【安防知識(shí)網(wǎng)】素有“六朝古都”之稱的南京,不僅是一個(gè)重要的歷史文化和旅游勝地,同時(shí)也是中國(guó)三大科教名城之一。在2008年中國(guó)百大名校排名中,南京的大學(xué)就占據(jù)了12席。豐富的科教資源,吸引了大量的高科技跨國(guó)公司將其中國(guó)的研發(fā)中心遷到南京,如華為、中興通訊、朗訊等。另外,南京是長(zhǎng)三角副中心城市、除了具有很強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)外,在電子信息、石油化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上也很明顯,如今南京已經(jīng)成為全國(guó)8個(gè)信息化試點(diǎn)城市之一。
科教和信息化的發(fā)達(dá),讓南京在各項(xiàng)科技應(yīng)用上走在了全國(guó)的前列。早在2004年國(guó)家還沒有確定第一批“科技強(qiáng)警示范城市”之前,鑒于市區(qū)重要旅游景點(diǎn)以及日益復(fù)雜的社會(huì)治安需求,南京就逐步開始在全市開展“社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”,因此,目前“平安南京”的建設(shè),也是以該項(xiàng)目的開展為主軸。
至2008年,南京在“社會(huì)治安監(jiān)控”項(xiàng)目中的累計(jì)投入已達(dá)2億元,建成了兩個(gè)中心(市局指揮中心、市局圖像中心),以及18個(gè)縣局監(jiān)控分中心、2個(gè)交通監(jiān)控分中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)自建的攝像機(jī)接入;建成了136個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所監(jiān)控管理平臺(tái),將公安機(jī)關(guān)自建的監(jiān)控圖像資源接入。如今,監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋全市重要的區(qū)域,并且前端攝像機(jī)的密度還在以每年10-20%的速度遞增。
正是基于在“社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)中的先行,使得南京市在“平安南京、科技創(chuàng)安”的創(chuàng)建中積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),也為現(xiàn)階段全面實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化應(yīng)用、用監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“目前,南京在治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、考核以及應(yīng)用管理等一系列環(huán)節(jié)中,都建立了相應(yīng)的規(guī)范體系。由于起步早,我們?cè)谌昵熬鸵庾R(shí)到了關(guān)注系統(tǒng)管理和應(yīng)用的重要性;所以接下來,我們主要任務(wù)就是抓管理和應(yīng)用,讓系統(tǒng)不斷發(fā)揮出實(shí)際效能,”南京市公安局科技處處長(zhǎng)徐行速表示。
系統(tǒng)建設(shè):從派出所自發(fā)興起到全市統(tǒng)一規(guī)劃
南京之所以成為全國(guó)最早一批開展社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的城市之一,其主要的驅(qū)動(dòng)力來自于部分派出所較早的主動(dòng)認(rèn)知和興建意識(shí)。“如建得最早的夫子廟派出所,它所管轄的夫子廟、秦淮河等區(qū)域,都是全國(guó)重要的旅游景點(diǎn),人流量大、治安復(fù)雜,”南京市公安局科技處技防科科長(zhǎng)張幼林介紹道,“尤其是南京傳統(tǒng)的節(jié)日慶典夫子廟的元宵燈會(huì),僅在當(dāng)天晚上兩個(gè)小時(shí)的高峰時(shí)間段,這個(gè)只有0.52平方公里的街區(qū),通常會(huì)涌進(jìn)40萬左右的人。因此從治安管理的角度,當(dāng)?shù)嘏沙鏊庾R(shí)到傳統(tǒng)的方式已經(jīng)解決不了問題,因此那時(shí)他們就開始考慮使用科技的手段,如今,夫子廟派出所的監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)更新?lián)Q代兩次了?!?/P>
