在我們的日常生活，特種設(shè)備很常見(jiàn)，所謂特種設(shè)備就是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。鍋爐、壓力容器對(duì)一般人來(lái)說(shuō)還有些距離，那么，電梯則是城市居民最熟悉不過(guò)的特種設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的2012年，我國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備安全事故228起，死亡292人，受傷354人;“十一五”期間，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故1538起，傷亡逾3000人。而我國(guó)特種設(shè)備的重大、特大事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家的4至6倍。現(xiàn)實(shí)倒逼我們正視且須從源頭治理特種設(shè)備安全隱患。
根據(jù)安全領(lǐng)域赫赫有名的“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這也就意味著，我國(guó)特種設(shè)備埋藏了太多“地雷”。當(dāng)務(wù)之急，是找出隱患并積極消除。
還以電梯為例。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)頻頻發(fā)生的電梯安全事故與行業(yè)發(fā)展速度過(guò)快、企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。天津大學(xué)電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院教授萬(wàn)健如曾表示，我國(guó)的電梯“發(fā)展太快，各個(gè)環(huán)節(jié)跟不上去。現(xiàn)在，最薄弱的是維護(hù)和保養(yǎng)，安裝上離先進(jìn)的技術(shù)也有一定的差距。人員素質(zhì)堪憂(yōu)。”
一家以維保起家、后轉(zhuǎn)向電梯制造的企業(yè)的董事長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于國(guó)際的電梯標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有吃透、制造業(yè)整體水平低下、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，這些都使得中國(guó)的電梯“到處埋雷”。特種設(shè)備安全隱患眾多及安全事故頻發(fā)，也早已引起人大代表們的關(guān)注。“造成事故的原因是多方面的，但是特種設(shè)備安全法制基礎(chǔ)總體薄弱，全民安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，是一些事故發(fā)生的根本原因。”十一屆全國(guó)人大代表張紅2008年就發(fā)出呼吁，并在2011年向全國(guó)人大提交了《關(guān)于加快制定<特種設(shè)備安全法>》的議案。
據(jù)悉，從八屆全國(guó)人大以來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表提出議案和建議，要求制定特種設(shè)備安全法。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，2006年12月由財(cái)經(jīng)委牽頭組成有工信部(2008年成立后參加)、公安部、住建部、交通部、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局和國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的起草組，著手研究擬訂特種設(shè)備安全法草案。在廣泛調(diào)研、多方征求意見(jiàn)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，最后形成了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(草案)》。 2012年8月、2013年4月，全國(guó)人大常委會(huì)初審、二審了特種設(shè)備安全法草案。再過(guò)幾天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議將三審草案。
“立法本身說(shuō)明了國(guó)家對(duì)于特種設(shè)備安全的重視，草案明確了企業(yè)的安全主體責(zé)任，相信對(duì)于消除安全隱患會(huì)起到很大作用。”馬杰如此評(píng)價(jià)。她認(rèn)為，草案還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化特種設(shè)備生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的責(zé)任和義務(wù)，讓他們各司其責(zé)，這樣既有利于三方主動(dòng)作為，積極消除安全隱患，又可避免出現(xiàn)安全事故后三方相互推諉責(zé)任。另外，承租人的義務(wù)也應(yīng)寫(xiě)進(jìn)法律條款中。
隨著國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)出通知，各地近期紛紛采取措施，開(kāi)展了以特種設(shè)備和危化品為重點(diǎn)的“地毯式”安全生產(chǎn)大檢查。值得一提的是，為應(yīng)對(duì)監(jiān)管人員不足，安徽省下一步將重點(diǎn)推進(jìn)全省電梯和大型起重機(jī)械的遠(yuǎn)程監(jiān)控，并逐步推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。山西省將設(shè)立省級(jí)特種設(shè)備專(zhuān)職應(yīng)急救援中心，在特種設(shè)備重特大安全事故發(fā)生后及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，以最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
a&s傳媒是全球知名展覽公司法蘭克福展覽集團(tuán)旗下的專(zhuān)業(yè)媒體平臺(tái)，自1994年品牌成立以來(lái)，一直專(zhuān)注于安全&自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)前沿產(chǎn)品、技術(shù)及市場(chǎng)趨勢(shì)的專(zhuān)業(yè)媒體傳播和品牌服務(wù)。從安全管理到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，a&s傳媒擁有首屈一指的國(guó)際行業(yè)展覽會(huì)資源以及豐富的媒體經(jīng)驗(yàn)，提供媒體、活動(dòng)、展會(huì)等整合營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。
粵公網(wǎng)安備 44030402000264號(hào)
