監(jiān)控型的芯片。高通現(xiàn)在推出的是基于安卓的監(jiān)控芯片，現(xiàn)在對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響比較大，不過(guò)由于價(jià)格過(guò)高(一塊模組大約都在50美金左右)，在市場(chǎng)推廣上會(huì)有困難;英特爾去年也與科達(dá)合作了一款感知型的芯片，但是英特爾只是提供技術(shù)支持，對(duì)鏡頭和采集的調(diào)教沒(méi)有成熟的方案;國(guó)內(nèi)的海思也有相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)整，但是海思的傳感器的功能豐富性還達(dá)不到一個(gè)比較高的要求。
所以，安防廠(chǎng)商基于智慧城市PPP模式下的挑戰(zhàn)很大，運(yùn)營(yíng)方在盈利模式的強(qiáng)烈要求下對(duì)安防廠(chǎng)商提供的產(chǎn)品從項(xiàng)目型完成應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變對(duì)攝像機(jī)的功能特性和行為習(xí)慣都會(huì)做很大的思路變化。如果傳統(tǒng)的安防廠(chǎng)商仍舊陷入傳統(tǒng)的思維，那么它的發(fā)展機(jī)遇是非常有限的，只有把思維打開(kāi)，與行業(yè)的趨勢(shì)進(jìn)行接觸，在智慧城市整個(gè)的大環(huán)境下才能快速的發(fā)展。
(作者現(xiàn)任浙江宇視科技有限公司解決方案架構(gòu)師)
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