緣于類似的自發(fā)需求,到了2003年,全市就不斷有一些派出所根據(jù)各自需要,開始搭建本區(qū)域的治安監(jiān)控系統(tǒng)。針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)興起的趨勢(shì)以及整體社會(huì)治安的需求,南京市公安局意識(shí)到,如果沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一組織地建設(shè)下去,會(huì)給將來市局層面的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)和資源共享造成很大的困難。因此,在2004年,他們及時(shí)出臺(tái)了《南京市公安局社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》,從統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面,指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)單位有組織地開展監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。
現(xiàn)在,南京市的社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)形成了“政府出資、分級(jí)建設(shè)、屬地管理”的建設(shè)模式。即整個(gè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基于“公安專網(wǎng)”(整個(gè)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)的控制和管理權(quán),基本上歸屬當(dāng)?shù)毓膊块T),整體建設(shè)按照市公安局的統(tǒng)一規(guī)范和要求(包括技術(shù)和結(jié)構(gòu)等),由市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核(包括建設(shè)、管理、應(yīng)用三個(gè)方面);市政府投資建設(shè)市圖像中心和指揮中心;市局出資完成全部四級(jí)網(wǎng)的建設(shè)(省廳-市局-分局-派出所);各分縣局以及派出所的系統(tǒng)則由當(dāng)?shù)卣畵芸?,?duì)應(yīng)屬地公安根據(jù)所轄區(qū)的治安特點(diǎn),承建本級(jí)的監(jiān)控平臺(tái)和前端網(wǎng)點(diǎn),并完成本級(jí)監(jiān)控、維護(hù)和系統(tǒng)管理。為了保證各級(jí)圖像資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享和互控,市局的技術(shù)規(guī)范要求分局與市局之間實(shí)現(xiàn)8路(圖像)上傳4路下傳、派出所與分局之間要實(shí)現(xiàn)4路上傳2路下傳。
目前,南京市公安局已經(jīng)建成了全局三、四級(jí)網(wǎng)寬帶接入,其中三級(jí)網(wǎng)全部達(dá)到千兆,30%的四級(jí)網(wǎng)達(dá)到百兆,市局、分縣局、派出所三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成。整體實(shí)現(xiàn)了以市局監(jiān)控中心、分縣局監(jiān)控中心和派出所監(jiān)控管理平臺(tái)、以及重要防范目標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)為一體的社會(huì)治安監(jiān)控資源共享和網(wǎng)絡(luò)化管理。其中,主要防范部位鎖定到了“三區(qū)一所”,即重要的街區(qū)、景區(qū)、商區(qū)以及治安復(fù)雜的場(chǎng)所(如廣場(chǎng)等人多的地方);其他要求必須要建的(包括已經(jīng)建好的或在建的)社會(huì)要害部位如文博系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等,雖然圖像不用傳到公安專網(wǎng),但各單位必須要做到將圖像保存、使用、維護(hù)好。[nextpage]
重實(shí)效和應(yīng)用,系統(tǒng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能漸顯
如前文所述,到今年,南京整體城市治安監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模。通過公安部門的主導(dǎo)以及社會(huì)部門的響應(yīng),全市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)也開始呈現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)。據(jù)徐處長(zhǎng)介紹,南京市僅各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)在全市重要區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、社區(qū)、重點(diǎn)單位等重點(diǎn)防范區(qū)域的攝像機(jī)就已經(jīng)達(dá)5000臺(tái)。而通過動(dòng)員社會(huì)力量、整合可用資源,全市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模在不斷增加,目前全市已安裝攝像機(jī)近100700臺(tái)。
