早在2004年，中國(guó)平安城市建設(shè)如一暮春風(fēng)給方興未艾的安防行業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)，從那時(shí)開(kāi)始，平安城市走入安防!平安城市建設(shè)是我國(guó)各級(jí)黨委、政府、公安機(jī)關(guān)在三個(gè)代表重要思想的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極貫徹和實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的具體工作體現(xiàn)。為了增強(qiáng)民眾的安全感，一個(gè)現(xiàn)代化城市必須具備良好的公共安全性，而穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境和有序的工作生活氛圍則是這種安全性的重要體現(xiàn)。社會(huì)治安防控體系的構(gòu)筑是通過(guò)先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從以人力為主體的人防向以科技為主體的技防的轉(zhuǎn)變。

　　平臺(tái)解決城市子系統(tǒng)兼容

　　總體言而，平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿(mǎn)足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。這么多子系統(tǒng)如果要分門(mén)別類(lèi)有有序地協(xié)調(diào)工作，建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)是完善現(xiàn)有城市治安防控體系的客觀需要。在我國(guó)，視頻監(jiān)控平臺(tái)發(fā)展有其一段歷程，可以分為四個(gè)階段：?jiǎn)螜C(jī)DVR視頻軟件運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)信息集中監(jiān)控管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用。

　　在平安工程監(jiān)控系統(tǒng)中，前端現(xiàn)場(chǎng)分布在道路、廣場(chǎng)、樓宇等城市的各個(gè)角落。城市監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)將會(huì)使監(jiān)控圖像實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化流通，全市乃至全省范圍內(nèi)的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)有利于圖像的資源化利用，各種圖像相關(guān)的公安業(yè)務(wù)可以在統(tǒng)一的圖像資源上部署。同時(shí)，通過(guò)與其它橫向部門(mén)(城管、交通等部門(mén))視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互連共享，有助于公安部門(mén)跟其它橫向部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互和業(yè)務(wù)的配合，并最終形成視頻指揮的大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。大概來(lái)講，平安城市與安防有關(guān)的子系統(tǒng)大致有：

　　治安卡口系統(tǒng)

　　城市安防監(jiān)控管理平臺(tái)集成治安卡口系統(tǒng)后，可以實(shí)時(shí)或定時(shí)向各卡口系統(tǒng)發(fā)送嫌疑車(chē)輛信息，保證各卡口系統(tǒng)擁有最新的嫌疑車(chē)輛表。在管理平臺(tái)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的圖層中，操作者點(diǎn)擊某個(gè)治安卡口監(jiān)控點(diǎn)圖標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)顯示該治安卡口的基本信息，包括設(shè)備編號(hào)、IP地址、路口、方向等，還查看和設(shè)定該卡口當(dāng)前的工作模式，數(shù)據(jù)傳輸模式，查看運(yùn)行日至，查詢(xún)抓拍到的所有通過(guò)車(chē)輛的圖片和車(chē)牌號(hào)碼，并且可按時(shí)間、類(lèi)型、車(chē)號(hào)等多種方式檢索。卡口系統(tǒng)通過(guò)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)能夠與其他子系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。例如，電子警察將抓拍的違章車(chē)輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報(bào)警信息并確認(rèn)后，如果操作人員需要抓捕該違章車(chē)輛，那么信息會(huì)自動(dòng)發(fā)送到各個(gè)卡口，并攔截，實(shí)現(xiàn)交通違章處理智能化。

　　電子警察系統(tǒng)

　　電子警察系統(tǒng)可以對(duì)闖紅燈、超速和其他違章的車(chē)輛進(jìn)行圖像采集，并將圖像自動(dòng)分類(lèi)存儲(chǔ)到違章數(shù)據(jù)庫(kù)中，城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)在電子地圖上用電子警察圖標(biāo)標(biāo)識(shí)具體的電子警察位置，點(diǎn)擊某個(gè)圖片，可以查詢(xún)發(fā)生在該路口的各種違章記錄，并提供按時(shí)間、類(lèi)型、車(chē)牌等多種查詢(xún)方式。通過(guò)城市監(jiān)控平臺(tái)，電子警察系統(tǒng)可以與其他系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。例如，電子警察將抓拍的違章車(chē)輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報(bào)警信息并確認(rèn)后，如果操作人員需要抓捕該違章車(chē)輛，那么信息會(huì)自動(dòng)發(fā)送到各個(gè)卡口，并攔截，實(shí)現(xiàn)交通違章處理智能化。

　　公安視頻會(huì)議

　　公安視頻會(huì)議系統(tǒng)原來(lái)就建設(shè)好的，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，集成到城市安防平臺(tái)。通過(guò)與其他系統(tǒng)地聯(lián)動(dòng)，舉行現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議。新建的城市監(jiān)控平臺(tái)，以視頻監(jiān)控平臺(tái)為主平臺(tái)，已經(jīng)集成了視頻會(huì)議功能，可以實(shí)現(xiàn)多方通話(huà)、聯(lián)動(dòng)子平臺(tái)等功能。例如，治安卡口系統(tǒng)在某一路口發(fā)現(xiàn)可疑人物、車(chē)輛，系統(tǒng)操作人員可以馬上發(fā)起多方會(huì)議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審、確認(rèn)、抓捕。

　　城市級(jí)平臺(tái)的需求體現(xiàn)

　　平安城市建設(shè)的目的就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時(shí)、作戰(zhàn)有效。以適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強(qiáng)中國(guó)城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會(huì)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)需要滿(mǎn)足諸多要求。

