文/辛安
執(zhí)行草率
一項平安城市項目立項的規(guī)范工作流程至少要從技術(shù)、造價等角度開展得出可行性分析報告，之后協(xié)同相關(guān)設(shè)計單位或技防專家做好規(guī)劃，然后經(jīng)當?shù)卣鷾?。隨后根據(jù)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方案，經(jīng)省廳評審后再實施。
然一些地方政府或公安等單位就平安城市的立項缺乏可行性分析和效益評估，多是領(lǐng)導(dǎo)一拍板，項目立馬上。有的是上面突然來錢了，市里或縣里面催著啥時之前把這錢給花了，匆匆忙忙來不及做細致的方案。也有的是做好規(guī)劃沒有錢，方案撂在那坐等過期。財政出資和規(guī)劃順序的顛倒著實讓負責(zé)單位啼笑皆非。
其次，即便上級做好統(tǒng)一規(guī)劃，一旦到了地方，又是七頭八面。不但造成聯(lián)網(wǎng)困難重重，而且增加不必要的浪費。比如某省省公安廳與一家北京公司簽訂協(xié)議，全省統(tǒng)一采購該公司聯(lián)網(wǎng)平臺，并將設(shè)備全部下發(fā)到各市縣。但是地方并沒有按照其要求，一方面是與地方實情不符，另一方面是設(shè)備兼容性不佳。所以有些地方還是自己組建平臺，統(tǒng)一采購的平臺至多充當一個接口。
協(xié)調(diào)低效
雖然各地都在強調(diào)視頻圖像資源共享，然各部門之間的藩籬一時并未根本性拆除，部門之間的扯皮事件也偶有發(fā)生，導(dǎo)致平安項目建設(shè)成本浪費、系統(tǒng)無法發(fā)揮真正的實效。比如，警種與警種之間協(xié)調(diào)不一致。在同一個卡口方位，派出所上一套卡口、交警又加一個點位。這時需要公安局長做協(xié)調(diào)，副局長分管的業(yè)務(wù)都是各個專業(yè)領(lǐng)域，你抓這個，他抓那個，沒有一個統(tǒng)一擊破的重點，互相之間少有協(xié)作，無法實現(xiàn)各警種視頻資源的綜合應(yīng)用;另外，有時縣政府與公安單位在規(guī)劃思路上也會存在分歧。由于治安監(jiān)控建設(shè)籌集由來自地方財政撥款，“誰出錢誰說了算”，公安不好干預(yù)，項目落成并不如意，也只能肚里咽。
人才缺失
平安城市建設(shè)至今，一些重要市縣的監(jiān)控覆蓋面已經(jīng)夠廣，下一步主要還是應(yīng)用。不過，現(xiàn)在應(yīng)用仍然不到位。系統(tǒng)采集、存儲到海量信息，如何進一步挖掘出一些有效信息，實現(xiàn)綜合利用，需要專門人員進行分析，而目前恰恰缺乏這方面的人才;其次，在系統(tǒng)操作應(yīng)用方面，有的單位一線監(jiān)控人員還是靠集成商的臨時培訓(xùn)，技術(shù)含量不高;再次，現(xiàn)在不少市、縣、派出所的監(jiān)控室都是雇傭的臨時人員，由于無正式編制，待遇不高，流動性很大，致使系統(tǒng)很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這或需要從體制上進行規(guī)范，將監(jiān)控系統(tǒng)操作人員劃為正式編制崗位。充實和留住人才，才是發(fā)揮已建成系統(tǒng)有效作用的根本基礎(chǔ)。
法律缺口
平安城市建設(shè)還存在一個技防立法問題。目前各地大部分都是采用備案管理，而非遵循統(tǒng)一法律條款。以前是增加審批，等到有了新政策后又是盡量取消審批。對從事安防工程從業(yè)資格，現(xiàn)在大都是遵照各省公安廳出臺的一個技防管理條例或辦法做備案。你要從事安防工程設(shè)計及實施項目，首先要在省廳備案。依據(jù)有的是人大制定的技防條例，有的是省政府法制辦出臺的管理辦法。這幾年，國務(wù)院法制辦聯(lián)合公安部科信局等單位先后在深圳、廣州等地征詢地方意見，但至今仍未落地。個人覺得，依照目前大形勢來看，全國性技防法規(guī)近期出臺比較難。條例，有的是省政府法制辦出臺的管理辦法。
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