2004年公安部提出“科技強警”戰(zhàn)略，啟動第一批科技強警示范城市建設(shè)，隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要求各部門、各地積極推進“平安校園”、“平安社區(qū)”、“平安醫(yī)院”等創(chuàng)建活動。

　　2005年，公安部發(fā)布“3111”城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建試點工程啟動，全國各地掀起了以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的平安城市建設(shè)的浪潮，極大的推進了我國安防行業(yè)的發(fā)展和繁榮。

　　2012年2月份，公安部發(fā)布《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》，明確規(guī)定了未來三年全國公安機關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)，以實現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)于資源共享，打造標準化、通用化的、智能化的“城市警務(wù)綜合信息平臺”，開創(chuàng)為“平安城市”新時代。

　　近兩年，隨著信息技術(shù)的普及，平安城市建設(shè)對安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變，平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。

　　平安城市給安防行業(yè)注入新動力

　　“十一五”期間，我國安防行業(yè)一直保持著高速增長，年復合增長率達20%。根據(jù)《中國安防“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間“平安城市”、“科技強警建設(shè)工程”等重大公共工程項目將繼續(xù)加大實施力度，平安城市建設(shè)在全國興起。到2015年安防行業(yè)產(chǎn)值可達5000億元，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值將突破1000億元。由此可見，平安城市建設(shè)浪潮的到來將給安防行業(yè)發(fā)展注入新的動力。

　　安防新技術(shù)在平安城市中的應(yīng)用

　　(一)網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用

　　視頻監(jiān)控是“平安城市”建設(shè)的核心組成部分。在早期平安城市建設(shè)中，傳統(tǒng)的模擬視頻監(jiān)控及報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)受到當時技術(shù)發(fā)展水平的局限，電視監(jiān)控系統(tǒng)大多只能在現(xiàn)場進行監(jiān)視，監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警網(wǎng)絡(luò)雖然能進行較遠距離的報警信息傳輸，但存在的傳輸?shù)膱缶畔⒑唵?，不能傳輸視頻圖像，無法及時準確的了解事發(fā)現(xiàn)場的狀況，報警事件確認困難，系統(tǒng)效率較低，無形中增大了安保人員的工作負擔。

　　隨著計算機的普及、應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及圖像壓縮處理技術(shù)的快速發(fā)展，平安城市建設(shè)采用最新的計算機、通訊、圖像、數(shù)字編碼、解碼、存貯處理、智能分析技術(shù)，通過城市光纖高速網(wǎng)絡(luò)或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)信號，既可進行遠距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報警，又具備智能調(diào)控、方便的歷史資料查詢及大數(shù)據(jù)量保存的功能，且造價合理，能夠更加有效的預(yù)防、打擊犯罪，將平安城市建設(shè)提高到一個新的水平。

　　高清視頻監(jiān)控作為平安城市中的重要組成部分，由于高清技術(shù)的應(yīng)用，使得采集的圖像在清晰度上有了大幅提升，讓系統(tǒng)在車牌識別，人員面部特征，衣著特征等識別上有了革新性突破，為公安追蹤逃犯等提供了有力的科技手段，從而大大的減少了城市中的犯罪率。

　　隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用興起。高清網(wǎng)絡(luò)攝像機的使用會對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)帶來一個跨越式發(fā)展。因為它的應(yīng)用，會對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP存儲設(shè)備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲會逐漸向IPSAN或NVR過渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設(shè)備也會相應(yīng)采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時代提前到來。由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術(shù)在案情分析、研判工作中的應(yīng)用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實際利用價值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應(yīng)用提升到“發(fā)揮重大價值”的新階段。

　　(二)視頻智能化分析技術(shù)的應(yīng)用

　　隨著智能視頻分析技術(shù)的逐步完善，在“平安城市”建設(shè)中，智能分析的應(yīng)用將大放光彩，從數(shù)字化，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，進而發(fā)展到智能化，智能化的競爭將重新演變市場格局。

　　目前，在平安城市交通違章、交通管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域中已經(jīng)逐漸應(yīng)用智能分析技術(shù)。例如車牌識別技術(shù)。車牌識別技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展與應(yīng)用，目前已十分成熟。模糊車牌還原和識別技術(shù)的出現(xiàn)使得該項技術(shù)不再局限高清，開始向標清領(lǐng)域普及。同時與車牌識別技術(shù)相對應(yīng)的車牌識別系統(tǒng)也應(yīng)運而生。車輛牌照的識別是基于圖像分割和圖像識別理論，對含有車輛號牌的圖像進行分析處理，從而確定牌照在圖像中的位置，并進一步提取和識別出文本字符。

