在全國各地廣泛開展的平安工程建設(shè)，目前已取得了良好的應(yīng)用效果，通過遍及全城的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為一方百姓帶去了更多平安。與此同時，一個新的問題擺在各級政府和公安部門面前，那就是如何解決監(jiān)控系統(tǒng)形成的新的“信息孤島”，實現(xiàn)橫跨不同地域的“大平安”工程？在這一新的課題驅(qū)動下，視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)共享平臺建設(shè)，成為平安工程建設(shè)的下一步重點。

為何要建設(shè)“共享平臺”
    在探尋解決方式之前，我們首先要明確：我們?yōu)槭裁匆_展監(jiān)控共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)目標(biāo)是什么？實際上，這與當(dāng)今社會發(fā)展情況下，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動和人員流動的日益頻繁，各類安全事件處理中對跨地市跨部門協(xié)同響應(yīng)的要求日益增多，實現(xiàn)跨地市圖像共享的需求日益迫切等，有著十分密切的關(guān)系。

    一方面，上級公安機(jī)關(guān)在警衛(wèi)工作、重大事件的處置指揮過程中，需要所屬各公安機(jī)關(guān)提供遠(yuǎn)程的現(xiàn)場視頻監(jiān)控支持。例如在奧運(yùn)、世博會等重大活動期間，這種需求最為明顯。

    另一方面，社會治安綜合管理水平的提升，也提出了更多的橫向跨區(qū)域圖像共享需求。在各省、市制定突發(fā)事件跨區(qū)工作預(yù)案中，監(jiān)控跟蹤等工作需要對全省、市范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。如工作預(yù)案實施過程中往往需要現(xiàn)場靠前指揮，視頻圖像需由網(wǎng)絡(luò)傳到現(xiàn)場，必需要有全省、市統(tǒng)一的數(shù)字視頻監(jiān)控平臺支撐。同時，各縣區(qū)周界邊界跨區(qū)調(diào)用的需求也廣泛存在，加入縣區(qū)邊界的警視聯(lián)動報警點，如果不能有效調(diào)用臨近縣區(qū)的監(jiān)控資源，構(gòu)建有效的視頻監(jiān)控包圍圈，就會極易使罪犯逃脫。另外，其它跨區(qū)應(yīng)用也廣泛存在，如現(xiàn)場會審、跨區(qū)跟蹤等也需要統(tǒng)一的數(shù)字視頻監(jiān)控共享平臺。

    共享平臺的建設(shè)，能有效解決公安部門內(nèi)部諸警種對圖像應(yīng)用日益頻繁，共享沖突日益加劇的問題。由于公安內(nèi)部警種眾多，對視頻監(jiān)控的需求來自不同層面、不同警種，并發(fā)沖突不可避免，共享平臺可有效解決視頻資源大規(guī)模并發(fā)問題，并提供前端控制權(quán)的優(yōu)化分配解決方案。

    此外，加強(qiáng)系統(tǒng)管理及可靠性，以及進(jìn)一步提高社會治安視頻監(jiān)控與與應(yīng)用軟件的集成性，也是催生共享平臺的重要因素。

    由此可見，社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺的建設(shè)，是當(dāng)前各省構(gòu)建“大平安”進(jìn)程中，必不可少乃至迫在眉睫的工作。

異種平臺帶來的問題
    那么，如何才能實現(xiàn)有效的視頻監(jiān)控圖像信息共享，構(gòu)建真正的“大平安”系統(tǒng)呢？要弄清楚這一點，我們就要分析一下監(jiān)控平臺建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題。

    就以往社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)來說，普遍采取的是各市、縣、區(qū)乃至各單位、小區(qū)自主建設(shè)的方式。這種方式帶來的結(jié)果就是，各地采用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)來自不同的廠商，采用的技術(shù)架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。這些不同既包括設(shè)備的控制信令，也包括視頻圖像的編碼與圖像的存儲方式等。例如視頻編碼可以采取MPEG2、MPEG4、H.264等格式，存儲也可以采取NAS、DVR、IP SAN等不同方式。

    這樣一來，問題就出現(xiàn)了。由于各子系統(tǒng)獨立建設(shè)，采用不同的實現(xiàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致系統(tǒng)間無法互聯(lián)互通；而圖像存儲分散，存儲格式不統(tǒng)一，使得系統(tǒng)間圖像共享困難，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)綜合利用；多種平臺共存、各自為政現(xiàn)狀帶來的互通復(fù)雜問題，不僅無法實現(xiàn)有效統(tǒng)一的管理，更迫使技術(shù)人員必須同時面對多種平臺、技術(shù)制式、編碼方式、設(shè)備型號，加大了管理維護(hù)的復(fù)雜程度。[nextpage]

    這其中，最關(guān)鍵的問題還是在視頻圖像資源的共享上。對于地市一級的公安管理部門來說，從提升社會治安管理水平的角度出發(fā)，不僅要依靠平安工程項目范疇內(nèi)的視頻監(jiān)控資源，充分利用其它公安內(nèi)部乃至外部社會自建的視頻資源，才是“事半功倍”的好辦法。例如交警部門建設(shè)的道路監(jiān)控系統(tǒng)、電信運(yùn)營商建設(shè)的“全球眼”等系統(tǒng)、重點單位或小區(qū)自建的監(jiān)控系統(tǒng)等等，都是很好的外部資源。問題就是，這些系統(tǒng)往往依托監(jiān)控物理專網(wǎng)或者運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，都處于公安內(nèi)網(wǎng)之外，互相之間并未連通，且各平臺間無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法實現(xiàn)資源共享。