除了前端網(wǎng)點(diǎn)不斷完善之外,市公安局對(duì)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,也在進(jìn)一步深化中。首先,建設(shè)了“無線移動(dòng)圖像傳輸系統(tǒng)”,以及衛(wèi)星圖像轉(zhuǎn)播車和移動(dòng)圖像采集系統(tǒng),并配備了8套移動(dòng)圖像單兵設(shè)備,以滿足多警種、多用戶圖像采集傳輸?shù)男枨螅瑸閼?yīng)急事件處置中的圖像通信提供重要保障,例如在南京舉辦的“十運(yùn)會(huì)”安保等重大活動(dòng)的中,很大部分工作成績(jī)就是監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生的成效。另外,以市區(qū)道防控圈為主,建成了兩道防線、37個(gè)雙向高科技、智能化、綜合型警務(wù)查報(bào)站,這些站點(diǎn)集圖像、語音、數(shù)據(jù)通信等七大功能為一體,進(jìn)一步嚴(yán)密監(jiān)控全市卡口防控網(wǎng)絡(luò)。
并且,為了進(jìn)一步激發(fā)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)來服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的熱情,市局在“南京公安信息網(wǎng)”首頁中設(shè)置了“監(jiān)控抓獲戰(zhàn)果排行榜”,以增強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)中的科技強(qiáng)警的意識(shí),來提高各級(jí)公安機(jī)關(guān)運(yùn)用系統(tǒng)的水平和駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。徐行速處長(zhǎng)進(jìn)一步介紹道,為加大考核激勵(lì)機(jī)制,市局規(guī)定通過監(jiān)控系統(tǒng)抓獲各類獲罪嫌疑人的警員,則給予不同程度的加分;對(duì)因工作失職未能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)警情,且不能及時(shí)處置、影響案件偵破的,或在偵察破案中,監(jiān)控錄像在正常情況下不提供有效圖像資料的警員,給予一定的扣分等獎(jiǎng)罰機(jī)制,以大大促進(jìn)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。
此外,在監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置上,市公安局還要求結(jié)合治安情況,科學(xué)地確定監(jiān)控密度和布建位置,確保系統(tǒng)發(fā)揮作用。例如對(duì)于監(jiān)控點(diǎn)位置相對(duì)固定、監(jiān)控區(qū)域相對(duì)靜止,長(zhǎng)時(shí)間使用后,監(jiān)控點(diǎn)附近產(chǎn)生犯罪轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,要求定期對(duì)攝像機(jī)發(fā)揮成效情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)因犯罪轉(zhuǎn)移連續(xù)3個(gè)月不能發(fā)揮作用的攝像機(jī)及時(shí)移點(diǎn)改建。
“現(xiàn)在,我們通過對(duì)各個(gè)區(qū)縣配備專職的管理隊(duì)伍,以及在應(yīng)用體系上建立以設(shè)備對(duì)單位、對(duì)人員、對(duì)目標(biāo)管理等一系列的目標(biāo)考核系統(tǒng),進(jìn)行‘棋盤式布局,網(wǎng)格化管理',監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮的成效日益突顯,”徐行速處長(zhǎng)表示,“近幾年,南京市通過監(jiān)控系統(tǒng)抓獲各類犯罪嫌疑人破獲案件數(shù)每年以20%的比例遞增?!?/P>
新一輪升級(jí)、改造興起,系統(tǒng)建設(shè)不斷被完善
隨著對(duì)系統(tǒng)的充分應(yīng)用,以及建設(shè)規(guī)模的不斷地?cái)U(kuò)大,自2003年開始有組織和有規(guī)模地開展建設(shè)以來,運(yùn)行近5年的南京平安城市之社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng),也開始面臨著新一輪的改造和升級(jí)。
“以前即使是按照最高標(biāo)準(zhǔn)去做的系統(tǒng),現(xiàn)在也面臨著升級(jí)換代,”最早一批參與到南京平安項(xiàng)目建設(shè)的江蘇金陵科技集團(tuán)公司市場(chǎng)技術(shù)部主任姚漁棠分析道,“僅從設(shè)備上來看,例如當(dāng)時(shí)紅外攝像機(jī)還不是很多,所以主要采用的是彩轉(zhuǎn)黑的快球,現(xiàn)在的問題是,到了晚上彩轉(zhuǎn)黑的監(jiān)視效果總是達(dá)不到理想的效果;在軟件和系統(tǒng)上,基于正在日益增加的前端,以前的平臺(tái)需要進(jìn)行升級(jí),并且過去有些系統(tǒng)基于windows系統(tǒng),也導(dǎo)致一個(gè)弊病:windows容易受病毒的攻擊,或者運(yùn)行很慢等,所以現(xiàn)在也要基于新的系統(tǒng)重新開發(fā)軟件......”
