【安防知識網(wǎng)】現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅有力地促進了社會的經(jīng)濟建設(shè)，也給人們的思想觀念和社會管理體制帶來強烈的沖擊。"科學強警"戰(zhàn)略正深刻地改變著傳統(tǒng)的警務(wù)工作方式。隨著公安監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)所等級化管理不斷深化、監(jiān)所逐步向社會公開，接受社會監(jiān)督，監(jiān)所工作的重點已朝"管教并舉、規(guī)范管理"轉(zhuǎn)移，迫切要求向科學要警力、向信息要效率，以信息化建設(shè)為先導，開創(chuàng)新的管理模式。

　　廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)是集安全防范和日常管理于一體的綜合管理系統(tǒng)，是實現(xiàn)監(jiān)所管理現(xiàn)代化、保障監(jiān)所安全的必要手段。經(jīng)過二十多年的建設(shè)，廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)已從簡單的模擬系統(tǒng)發(fā)展到智能化、數(shù)字化系統(tǒng)，正向"數(shù)字化監(jiān)所"的方向發(fā)展。筆者認為，為適應管理和發(fā)展的需要，應以強化安全和嚴格管理的理念來建設(shè)廣東省的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)，大膽進行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展智能化技術(shù)防范系統(tǒng)。當前，監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)應在滿足公安部門對監(jiān)所技術(shù)防范基本要求的基礎(chǔ)上，不斷融入信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為監(jiān)所提供高效、快捷的工作環(huán)境;大力引進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備和先進技術(shù)，強化監(jiān)所的安全防范，保障監(jiān)所安全;建立功能強大的綜合管理平臺對各功能系統(tǒng)、設(shè)備進行智能化控制和管理;努力開發(fā)技防產(chǎn)品在監(jiān)所管理中的應用，促進人性化管理和規(guī)范管理，推進監(jiān)所管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)。

　　監(jiān)管技術(shù)防范 系統(tǒng)建設(shè)的目標

　　公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)是一個多學科多功能的技術(shù)防范管理體系，其建設(shè)和發(fā)展應與公安監(jiān)管信息系統(tǒng)無縫鏈接，與控制智能化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化緊密結(jié)合，發(fā)展成為管控結(jié)合的新型技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　在總體建設(shè)上，公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)應建立快速反應的多功能、智能化的技術(shù)防范指揮中心，形成既與監(jiān)所執(zhí)法、日常工作結(jié)合的高效快捷的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，又與省、市、縣公安系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)防范管理體系，實現(xiàn)公安監(jiān)管工作和技術(shù)防范管理的現(xiàn)代化、科學化。

　　在技術(shù)防范和管理的功能上，應將信息采集、傳輸、監(jiān)控、記錄、管理一體化集成，實現(xiàn)多種職能管理：

　　現(xiàn)代化管理-采用先進的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，對監(jiān)所實行全方位全天候的監(jiān)控和管理，提高現(xiàn)代化管理水平。

　　智能化管理-采用智能化聯(lián)動控制方式，高效快捷地監(jiān)控、管理監(jiān)區(qū)的所有活動，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類事故，確保監(jiān)所安全和執(zhí)法工作順利進行。

　　人性化管理-利用有效的技術(shù)管理手段，實現(xiàn)人性化管理，保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的實施和規(guī)范執(zhí)法工作，樹立公開、公正、公平執(zhí)法的管理形象。

　　網(wǎng)絡(luò)化管理-利用技術(shù)設(shè)備的工作流程和管理手段，設(shè)置值班崗位職責和工作程序，對監(jiān)所的管理動態(tài)、處置報警事件、崗位工作情況等進行統(tǒng)計、分析，實現(xiàn)網(wǎng)上考評與監(jiān)督。