　　智能化應(yīng)用需求

　　城市監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，視頻數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)和有限的人力及視頻處理能力之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。更多的監(jiān)控畫(huà)面需要更多的人員來(lái)監(jiān)看;更多的監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)和各種公安業(yè)務(wù)的部署，要求有更強(qiáng)大的圖像數(shù)據(jù)處理能力。在公安干警的日常工作中，也經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：要在短時(shí)間內(nèi)從幾千個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的圖像中找到特定牌號(hào)的車(chē)輛監(jiān)控圖像;要在復(fù)雜的人員流動(dòng)的監(jiān)控畫(huà)面下找到嫌疑人員。因此，用戶(hù)方迫切需要一種智能的手段來(lái)協(xié)助其進(jìn)行圖像資源的綜合處理及利用。

　　實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求

　　未來(lái)平安城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，將從原先單純的視頻“看、管、存、控”向視頻偵察實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越。通過(guò)把視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管控平臺(tái)綜合治安監(jiān)控子系統(tǒng)、高清電子警察監(jiān)控子系統(tǒng)、高清卡口監(jiān)控子系統(tǒng)、移動(dòng)車(chē)載/單兵作戰(zhàn)子系統(tǒng)以及社會(huì)面監(jiān)控資源，與公安各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)如三臺(tái)合一接處警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公安大情報(bào)系統(tǒng)等的集成與聯(lián)動(dòng)，致力于構(gòu)建全方位、多業(yè)務(wù)、可視化安防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，解決基層民警普遍關(guān)系的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用問(wèn)題，使平安工程向安防智能化、管理信息化的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　功能需求

　　建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，是當(dāng)前我國(guó)城市公安機(jī)關(guān)處置各類(lèi)社會(huì)突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預(yù)防可防性案件的發(fā)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的迫切要求，從平臺(tái)功能來(lái)看，它應(yīng)該具有

　　信息采集功能：前端監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能夠采集視音頻信息、報(bào)警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進(jìn)行壓縮、編碼處理，轉(zhuǎn)換成能夠在數(shù)字交換網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒏袷健?/p>

　　信息傳輸功能：對(duì)經(jīng)過(guò)壓縮、編碼處理的視音頻信息、報(bào)警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行傳輸，根據(jù)安全管理權(quán)限，構(gòu)成各級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)能夠滿(mǎn)足社會(huì)治安管理需要，滿(mǎn)足上級(jí)系統(tǒng)調(diào)用本系統(tǒng)中的存儲(chǔ)信息。

　　權(quán)限管理功能：為了保證城市監(jiān)控系統(tǒng)的正常應(yīng)用運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)的控制。

　　信息存儲(chǔ)和備份功能：在派出所三級(jí)監(jiān)控中心、公安分局二級(jí)監(jiān)控分中心，對(duì)巡視信息、事件信息、視頻信息、系統(tǒng)日志，均可進(jìn)行存儲(chǔ)。公安機(jī)關(guān)及相應(yīng)部門(mén)應(yīng)該按照規(guī)定的格式，存儲(chǔ)報(bào)警信息和與報(bào)警關(guān)聯(lián)的視頻信息。存儲(chǔ)和備份的報(bào)警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息，可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)回放。

　　系統(tǒng)控制功能：依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)發(fā)出的控制命令傳送到前端報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶(hù)對(duì)前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。

　　巡視功能：系統(tǒng)具有定時(shí)自動(dòng)巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級(jí)別高于系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)巡視功能;人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權(quán)人員實(shí)施，定時(shí)自動(dòng)巡檢功能由各級(jí)監(jiān)控中心實(shí)施。

　　應(yīng)用案例分析

　　以下以某市的平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)為例，簡(jiǎn)單介紹如何設(shè)計(jì)。城市監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施方案包括XX區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心及其所轄個(gè)派出所三級(jí)監(jiān)控中心的建設(shè)。

　　區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)1000M光纖接入城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)用傳輸網(wǎng)絡(luò)，派出所三級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)100M光纖接入城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)用傳輸網(wǎng)絡(luò)，前端采集點(diǎn)通過(guò)光纖接入。整個(gè)系統(tǒng)采用二級(jí)結(jié)構(gòu)即設(shè)置兩級(jí)監(jiān)控中心，區(qū)公安局設(shè)二級(jí)監(jiān)控中心，派出所設(shè)置N個(gè)三級(jí)監(jiān)控中心，儲(chǔ)存方式采用分散儲(chǔ)存，所有的圖形信息儲(chǔ)存在派出所三級(jí)監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級(jí)監(jiān)控中心通過(guò)管理權(quán)限調(diào)用相應(yīng)的重要圖像和數(shù)據(jù)信息。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜合來(lái)看，平安城市安防系統(tǒng)是一個(gè)集成的系統(tǒng)工程，是建立在系統(tǒng)的硬件集成、軟件集成、數(shù)據(jù)和信息集成以及功能集成的基礎(chǔ)上的。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)不是將各子系統(tǒng)簡(jiǎn)單地通過(guò)連接堆疊在一起，或僅僅讓各子系統(tǒng)的管理軟件運(yùn)行在同一臺(tái)計(jì)算機(jī)甚至是同一網(wǎng)絡(luò)中。而基于視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮的系統(tǒng)集成所具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)原有各子系統(tǒng)再組合的功能性提高，這樣才有利于建立一個(gè)綜合立體的安防體系，能夠最大程度確保平安城市萬(wàn)無(wú)一失。