平安城市管理系統(tǒng)工程建設的基本目的是實現(xiàn)治安、消防、交通的現(xiàn)代化指揮管理，增強事故的預警防范能力，提高城市綜合治理決策水平，形成了防范、控制與打擊于一體的完整鏈條。同時緩解口益繁忙的交通勤務管理與警力嚴重不足之間的矛后，有效抑制了機動車駕駛員的違章行為，真正意義上的規(guī)范了城市交通秩序。

　　該項目是一項復雜的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在投資大、周期長、時間緊、牽涉部門多、采用技術(shù)復雜、集成度高、基礎設施相對薄弱、施工環(huán)境惡劣等。因此在方案規(guī)劃中堅持把科學性與實效性放在首位，把先進性與經(jīng)濟性、易用性和擴充性結(jié)合起來，兼顧近期目標與長遠規(guī)劃。

　　從職能上講，分為交通管理、治安管理、城市信息監(jiān)控等。目前重點是交通管理和治安管理。交通管理包括城市主要干道交通狀況監(jiān)視、交叉路口“電子警察”管理、關(guān)口、收費站等信息采集。治安狀況管理包括城市公共區(qū)域、社區(qū)治安防范、金融商業(yè)樓宇、商業(yè)街面巡視及重點區(qū)域防范等。城市信息監(jiān)控包括城市管理、衛(wèi)生防疫、水源、排污口監(jiān)視、大型公共設施監(jiān)控等。

　　“平安城市”系統(tǒng)工程最終目的是搭建城市信息共亨交換和監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)各個廠商的設備聯(lián)網(wǎng)，保證聯(lián)網(wǎng)的視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量(清晰度、流暢程度)，提供一個統(tǒng)一的Web及GIS管理、檢索系統(tǒng)。設立流媒體服務器，實時監(jiān)控視頻信息的傳輸、管理、分發(fā)。統(tǒng)一監(jiān)控錄像的上傳格式，保證重要監(jiān)控錄像的檢索、比對、管理、備份。進行身份認證和權(quán)限管理、保證信息安全和數(shù)據(jù)的安全。

　　系統(tǒng)平臺組成

　　“平安城市綜合管理平臺”是一項集城市報警與社會聯(lián)動、音視頻數(shù)字化編解碼和傳輸技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、交通視頻監(jiān)控、交通管理、智能分析與識別、移動目標定位、有線無線通信、警力調(diào)度和視頻會議十一體的綜合性城市安全管理系統(tǒng)。綜合利用有線無線通信調(diào)度技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、傳感探測技術(shù)、智能分析技術(shù)、GIS及數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GPS I}.星定位和移動通信基站定位技術(shù)等多種前沿科技。

　　整介政府專網(wǎng)和社會網(wǎng)絡資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源等所有與警務相關(guān)的信息資源，以不同警種的業(yè)務應用為導向，通過信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，

　　在一個平臺上實現(xiàn)對不同專業(yè)警種業(yè)務的應用服務和資源共享，打造通用化、專業(yè)化、智能化的“平安城市綜介信息管理平臺”，引領“平安城市”建設的新思路，開創(chuàng)“平安城市”建設新時代。

　　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成如下:

　　信息傳輸網(wǎng)絡平臺:信息傳輸網(wǎng)絡平臺以現(xiàn)有的公安專用光纖網(wǎng)絡為基礎，通過系統(tǒng)重構(gòu)，改造成為集公安業(yè)務數(shù)據(jù)專網(wǎng)、數(shù)字化監(jiān)招‘報警傳輸專網(wǎng)、視頻會議傳輸網(wǎng)等十一體的多業(yè)務綜介傳輸網(wǎng)絡。同時整介網(wǎng)絡運營商的社會網(wǎng)絡資源，通過網(wǎng)絡物理隔離技術(shù)、認證機制和防火墻等網(wǎng)絡安全技術(shù)，實現(xiàn)公安專網(wǎng)和公共網(wǎng)絡的有效結(jié)介，為“平安城市”各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)的信息提供安全、可靠、快速的傳輸網(wǎng)絡。

　　視音頻信息管理平臺:視音頻信息管理平臺為各應用子系統(tǒng)提供視音頻 信息服務和報警聯(lián)動服務，各應用子系統(tǒng)通過調(diào)用視音頻信息管理平臺的視音頻信息來實現(xiàn)實時視頻的瀏覽、錄像存儲、錄像回放、設備控制、參數(shù)設置以及報警事件與視音頻信息的聯(lián)動等。視音頻信息管理平臺由流媒體服務器、存儲服務器、視頻代理服務器組成。

　　綜合信息數(shù)據(jù)庫管理平臺:設置專門的數(shù)據(jù)庫服務器為系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫服務，有利十各類信息數(shù)據(jù)資源的整合和有效利用?？梢赃x用MYSQL和OR工CALE數(shù)據(jù)庫，作為系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

　　GIS管理平臺:在系統(tǒng)建設中，地理信息系統(tǒng)軟件平臺承擔著空間基礎數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)服務等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數(shù)據(jù)管理、更新和服務能力，是平安城市管理平臺應用成功的重要保證。建議選用美國環(huán)境系統(tǒng)研究所(ESRI)的GIS平臺為系統(tǒng)的統(tǒng)一建設平臺