　　信息化管理-通過技術(shù)防范系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng)的無縫鏈接，讓監(jiān)所管理的信息快捷、通暢，監(jiān)所領(lǐng)導和上級部門能實時掌握監(jiān)所的工作情況，以便高效、安全地管理和監(jiān)督監(jiān)所執(zhí)法工作。

　　新型監(jiān)所技術(shù) 防范系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)想

　　近年來，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，監(jiān)所的視頻圖像監(jiān)控范圍已擴大到監(jiān)控、監(jiān)督公安執(zhí)法管理工作，安全防范的管理擴大到對監(jiān)所日常工作的管理、考評，技術(shù)防范技術(shù)應用到監(jiān)所的日常管理工作中，已成為不可缺少的監(jiān)所管理手段。廣東省監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須適應轉(zhuǎn)換工作機制、規(guī)范化管理的需求，大膽創(chuàng)新管理模式，緊密結(jié)合監(jiān)所執(zhí)法工作、日常管理，促進工作方式的轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法管理水平。筆者認為，可從以下八個方面改進和發(fā)展技術(shù)防范體系，建立新型的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)：

　　模數(shù)結(jié)合的數(shù)字視音頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　視音頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)所技防系統(tǒng)的核心，也是技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的重點。多年來，廣東省的監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)一直采用模擬監(jiān)控系統(tǒng)，但其自身缺陷已不能適應當今信息發(fā)展時代的需求，必須向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。

　　當前，數(shù)字監(jiān)控、高清監(jiān)控的呼聲越來越高。從模擬到數(shù)字、再到數(shù)字高清，是視頻圖像監(jiān)控的必然發(fā)展趨勢，但要實現(xiàn)全數(shù)字和真正的高清監(jiān)控，尚有技術(shù)和市場的難題需要解決。由于經(jīng)費和數(shù)字技術(shù)設(shè)備的限制，筆者認為，現(xiàn)階段公安監(jiān)管系統(tǒng)適宜采用模數(shù)結(jié)合的方式建設(shè)新的技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　廣東省公安監(jiān)管部門正在嘗試前端采用模擬攝像機、拾音器與視頻編碼器結(jié)合的方式組成視音頻信息采集，后端采用數(shù)字矩陣、集中存儲和智能綜合管理平臺控制，報警、門禁、巡更、周界控制等系統(tǒng)優(yōu)先選用總線制產(chǎn)品，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸和控制。從模擬技術(shù)防范系統(tǒng)轉(zhuǎn)向模數(shù)結(jié)合的技術(shù)防范系統(tǒng)，是今后一段時間廣東省監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的主要方向。

[nextpage]　　綜合服務(wù)管理系統(tǒng)

　　為適應逐步向社會公開、接受社會監(jiān)督檢查這一新形勢的需求，監(jiān)所建立了綜合執(zhí)法窗口，將現(xiàn)有的家屬(律師)會見管理工作與接待來訪、辦理出入監(jiān)所等工作進行整合，組成綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，集中辦理各項執(zhí)法工作，公開、公正、透明，有利于接受社會和群眾監(jiān)督，樹立良好執(zhí)法形象。

　　在綜合服務(wù)廳，設(shè)置大屏幕顯示屏、"監(jiān)管信息系統(tǒng)"終端設(shè)備和出入IC卡、多套會見對講電話，以及數(shù)字錄音等管理設(shè)備。

　　監(jiān)所的綜合服務(wù)廳是對外接待、宣傳的窗口，大屏幕顯示屏用于對外發(fā)布相關(guān)法規(guī)、條例，通知、通告和家屬會見、送錢送物等有關(guān)信息，播放宣傳教育的影像資料等。

　　通過"監(jiān)管信息系統(tǒng)",對來所人員進行登記、辦理出入監(jiān)區(qū)手續(xù);辦理收押、提審、會見、出所等手續(xù)，用設(shè)定的程序和門禁系統(tǒng)聯(lián)動，嚴格管理出入監(jiān)區(qū)的人員。

