校園的各種傷人事件的發(fā)生，究其原因，既與國家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境相關(guān)，也與教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平及全社會對校園安全的重視程度有關(guān)，更與學(xué)校的安全管理和安全設(shè)施投入及師生員工的安全防范意識密不可分。面對諸多校園安全影響因素，從校園內(nèi)部的安全防范和周邊的環(huán)境整治入手，對影響校園安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)研分析，針對各種安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在威脅采取應(yīng)對措施，構(gòu)建校園人防、物防、技防綜合安全管理和保障體系，
人防方面
各中小學(xué)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全保衛(wèi)隊(duì)伍，落實(shí)安全責(zé)任制;校區(qū)建立門衛(wèi)管理制度，配備數(shù)量適宜的青壯年專業(yè)保安人員和自衛(wèi)器材及通信設(shè)施，實(shí)行來訪人員登記和內(nèi)部人員憑卡出入等制度;每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)段校園門口應(yīng)安排安全保衛(wèi)人員迎送和負(fù)責(zé)交通安全疏導(dǎo)，有條件的應(yīng)落實(shí)派出所民警或者治安協(xié)管人員維護(hù)校園周邊道路交通秩序制度和校車接送制度;寒暑假期間應(yīng)組織護(hù)校隊(duì)，強(qiáng)化對校園重要資產(chǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的巡查與防護(hù)。
安全保衛(wèi)人員應(yīng)具備必要的法律法規(guī)和安全防范知識，熟練掌握消防器材、自衛(wèi)器材、通信器材和技防系統(tǒng)設(shè)備的使用方法，全面了解校園消防、技防和其他各種重要防護(hù)設(shè)施的布局及各種應(yīng)急預(yù)案的處置流程，熟記相關(guān)安全保衛(wèi)部門和應(yīng)急援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。
物防方面
首先必須對照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5099-2011和其他校園建設(shè)安全規(guī)定，查擺校園選址和建筑安全隱患并及時(shí)進(jìn)行整改補(bǔ)救。同時(shí)針對其他薄弱環(huán)節(jié)采取應(yīng)對措施，完善消防設(shè)施和食堂衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè);校園應(yīng)采取封閉式實(shí)體防護(hù)措施;校舍二層以上窗戶和與外界相通的走廊過道應(yīng)安裝全封閉金屬柵欄;財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室和其他存放重要物品的庫室應(yīng)安裝安全防盜門，窗戶應(yīng)安裝防護(hù)金屬柵欄;校舍的樓梯和出入口應(yīng)設(shè)置醒目的疏散指示標(biāo)志，疏散通道和其他重要區(qū)域應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明裝置，校園的廣播系統(tǒng)應(yīng)具備疏散誘導(dǎo)指揮功能。
對于短時(shí)間內(nèi)難以解決而且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的安全缺陷，應(yīng)立即停止相應(yīng)場所和設(shè)施的使用，并設(shè)置禁區(qū);對于不會直接造成安全損害的，應(yīng)設(shè)置安全告示或者警示標(biāo)志，校門口和周邊道路應(yīng)設(shè)置減速帶和交通限速標(biāo)識。
技防方面
應(yīng)依照《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和其他相關(guān)規(guī)定，全面完善技防系統(tǒng)的建設(shè)，具體要求如下：
一是完善視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的建設(shè)，對校園大門外、校區(qū)大門和其他出入口、教學(xué)區(qū)主要通道和出入口、學(xué)生宿舍區(qū)出入口、食堂、重要庫室和其他重要場所實(shí)施視頻監(jiān)控和同步錄像，視頻監(jiān)控圖像信息保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。校園大門口的監(jiān)視及回放圖像應(yīng)能清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號，校園大門外部監(jiān)控圖像應(yīng)與當(dāng)?shù)刂伟惨曨l監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，其它視頻圖像宜與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
二是完善入侵報(bào)警子系統(tǒng)的建設(shè)，分別在財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、多媒體教室、圖書館和其他重要庫室及重點(diǎn)防護(hù)部位安裝入侵探測裝置;門衛(wèi)值班室、師生宿舍區(qū)、教師辦公室和校長辦公室以及其他部位安裝緊急報(bào)警按鈕;必要時(shí)在校園周界圍墻上方設(shè)置周界入侵探測裝置，構(gòu)成具備入侵探測、應(yīng)急報(bào)警和周界防護(hù)等功能的報(bào)警系統(tǒng)。報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)具備與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動功能，并和公安機(jī)關(guān)指揮中心報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
三是完善電子巡查子系統(tǒng)的建設(shè)，對于較大規(guī)模的校園，宜依照《電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T 644-2006設(shè)置電子巡查子系統(tǒng)，在校園的重點(diǎn)部位和區(qū)域設(shè)置巡查采集點(diǎn)，根據(jù)安全保衛(wèi)人員的數(shù)量和巡查方式配置相應(yīng)的巡查采集裝置，按校園的安全管理要求建立巡查路線和規(guī)定巡查時(shí)間，促進(jìn)安全保衛(wèi)人員日常巡查工作的有效落實(shí)。
四是落實(shí)和完善其他技防設(shè)施，各中小學(xué)?？筛鶕?jù)具體安全防范需求，選擇性地落實(shí)其他安全技術(shù)防范措施，如門禁、對講、訪客識別、停車場管理等系統(tǒng)和裝置，提高整體安全防范效能。
技防系統(tǒng)的建設(shè)必須符合《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004的要求，系統(tǒng)應(yīng)配不間斷電源，嚴(yán)格落實(shí)防雷接地和其他安全保護(hù)措施，確保系統(tǒng)的運(yùn)行安全可靠。系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮校園的應(yīng)用特點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)先采用成熟而適用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備器材，同時(shí)注重環(huán)保與節(jié)能。
安全管理方面
各中小學(xué)應(yīng)全面建立和定期更新消防、治安、交通、災(zāi)害和其他各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，訓(xùn)練師生員工掌握緊急狀態(tài)的安全應(yīng)對流程;定期組織師生員工進(jìn)行消防和各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，落實(shí)突發(fā)事件報(bào)告制度和內(nèi)外部溝通制度，建立和完善安全管理檔案。應(yīng)定期對校園的供電線路和電氣設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，落實(shí)安全用電措施;按相關(guān)規(guī)定邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對校舍電梯和消防設(shè)施進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使之保持正常的狀態(tài)。
人防、物防、技防綜合安全管理和保障體系的效能優(yōu)勢
通過對中小學(xué)校園諸多安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在威脅的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)校園各種不安全因素的性質(zhì)、根源、侵害目標(biāo)和危害程度均具有多維性，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，利用科技手段的智能型侵害行為正不斷出現(xiàn)，單一的防范手段難以進(jìn)行有效的防控。
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