而在市局沒有統(tǒng)一規(guī)劃以前,一些地方在產(chǎn)品使用上沒有統(tǒng)一的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),以及使用品牌零亂的現(xiàn)象,也遺留下了系統(tǒng)之間互不兼容、聯(lián)網(wǎng)難度大的問題。因此,現(xiàn)在南京市很多縣分局都已經(jīng)開展了對(duì)原有系統(tǒng)的更新升級(jí)工作。例如3月初開始公開向社會(huì)招標(biāo)的浦口分局監(jiān)控項(xiàng)目,就明確提出了升級(jí)的需求:對(duì)分局監(jiān)控中心平臺(tái)進(jìn)行升級(jí),增加硬盤錄像機(jī),根據(jù)需要升級(jí)視頻矩陣;對(duì)派出所不合要求的硬盤錄像機(jī)進(jìn)行升級(jí)更新,對(duì)需要的單位擴(kuò)充視頻矩陣;增設(shè)全局視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多級(jí)會(huì)議、遠(yuǎn)程教學(xué),以利于多個(gè)會(huì)議同時(shí)召開且相互之間不受干擾,并可將任意視頻監(jiān)控圖像送至分局主會(huì)場(chǎng)或任意終端,任意分會(huì)場(chǎng)可通過授權(quán)升級(jí)為主會(huì)場(chǎng)等需求。
“現(xiàn)在中心一級(jí)平臺(tái)的需求非常大,因?yàn)樵缜敖⒌南到y(tǒng)不可能全部換掉,所以針對(duì)各系統(tǒng)之間不互通的現(xiàn)象,要滿足聯(lián)網(wǎng)的要求,就必須要一個(gè)平臺(tái)來解決,以通過對(duì)傳輸設(shè)備以及各級(jí)平臺(tái)的升級(jí)改造,來實(shí)現(xiàn)全區(qū)系統(tǒng)的互聯(lián)、互控以及圖像資源的共享,”南京科安電子有限公司技術(shù)總監(jiān)明永山指出。
另外,鑒于早期多數(shù)系統(tǒng)采用的是以模擬為主的形式,現(xiàn)在南京市公安局在新建項(xiàng)目或改造項(xiàng)目中,正在積極倡導(dǎo)、推廣模-數(shù)結(jié)合或全數(shù)字化的方案,例如今年在南京市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建的系統(tǒng)就是全數(shù)字的網(wǎng)絡(luò)。而據(jù)公安局技防科張幼林科長(zhǎng)介紹,目前對(duì)模數(shù)系統(tǒng)的結(jié)合和應(yīng)用做得最好的,是白下區(qū)的治安監(jiān)控項(xiàng)目,現(xiàn)在該區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)也是全市推介的方案之一。[nextpage]
“白下區(qū)的社會(huì)治安項(xiàng)目相對(duì)開展得較晚,并且該區(qū)在建設(shè)之前用一年的時(shí)間做了很充分的調(diào)研,做了一個(gè)很實(shí)用的方案,即按照市局的要求選擇了典型的模數(shù)結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了派出所之間的互聯(lián)互通互控;并且按需要還可以將任何一個(gè)派出所升級(jí)為分局的指揮中心,也就是說,不論在分局還是在派出所,都可以調(diào)閱到全區(qū)的監(jiān)控圖像,根據(jù)案情或現(xiàn)場(chǎng)需要,指揮部可以設(shè)在任何一個(gè)派出所。同時(shí)電視、電話會(huì)議系統(tǒng)在監(jiān)控系統(tǒng)中也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了?!睆埧崎L(zhǎng)進(jìn)一步介紹道。
目前,南京市的城區(qū)分局監(jiān)控分中心及交管局2個(gè)監(jiān)控分中心實(shí)現(xiàn)了與市局圖像中心和指揮中心的互聯(lián)、互通;派出所監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控圖像資料的本地保存和與所屬分(縣)局監(jiān)控分中心的互聯(lián)互通;警務(wù)查報(bào)站實(shí)現(xiàn)了與市局指揮中心及相互之間的互聯(lián)互通,并確保了重大案事件現(xiàn)場(chǎng)圖像資料能夠?qū)崟r(shí)上傳。
延伸需求被帶動(dòng),相關(guān)產(chǎn)品開始產(chǎn)業(yè)化