　　對家屬(或律師)的會見進行統(tǒng)一管理，會見室提供對講分機和求助按鈕;同時管理人員可設(shè)置探訪時間和超時提示，對其通話狀態(tài)進行管理。

　　總監(jiān)控中心和多媒體分控中心可以和家屬、律師會見室等場所相互呼叫、對講，通話時可與視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。

　　門禁巡視考勤系統(tǒng)

　　目前，電子化辦公、網(wǎng)絡(luò)化管理已逐步在監(jiān)所推廣。利用監(jiān)控局域網(wǎng)，將門禁與巡視考勤相結(jié)合、與"監(jiān)管信息系統(tǒng)"無縫鏈接，組成門禁巡視考勤系統(tǒng)，既用于正常門禁、巡視管理，也用于工作人員上下班、值班巡視、交接班等情況的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)"一網(wǎng)控、一網(wǎng)考".

　　在監(jiān)區(qū)相關(guān)出入口和通道設(shè)置指紋識別、人臉識別、非接觸式智能卡等設(shè)備，在每道出入口處設(shè)置1-2臺攝像機，對刷卡開門情況進行監(jiān)控、抓拍和錄像，抓拍的圖片可以和持卡人的診-始照片進行對比，對不符合條件的刷卡發(fā)出報警信號。

　　同時，所有的門禁點、巡視通道"讀卡點"均作為在線巡視的巡視點，設(shè)置巡視路線和間隔時間，用于記錄和考核值班人員的值班巡視工作狀態(tài)，實行網(wǎng)上考勤、網(wǎng)上稽查、網(wǎng)上崗位考評。

　　門禁巡視考勤系統(tǒng)具有人員識別、位置識別、超時報警、自動監(jiān)測記錄、自動聲光報警的功能;系統(tǒng)軟件能對每次讀卡、開門、報警等各種事件的資料自動生成各種綜合管理報表，作為巡視、考勤的憑證;可按時間、特定門(讀卡器)、特定持卡人等進行查詢、調(diào)用和統(tǒng)計匯總。

　　智能周界防范系統(tǒng)

　　在現(xiàn)有高壓電網(wǎng)、紅外線探測器等監(jiān)所周界防范設(shè)備的基礎(chǔ)上，引入視頻智能分析技術(shù)，與高壓電網(wǎng)等組成智能周界防范系統(tǒng)，與報警系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)周界禁區(qū)入侵報警、入出周界禁區(qū)的人數(shù)統(tǒng)計、入侵痕跡分析等智能化管理功能。

　　在監(jiān)區(qū)圍墻安裝高分辨率攝像機，智能視頻分析系統(tǒng)在圍墻邊界設(shè)置虛擬的警戒區(qū)域，實時監(jiān)視警戒區(qū)域的動態(tài)。當非法進入該虛擬的警戒區(qū)域時，屏幕出現(xiàn)報警目標的蹤跡框，及時顯示報警位置和運動方向;同時系統(tǒng)觸發(fā)聲光報警，警示值班人員采取措施制止穃-越警戒區(qū)域。

[nextpage]　　智能化聯(lián)動控制

　　新型技術(shù)防范系統(tǒng)是全系統(tǒng)大聯(lián)動的智能控制系統(tǒng)，具備強大的聯(lián)動功能，以電子地圖為平臺的操作界面，對報告對講、門禁巡視考勤、應急報警、周界防范和違禁物品檢測等各子系統(tǒng)的操作或報警均與對應的攝像機、音頻、照明燈光等實行聯(lián)動，完成顯示監(jiān)控圖像或同時發(fā)出聲光報警提示信號、開啟照明燈光、關(guān)閉AB門等指定的動作。系統(tǒng)應具備各子系統(tǒng)之間的聯(lián)動控制功能，應急報警、周界防范和違禁物品檢測等與門禁聯(lián)動，應急報警與應急廣播聯(lián)動，實現(xiàn)全系統(tǒng)監(jiān)控的智能化，安全防范的高效快捷。