　　車牌識別系統(tǒng)實現(xiàn)的方式主要分為兩種：一種是靜態(tài)圖像圖片的識別，另一種是動態(tài)視頻流的實時識別。靜態(tài)圖像識別技術(shù)的識別有效率較大程度上受限于圖像的抓拍質(zhì)量，為單幀圖像識別，目前市場產(chǎn)品識別速度平均為200毫秒;而動態(tài)視頻流的識別技術(shù)適應(yīng)性較強，識別速度快，它實現(xiàn)了對視頻每一幀圖像進行識別，增加識別比對次數(shù)，擇優(yōu)選取車牌號，關(guān)鍵在于較少的受到單幀圖像質(zhì)量的影響，目前市場產(chǎn)品識別較好的時間為10毫秒。

　　車牌識別系統(tǒng)對圖像、視頻中的車輛號牌進行自動的檢測識別，有效降低了車輛交通違章數(shù)量，大大減少了交通事故的發(fā)生。

　　(三)無線接入技術(shù)的應(yīng)用

　　在過去傳統(tǒng)的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，有線網(wǎng)絡(luò)一直是主流的應(yīng)用，通過架線或借助地埋優(yōu)勢的方式搭建有線網(wǎng)絡(luò)。然而隨著平安城市的日益完善，對環(huán)境保護及現(xiàn)實的監(jiān)控需求中，復雜的地理環(huán)境往往成為有線網(wǎng)絡(luò)在視頻監(jiān)控中的制約，比如已經(jīng)建設(shè)成的建筑物林立的商業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)范的市政綠化帶、遠距離大范圍的監(jiān)控區(qū)域布局等等，有線網(wǎng)絡(luò)搭建很難完成，或者用戶成本投入過高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)周期過長等一系列問題。

　　相對于有線體系，無線網(wǎng)絡(luò)正在成為平安城市視頻監(jiān)控比較好的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，其在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用將會有效避免以上問題，體現(xiàn)出快速建網(wǎng)、低成本建設(shè)、便于維護等優(yōu)勢。尤其是在城市應(yīng)急救援情況下，當人員趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)急通信車到達現(xiàn)場，現(xiàn)場人員，需要與應(yīng)急中心通話、開視頻會議、獲取中心數(shù)據(jù)庫中的信息等多項需求。提供對突發(fā)事件現(xiàn)場的適時圖像無線傳輸，在指揮中心和各類不同的多媒體終端上都可以遠程實時監(jiān)控事故現(xiàn)場的處理過程，提高應(yīng)急系統(tǒng)的指揮效率，目前無線網(wǎng)絡(luò)這些優(yōu)勢已經(jīng)在城市應(yīng)急救災(zāi)中得到很好的普及和應(yīng)用。

　　由于平安城市涉及的監(jiān)控范圍廣，距離遠，且監(jiān)控點密集分布。在平安城市無線監(jiān)控布局上就需要注意一些問題：例如遠端監(jiān)控點一般架設(shè)在十字路口的燈桿上。當無法架設(shè)到燈桿上時，也可架設(shè)在附件居民樓的墻上;城市地理位置較苛刻，建筑物較為高大，往往造成監(jiān)控點與監(jiān)控中心之間存在遮擋，無法可視。因此中繼點一般選擇架設(shè)在為至高點上，以保證無線鏈路的穩(wěn)定性;同時，中繼鏈路的帶寬要求較大，可以采用點對點的設(shè)備構(gòu)成骨干鏈路，以保證無線鏈路的穩(wěn)定性以及圖像的流暢性;

　　目前，3G無線系統(tǒng)在平安城市各地的建設(shè)模式不盡相同。有些地區(qū)是運營商依托公網(wǎng)搭建，有些地區(qū)則自行組建視頻專網(wǎng)。不管在哪種組網(wǎng)模式下，平安城市建設(shè)中與3G無線網(wǎng)絡(luò)的對接技術(shù)實現(xiàn)難度不大。但僅僅在技術(shù)上實現(xiàn)簡單的對接是遠遠不夠的，將3G無線監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)固網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)有機結(jié)合，在業(yè)務(wù)流程中實現(xiàn)互聯(lián)互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應(yīng)用的領(lǐng)域局限于有線網(wǎng)不能涉足的區(qū)域及移動車輛管理，從未來發(fā)展看，3G應(yīng)該是一個過渡和補充的方案，公安行業(yè)更期待的是無線城市的普及。

　　(四)云計算、云存儲技術(shù)的應(yīng)用

　　高清視頻及城市間的聯(lián)網(wǎng)會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，云計算的應(yīng)用可以大大提高了系統(tǒng)的計算能力和存儲能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對城市管理意義重大。