    而從省一級公安廳的角度來看，各地市視頻監(jiān)控平臺缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更是造成全省視頻監(jiān)控資源橫向跨區(qū)域共享“困局”的主要原因。即使各地市監(jiān)控平臺都基于公安內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，由于缺少統(tǒng)一的互通標(biāo)準(zhǔn)，還是無法實現(xiàn)全省監(jiān)控圖像的共享引用。

前期需要做好的準(zhǔn)備
    那么，要解決這一問題，是不是直接委托一個廠商，開發(fā)一個平臺就可以了呢？答案顯然不是。一方面這其中涉及的技術(shù)架構(gòu)方方面面，實現(xiàn)起來困難重重。由于異種平臺存在的技術(shù)差異與廠商間的技術(shù)壁壘，要想直接實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，存在許多現(xiàn)實局限。另一方面，視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享平臺不能是一個封閉的系統(tǒng)，而是一個可持續(xù)發(fā)展的平臺，不能受限于某種技術(shù)或某家廠商，而是具備足夠的開放性，無論對技術(shù)實現(xiàn)效果還是未來的應(yīng)用發(fā)展，這都有著重要的意義。

    因此，解決方法只有一個，就是依托相應(yīng)的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享平臺。參與平臺建設(shè)的廠商可以根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)開放接口，解決廠家之間、設(shè)備之間的聯(lián)網(wǎng)互通問題，從而保證異構(gòu)平臺間能夠無障礙地共享視頻資源。

     那么，我們應(yīng)該規(guī)定出哪些視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的具體技術(shù)參數(shù)呢？按理論上來講，所規(guī)定的內(nèi)容越細(xì)致越完整最好，但在實際操作中是不可行的，經(jīng)常會遇到一個兩難境地，那就是“一放就亂、一抓就死”，規(guī)定得太多，廠商需要適應(yīng)的太多，規(guī)定得太少，勢必將出現(xiàn)遺漏。如何在兩者之間尋找一個平衡點，最為關(guān)鍵。

    受目前業(yè)界視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)限制，目前不同廠商間的產(chǎn)品無法在媒體流層面實現(xiàn)互編互解。因此，我們可以采取回避共享平臺內(nèi)部一些具體的技術(shù)參數(shù)，而是側(cè)重于定義平臺間聯(lián)網(wǎng)單元的模式。這樣既能解決當(dāng)前監(jiān)控行業(yè)存在的互聯(lián)互通問題，又尊重現(xiàn)實，不陷入各個管理平臺的內(nèi)部細(xì)節(jié)，給各個廠家留下足夠的發(fā)揮空間。

    此外還要注意的一點就是，共享平臺采用的技術(shù)一定要是業(yè)界公認(rèn)的、適合未來發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，這樣才能保證共享平臺的前瞻性與實用性。例如在信令協(xié)議上，我們就可以采取SIP這種業(yè)界公認(rèn)的、代表通信控制技術(shù)未來的協(xié)議。

    通過這種方式，我們可以更好地實現(xiàn)監(jiān)控平臺間的互聯(lián)互通與資源共享，避免在日后共享平臺建設(shè)過程中，因為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而出現(xiàn)的互相“扯皮”問題，導(dǎo)致平臺建設(shè)拖延甚至“爛尾”的狀況。

具體建設(shè)中應(yīng)注意的問題
    明確了方向之后，那么共享平臺建設(shè)的另一個重要問題，就是選擇合適的廠商來完成。這也是完成如此復(fù)雜的省級聯(lián)網(wǎng)平臺，所需要著重注意的大風(fēng)險之一。在此，有兩點需要重點考慮。[nextpage]

    首先，要完成監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)共享項目，需要熟悉掌握各類網(wǎng)絡(luò)知識（如廣域組網(wǎng)、VPN、QoS、網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃），掌握大型基礎(chǔ)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)能力，熟悉前端監(jiān)控硬件，能夠完成和各類異構(gòu)平臺接入以及完成各類增值應(yīng)用等，依靠一個廠商完成所有這些工作也幾乎是不可能的，風(fēng)險也太大，可能需要幾家互補(bǔ)的廠商共同協(xié)調(diào)完成。

    同時，這種大型項目的實施也不可能一蹴而就，需要通過較長期的實施磨合，并根據(jù)應(yīng)用反饋進(jìn)行修改完善，這要求承建廠商有足夠的實力，有大量的同領(lǐng)域成功實施案例，能夠較長期抗擊目前國內(nèi)較嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，從而降低廠商選擇方面的風(fēng)險。

    此外，在省級共享平臺建設(shè)中，還要注意考慮現(xiàn)實情況，采取分階段、有步驟實施的方式。一般來說，可以分為幾個階段：標(biāo)準(zhǔn)討論及制定、產(chǎn)品化驗證測試、小范圍聯(lián)網(wǎng)試點、大范圍推廣等。此外，在具體技術(shù)實現(xiàn)上，還可以采取先信令（基于SIP統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)互通）、后媒體（通過解碼插件實現(xiàn)互通）的方式。

    目前，浙江省社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺已經(jīng)開始應(yīng)用，多個地市的共享平臺也被納入省級共享平臺。應(yīng)用效果表明，通過全省的監(jiān)控資源共享，對提升公安部門執(zhí)法力度，提高社會治安綜合水平有著十分積極而有效的促進(jìn)作用。相信隨著全國各省市共享平臺建設(shè)的廣泛開展，實現(xiàn)更美好的“大平安”社會，離我們已并不遙遠(yuǎn)。（作者現(xiàn)為杭州華三通信技術(shù)有限公司多媒體產(chǎn)品部技術(shù)總監(jiān)）