　　在操作門禁設(shè)備時，系統(tǒng)應及時顯示相應位置的視頻監(jiān)控籠-面，自動截取、記錄與門禁設(shè)備最近的視頻監(jiān)控籠-面，違規(guī)操作應在總控室發(fā)出聲、光提示信號。

　　在發(fā)生門禁、應急報警時，系統(tǒng)將自動跟隨，顯示相應位置的視頻監(jiān)控籠-面，并根據(jù)設(shè)定條件與監(jiān)區(qū)內(nèi)的警號、警燈、廣播、門禁、照明燈光等子系統(tǒng)聯(lián)動;自動將門禁系統(tǒng)的AB門、監(jiān)室門轉(zhuǎn)換為關(guān)閉模式，當所有的報警解除后，門禁系統(tǒng)方可進入正常的工作模式。

　　多功能的多媒體分控中心

　　由于監(jiān)所一般位于城市郊外，遠離局機關(guān)，在監(jiān)所設(shè)置遠程視頻會議系統(tǒng)已勢在必行。在監(jiān)所多媒體會議室，技術(shù)防范系統(tǒng)將視頻會議、圖像監(jiān)控、監(jiān)所獄情分析、多媒體演示報告等整合為一體，組成多功能的多媒體分控中心，成為技術(shù)防范系統(tǒng)的基本子系統(tǒng)之一。

　　在監(jiān)所多媒體會議室配置大屏幕顯示器、配備計算機(含信號切換功能)、網(wǎng)絡(luò)等多種接口及音響設(shè)備，具備多媒體會議、技防系統(tǒng)分控中心等功能;同時具備總監(jiān)控中心實時監(jiān)控、指揮調(diào)度和遠程管理的功能;可接入公安監(jiān)管信息網(wǎng)，查閱各類動態(tài)管理信息、民警巡視考勤統(tǒng)計情況和監(jiān)所日常管理情況;具備召開"獄情分析會"、報告演講和小型會議功能;與省市視頻會議系統(tǒng)連接，可收聽、收看視頻會議，并實況轉(zhuǎn)播。

　　智能化設(shè)備管理系統(tǒng)

　　對技防設(shè)備和信息化設(shè)備的全面監(jiān)控、管理，是高效、快捷管理設(shè)備的必然要求，也是智能化技術(shù)防范系統(tǒng)發(fā)展的方向之一。

　　智能化設(shè)備管理系統(tǒng)對視音頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息采集、傳輸、顯示、存儲設(shè)備，各類功能子系統(tǒng)的設(shè)備，信息管理系統(tǒng)的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等運行狀況進行實時監(jiān)測和管理，當出現(xiàn)異常情況時，如視頻丟失、磁盤故障、錄像停止、鏈路故障、設(shè)備離線以及人為破壞等，都能實施監(jiān)控、自動記錄、報警提示，實現(xiàn)設(shè)備管理的智能化。

　　智能綜合管理平臺

　　技術(shù)防范系統(tǒng)的綜合管理集成軟件是監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)的核心，是各子系統(tǒng)集中管理、控制的平臺，是與"監(jiān)所信息系統(tǒng)"無縫鏈接的接口，必須具有功能強大的一體化操作平臺。當前，廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)智能綜合管理平臺的建設(shè)尚處于初級搭建階段，還沒有一個十分理想的實施案例。

　　智能綜合管理平臺應以電子地圖為操作平臺，以系統(tǒng)聯(lián)動為基礎(chǔ)，將視音頻監(jiān)控、報告對講、門禁巡視考勤、周界防范、應急報警、綜合服務(wù)管理、電化教育等子系統(tǒng)"嵌入式集成"到一個管理平臺上，實現(xiàn)對各個子系統(tǒng)的管理、控制和相互聯(lián)動，并與"監(jiān)所信息管理系統(tǒng)"實現(xiàn)"無縫鏈接",信息互通互聯(lián)。