　　未來平安城市解決方案基于云計算和云存儲平臺，融合了最新的物聯(lián)網(wǎng)和智能分析技術(shù)。視頻監(jiān)控領(lǐng)域應(yīng)用云計算技術(shù)可以支撐區(qū)域內(nèi)大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如攝像頭接入、視頻圖像存儲、流媒體分發(fā)、智能分析和檢索等;云計算提供的高性能計算能力能夠保證大量數(shù)據(jù)服務(wù)的快速響應(yīng);可以構(gòu)建視頻圖像資源中心面向服務(wù)(SOA)的應(yīng)用，滿足各區(qū)域、各部門等大量用戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)請求，方便從海量的資源池中獲取所需的視頻圖像信息;還具備規(guī)模動態(tài)伸縮的特點，可實現(xiàn)系統(tǒng)平滑升級和擴容;具備高可靠性的特點，在大容量視頻轉(zhuǎn)發(fā)、存儲和處理過程中，故障節(jié)點能自動被替換，保證系統(tǒng)正常運行和服務(wù)。

　　云存儲是在云計算(cloudcomputing)概念上延伸和發(fā)展出來的一個新的概念。云存儲是應(yīng)用軟件與存儲設(shè)備相結(jié)合，通過應(yīng)用軟件來實現(xiàn)存儲設(shè)備向存儲服務(wù)的轉(zhuǎn)變，視頻監(jiān)控云存儲系統(tǒng)則是安防信息集成平臺和存儲系統(tǒng)的結(jié)合。視頻監(jiān)控云存儲下，不再是單純的存儲設(shè)備提供存儲空間，同時云存儲還具有視頻主動獲取、監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲管理、視頻回放/歸檔/瀏覽等應(yīng)用類功能，可以看作是應(yīng)用服務(wù)和存儲功能的集合體。視頻云存儲中可以大量減少各種服務(wù)器的數(shù)量，簡化系統(tǒng)架構(gòu)，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成單點故障和性能瓶頸，提高系統(tǒng)性能和效率，保證整個系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行。

　　基于分布式、虛擬化技術(shù)的云存儲平臺具有海量數(shù)據(jù)存儲、超強擴展能力、高性能數(shù)據(jù)讀寫以及高可用等特點，可以解決資源的重復建設(shè)和浪費，充分滿足深度應(yīng)用開發(fā)和使用的存儲需求。而強大的智能分析云，可以對海量視頻資源進行智能分析和應(yīng)用的挖掘，貼合公安實戰(zhàn)需求，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，從原來的事后查證向事中打擊和事前預(yù)防延伸，提升主動預(yù)防能力。

　　(五)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是集成電路技術(shù)、計算機軟硬件應(yīng)用技術(shù)、傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G視頻技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子技術(shù)等等多種學科集合的綜合技術(shù)。這種技術(shù)在“平安城市”建設(shè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。

　　“平安城市”是個復雜的系統(tǒng)工程，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“平安城市”的應(yīng)用，未來“平安城市”安防系統(tǒng)將更加的智能化，將向“智慧型平安城市”邁進。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，將使城市無線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)邁上了一個新臺階，讓一個城市治安防范管理系統(tǒng)更加的智能化了。特別是車聯(lián)網(wǎng)的興起，在公共交通管理上、車輛事故處理上、車輛偷盜防范上可以更加快捷準確的跟蹤定位處理。還可以隨時隨地的通過車輛獲取更加精準的災(zāi)難事故信息、道路流量信息、車輛位置信息、公共設(shè)施安全信息、氣象信息等等信息來源。城市安防從過去的平面防范系統(tǒng)進入到立體化的安防系統(tǒng)。為“平安城市”提供了動態(tài)的信息采集和指揮系統(tǒng)。

　　同時，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將帶動移動終端的發(fā)展，讓更多的移動終端、手持終端、智能手機等終端設(shè)備可以隨時隨地的成為監(jiān)控公共場所以及百姓家庭的安全衛(wèi)士。面對自然災(zāi)害，整個城市公共防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)將通過無線物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，“平安城市”從過去簡單的安全防護系統(tǒng)向城市綜合化體系演變，“平安城市”項目涵蓋社會的眾多領(lǐng)域，有街道社區(qū)、樓宇建筑、銀行郵局、道路監(jiān)控、機動車輛、警務(wù)人員、移動物體、船只等。特別是針對重要場所，如：機場、碼頭、水電氣廠、橋梁大壩、河道、地鐵等場所，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后可以通過無線移動、跟蹤定位等手段建立全方位的立體防護。兼顧了整體城市管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)用的綜合體系。

　　結(jié)束語

　　隨著安防技術(shù)的不斷革新，公安對平安城市的規(guī)劃和需求也日趨成熟和明確，其建設(shè)重點從布點數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變，而平安城市建設(shè)也面臨著監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、高清化，平臺整合等技術(shù)浪潮的沖擊。同時，前期建設(shè)項目的擴容、升級和維護等問題需要解決，所以在今后一段時期，平安城市建設(shè)處于一個轉(zhuǎn)型期。平安城市在未來發(fā)展、應(yīng)用、融合等方面將變得更加完善。這是一場深刻的變革，對安防行業(yè)來說這也是一個新的契機，必然會促進整個行業(yè)的融合與發(fā)展。各安防企業(yè)只有把握市場發(fā)展的脈搏，才能在平安城市發(fā)展的浪潮中滿載而歸!