從整體目標(biāo)來看,南京社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),除了為創(chuàng)建“平安南京”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之外,也為南京整個(gè)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。目前,全市監(jiān)控系統(tǒng)的工程項(xiàng)目基本是以南京本地的工程商/SI承建為主。另外,由于項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)生了大量的需求,近年來,南京市公安局也非常關(guān)注對(duì)本地一些有潛力的企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng),讓這些有實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備的制造/產(chǎn)品提供商從中獲得重要的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
南京南自信息技術(shù)有限公司曾經(jīng)是一家專注于電力行業(yè)監(jiān)控項(xiàng)目集成的SI,基于多年在軟件開發(fā)中的積累、以及豐富的大型聯(lián)網(wǎng)和項(xiàng)目集成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他們現(xiàn)在已經(jīng)分出單獨(dú)的團(tuán)隊(duì),投身于城市治安監(jiān)控項(xiàng)目中系列產(chǎn)品的開發(fā)。“自國(guó)家開展平安城市項(xiàng)目以來,我們一直在跟蹤和研究相應(yīng)的需求和技術(shù),接下來,我們將會(huì)加強(qiáng)與公安的溝通,以產(chǎn)品開發(fā)商的方式來積極參與南京的社會(huì)治安系統(tǒng)的建設(shè)中去。”該公司總工程師陳飛凌表示。去年,南自全線的產(chǎn)品已經(jīng)獲得省公安廳的認(rèn)可。
而作為南京本土市場(chǎng)的重要代理商之一,南京冠之林電子有限公司也正在積極跟蹤項(xiàng)目的需求,以把握更多的機(jī)會(huì)?!白鳛橐粋€(gè)設(shè)備商,雖然不直接參與項(xiàng)目,但對(duì)社會(huì)治安項(xiàng)目的目標(biāo)要有深入的理解;再就是對(duì)一些具體的要求和文件要很清楚,例如主要的區(qū)域在哪里,有哪些特殊的要求,如日夜監(jiān)控、抓拍的要求等,就像現(xiàn)在公交系統(tǒng)提出的車輛由遠(yuǎn)及近時(shí)需要有一張圖像,而車輛到位時(shí)也要有圖像,這樣一來,就要求用多個(gè)攝像機(jī)同時(shí)拍一輛車......”公司副總經(jīng)理周月表示,“只有具備這些基礎(chǔ),才能有的放矢地向工程商推薦一些有針對(duì)性的、適合要求的產(chǎn)品?!?/P>
此外,公安主導(dǎo)的全市區(qū)域治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)所帶來的宣傳和引導(dǎo)效應(yīng),也刺激出了很多社會(huì)面的延伸需求。據(jù)南京電信ICT與商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)中心綜合項(xiàng)目部主任張雷介紹,現(xiàn)在他們正在與公安部門就其它的項(xiàng)目進(jìn)行積極的配合,其中正在開展的是配合南京交管部門做系統(tǒng)的改造?!斑@一塊主要涉及路口監(jiān)控,以及違規(guī)亂停監(jiān)控等。因?yàn)榻还芮捌诮ㄔO(shè)采取的是傳統(tǒng)舊模式,即模擬信號(hào)通過視頻光端機(jī)傳到中心,再通過矩陣上大屏后做存儲(chǔ)......這樣的結(jié)構(gòu)如果面臨更大型的規(guī)模,就會(huì)遇到幾個(gè)問題,如何解決大量存儲(chǔ)?當(dāng)更多的系統(tǒng)疊加起來,如何解決傳輸距離等等一系列的問題。所以針對(duì)這些,我們希望可以利用我們?cè)诖笮吐?lián)網(wǎng)上的優(yōu)勢(shì),一一進(jìn)行改進(jìn)?!?/P>
與此同時(shí),去年成立的、現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)江蘇電信在全省開展系統(tǒng)集成等相關(guān)業(yè)務(wù)的江蘇鴻信系統(tǒng)集成有限公司,在社會(huì)治安監(jiān)控普及化的情形下,積極向中小企業(yè)、家庭安防領(lǐng)域做突破。公司項(xiàng)目經(jīng)理徐云峰表示:“我們會(huì)利用江蘇電信非常豐富的網(wǎng)絡(luò)資源、先進(jìn)的技術(shù),通過推出高性價(jià)比的安防解決方案,比如全球眼商企平臺(tái),來重點(diǎn)解決中小企業(yè)的安防需求,推出電話看家業(yè)務(wù)來解決高端家庭用戶的安防需求?!辈⑶?,江蘇鴻信還正在與公安進(jìn)行深度的合作,計(jì)劃基于雙方能共同建立足夠大的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),在平臺(tái)上添加智能識(shí)別等新型監(jiān)控技術(shù),例如已經(jīng)在電子警察、治安卡口中大量使用車牌識(shí)別等技術(shù),變被動(dòng)監(jiān)控為主動(dòng)預(yù)防,來提高圖像監(jiān)控的效率。