　　智能綜合管理平臺應對各類報警事件進行集中管理、集中監(jiān)控、相互聯(lián)動;對各類設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān)控、管理;對各種報警信息、門禁巡視考勤信息集中管理、跟蹤、統(tǒng)計，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)督查和考核。智能綜合管理平臺管理、控制各主要設(shè)備的電源;管理、控制廣播、電視節(jié)目自動播放的時間和內(nèi)容，并按報警廣播聯(lián)動條件，自動開啟應急廣播等。

　　智能綜合管理平臺既可鏈接、管理技術(shù)防范系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)亦可單獨運作，確保技術(shù)防范系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

[nextpage]　　加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐 大力發(fā)展遠程監(jiān)控

　　隨著計算機圖像處理技術(shù)與安全防范技術(shù)有機結(jié)合，新一代以數(shù)字處理、網(wǎng)絡(luò)傳輸為技術(shù)核心，以網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化為特點的安全防范技術(shù)發(fā)展十分迅速，數(shù)字監(jiān)控、遠程監(jiān)控已成為安全防范系統(tǒng)發(fā)展的重要方向，公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)應緊緊抓住這一方向，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，大力發(fā)展遠程監(jiān)控技術(shù)。

　　2008年，廣東省公安監(jiān)管技術(shù)防范系統(tǒng)中的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)已列入省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將分步分級接入省公安視頻專網(wǎng)，省、市、縣(區(qū))建立三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)管控中心，實現(xiàn)對監(jiān)管場所的全方位監(jiān)控、指揮、調(diào)度及動態(tài)管理。

　　加快建立省市公安監(jiān)管部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)管控中心是當務(wù)之急。當前，廣東省公安監(jiān)管場所均已建立局域網(wǎng)，并與當?shù)厥?、縣公安局建立公安光纖網(wǎng)絡(luò)，已基本具備實現(xiàn)"視頻監(jiān)控一網(wǎng)控"的硬件環(huán)境。全省實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將大大增強對市、縣基層監(jiān)所的管控能力，通過"一網(wǎng)控"來發(fā)現(xiàn)、追蹤、控制、督查監(jiān)所管理工作中的問題，及時指揮處理突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定。

　　廣東省監(jiān)所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)正處在更新?lián)Q代，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的重要時期。珠三角地區(qū)的一些監(jiān)所抓住機遇，對智能化技防系統(tǒng)的創(chuàng)新建設(shè)進行了大量的實踐和寶貴的探索，如采用數(shù)字化監(jiān)控、集中存儲和遠程監(jiān)控技術(shù)，改善了圖像質(zhì)量，實現(xiàn)了快速查詢;將電子技術(shù)與監(jiān)所信息系統(tǒng)結(jié)合，用"人臉識別"技術(shù)進行像片比對，甄別犯罪嫌疑人;采用"一卡通"系統(tǒng)管理出入監(jiān)區(qū)、顧送物品和財物管理等，加強了日常管理。有的單位還開發(fā)了司法辦案人員的"自助辦案系統(tǒng)",開發(fā)了集監(jiān)控和管理于一體的"監(jiān)室外顯示屏"、人性化管理的"監(jiān)室內(nèi)自助屏"和短信發(fā)布平臺等等，均在監(jiān)所管理上取得了很好的效果。

　　當今信息技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)防范技術(shù)日新月異，高新產(chǎn)品層出不窮。以IP攝像機為主要數(shù)字高清監(jiān)控的產(chǎn)品正如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，高清采集、高清接入和高清顯示的技術(shù)也已不斷成熟，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨省市的超高速骨干網(wǎng)絡(luò)和局部地區(qū)的高速網(wǎng)絡(luò)也正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。筆者相信，一個全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化的技術(shù)防范系統(tǒng)的時代必將很快到來。 (作者單位：廣東省公安廳)