物聯網(TheInternetofthings)，顧名思義，就是“物物相連的互聯網”。2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會(WSIS)上，國際電信聯盟(ITU)發(fā)布了《ITU互聯網報告2005：物聯網》，正式提出了“物聯網”的概念。報告指出，無所不在的“物聯網”通信時代即將來臨，世界上所有的物體從輪胎到牙刷、從房屋到紙巾都可以通過因特網主動進行信息交換。射頻識別技術(RFID)、傳感器技術、納米技術、智能嵌入技術將得到更加廣泛的應用。而讓“物聯網”真正“火”起來的是美國的“智慧地球”戰(zhàn)略。2008年11月，IBM對外公布了“智慧地球(SmartPlanet)”戰(zhàn)略，提出在信息文明的下一個發(fā)展階段，人類將實現智能基礎設施與物理基礎設施的全面融合，實現IT與各行各業(yè)的深度融合，從而以科學和智慧的方式對社會系統和自然系統實施管理。2009年初，美國總統奧巴馬就職后，明確提出新能源和物聯網是振興美國經濟的兩大武器，并將物聯網發(fā)展提升為美國國家戰(zhàn)略，納入其7870億美元的經濟刺激方案中。
美國提出物聯網國家戰(zhàn)略，時間就在國際金融危機之后。其實，進入后危機時代，信息通信技術成為各國技術競爭的重要焦點，物聯網作為新一代信息通信技術的重要組成部分，是轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎，應用意義巨大?？偟目磥?，物聯網可廣泛應用于經濟社會發(fā)展的各個領域，其在社會發(fā)展、公共服務、城市管理和人民生活中的應用，將有效提升政府管理效能、基礎設施和城市管理水平、資源環(huán)境利用效率，實現社會公共服務和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進經濟、社會、人和自然的協調可持續(xù)發(fā)展。那么，具體來看，物聯網技術的應用又將給電子政務帶來怎樣的影響和變革?
電子政務雖然核心是政務，但一定是基于電子信息和通信技術之上的。信息通信技術的每一個進步，都會給傳統的政務服務帶來創(chuàng)新的力量。物聯網技術包括射頻識別技術、GPS定位技術、無線網絡技術、傳感器技術、海量信息存儲技術、數據挖掘技術、信息安全與隱私保護技術等，物聯網連接的是物理感知域，具有信息感知和協同處理的功能，可應用于監(jiān)控、預警和指揮等系統。因而物聯網的應用能夠提升政府部門在公共安全、公眾服務、市場監(jiān)管、社會管理等領域的實時感知和智慧處理的能力。因此說物聯網在某種意義上就是電子政務創(chuàng)新的“智慧神經”。
我們以環(huán)境和安全監(jiān)控為例，看看物聯網如何在電子政務中發(fā)揮“智慧神經”的作用。
國外已經有了眾多環(huán)境與安全監(jiān)測物聯網的應用案例，在生態(tài)保護、污染防治、公共安全等領域發(fā)揮著重大作用。例如，美國“大鴨島”生態(tài)監(jiān)測、GE開發(fā)感應器檢測空氣中化學物質、美國MaterialTechnologies公司開發(fā)的裂縫診斷傳感器系統在賓夕法尼亞州的應用、FleetMindRFID系統實現垃圾收集自動化、澳大利亞蟾蜍的分布監(jiān)測、加拿大廢棄針管的RFID芯片應用、韓國的大氣管理服務系統等等。這里我們重點說說美國的“CitySense”環(huán)境污染檢測項目。這個項目由美國國家自然科學基金會(NSF)資助，哈佛大學、BBN公司和劍橋城聯手打造，是世界上第一個全城無線傳感器網絡。該項目在美國馬薩諸塞州劍橋城實施。2011年前，研究人員在路燈上安裝了100個無線傳感器。每個節(jié)點都含有一個內置PC機、一個無線局域網界面和各種用于監(jiān)測氣候狀況和空氣污染物的傳感器。CitySense可以報告整個城市的實時監(jiān)測數據，其收集數據的規(guī)模之大前所未有。因此，政府部門得以更全面、更準確、更迅速地了解城市環(huán)境的污染情況，為其提高政務服務能力和科學決策提供更準確的依據。
物聯網在環(huán)境和安全監(jiān)測應用方面的巨大潛力引起了我國有關部門的高度重視，在國家重點關注的一些公共安全領域，我們已有不少成功實施的案例。例如，在環(huán)境監(jiān)測領域，寧波北侖區(qū)建立的針對河流、水庫、空氣質量、道路噪聲、汽車尾氣、市容綠化實時監(jiān)測的全區(qū)覆蓋傳感網綜合監(jiān)測系統，成功將相關監(jiān)測信息發(fā)布到北侖區(qū)政府網站。無錫太湖水體監(jiān)測物聯網已通過測試，形成小規(guī)模應用，為將物聯網全面應用于太湖環(huán)境監(jiān)測奠定了良好基礎。在防入侵領域，基于中科院自主知識產權的傳感器網絡技術，打造第三代機場周界防入侵技術，為機場周界防入侵帶來了革命性的技術創(chuàng)新，在上海浦東機場得到成功應用。在生產安全管理領域，煤炭行業(yè)的基于RFID技術的井下作業(yè)人員管理系統，為企業(yè)安全管理提供了有效手段。一旦發(fā)生事故，系統數據還可作為政府部門制定應急救援方案的重要參考依據。在危險品流通管理領域，通過產品加貼RFID標簽，實施煙花爆竹流向登記跟蹤，能夠有效打擊、防范非法煙花爆竹的流通和銷售。
物聯網的確有著靈敏感知、實時傳輸和處理信息的優(yōu)秀“基因”。總體而言，物聯網應用已逐漸成為我國電子政務發(fā)展的重要內容，但目前我們的應用還處于起步和探索階段，規(guī)范化、體系化、智能化水平仍有待提升。要充分發(fā)揮電子政務“智慧神經”的作用，需要我們進一步從業(yè)務需求、創(chuàng)新服務、產業(yè)培育多方面切實推進物聯網的電子政務應用。
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