　　平臺系統(tǒng)功能

　　1、實時圖像監(jiān)視功能

　　用戶可選擇前端的任一攝像機進行監(jiān)控，能夠靈活方便地做到:對每臺變焦攝像機的鏡頭進行變倍、聚焦控制;對全方位云臺進行各種方向的控制和操作;直接在畫面上進行遠方控制操作;通過鍵招‘控制，對攝像機視角、方位、焦距、光圈、景深進行調(diào)整;通過RS485總線，對系統(tǒng)內(nèi)的高速智能球型攝像機的控制，使球機直接到預置的方向和觀察角度(包括水平轉(zhuǎn)動角度和垂直轉(zhuǎn)動角度)。

　　支持模擬和數(shù)字流媒體雙模式下的云臺鏡頭控制，在雙模式下，由十前端設備要接收來自不同控制源(矩陣和DVR)的控制指令，通常情況下必然會造成相互之間的干擾和沖突。我們通過云臺鏡頭控制代理服務(軟件方式)或雙?？刂七m配器(硬件方式)來實現(xiàn)對雙種模式的有序控制。

　　2、報警及報警聯(lián)動功能

　　用戶可以設置報警時自動錄像以及控制輸出設備的聯(lián)動方式，可以根據(jù)需要進行布防。系統(tǒng)實現(xiàn)對操作員信息及操作時間、報警設備信息及報警時間等信息自動存檔;實現(xiàn)與治安報警系統(tǒng)(110)、交通報警系統(tǒng)(122)和火災報警系統(tǒng)(119)等警用系統(tǒng)聯(lián)動。監(jiān)控前端能自動打開聲光等報警聯(lián)動設備，并發(fā)送相關(guān)的報警信J巳至服務器;報警時，授權(quán)遙控監(jiān)視點能在0.2秒內(nèi)自動彈出報警信息窗口和發(fā)出聲音提示，并顯示報警點的具體位置，報警類型及現(xiàn)場圖像，并存儲相關(guān)攝像機的圖像及聯(lián)動錄像等，以便十事故處理與分析。

　　3、電子地圖顯示管理功能

　　系統(tǒng)提供與GIS管理平臺的接口，實現(xiàn)公安“掛圖指揮作戰(zhàn)”的業(yè)務需求。以最新的技術(shù)，將電子地圖與數(shù)字視頻圖像完全融合在一起，用戶通過簡單的點擊可直接查看地圖上某個位置的圖像。現(xiàn)場地圖可以是圖片，區(qū)域地圖，建筑物布置圖，樓層平面圖;多個地圖按分層順序進行組織;在地圖上可放置攝像機圖標，用戶通過點擊圖標，可快速選擇所要觀察的監(jiān)視點。對用戶來講，只有一個統(tǒng)一的“平安

　　城市”管理平臺的界面。

　　4、系統(tǒng)認證與管理服務

　　實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證和權(quán)限控制、組織與角色管理維護、設備集中配置與維護管理、結(jié)合任務計劃執(zhí)行和調(diào)度、報警處理規(guī)則管理、報警獲取與分發(fā)管理、電子地圖集中配置管理、設備巡檢和口志管理等功能。

　　5、流媒體服務

　　用于監(jiān)控中心多客戶端復用相同現(xiàn)場圖像的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)管理和現(xiàn)場流媒體帶寬限制管理，保證有限帶寬下的多路同時訪問和降低現(xiàn)場DVR設備的網(wǎng)絡負荷。

　　6、網(wǎng)絡存儲管理服務

　　用于派出所或市局(分局)監(jiān)控中心分散加集中存儲的環(huán)境下按照管理中心軟件設定的計劃、策略執(zhí)行高可靠性的圖像集中存儲、備份、檢索和回放管理.支持手動對重要事件的集中備份存儲，支持報警聯(lián)動存儲。系統(tǒng)應該支持DAS, NAS, SAN等多種存儲方式。

　　7、報警集中獲取與轉(zhuǎn)發(fā)服務

　　在中心監(jiān)控管理軟件設置下，統(tǒng)一快速接收DVR設備報警信息或其它系統(tǒng)報警信息(如卡口車輛識別報警)并轉(zhuǎn)發(fā)給指定的監(jiān)控中心的監(jiān)控管理軟件客戶端，為所有系統(tǒng)管理的監(jiān)控設備提供報警接收轉(zhuǎn)發(fā)服務和短消息報警、郵件報警等遠程報警服務，可以接入短消息報警模塊。

　　8、視頻代理服務

　　為所有嵌入式DVR提供統(tǒng)一信息獲取、轉(zhuǎn)化和代理服務，便于監(jiān)控中心統(tǒng)一接口管理。為分散存儲環(huán)境下(不通過集中存儲服務器)集中檢索時的智能檢索功能，如按照道路或其它自定義條件進行智能圖像檢索。

　　9、Web客戶端

　　為系統(tǒng)管理、流媒體、報警轉(zhuǎn)發(fā)、集中存儲檢索等所有應用服務器提供統(tǒng)一WEB訪問配置界面，為前端監(jiān)控設備提供統(tǒng)一遠程監(jiān)視查詢WEB訪問界面。所有派出所、監(jiān)控中心管理人員都可以通過WEB客戶端在自身權(quán)限范圍對所轄地區(qū)設備、人員、機構(gòu)進行監(jiān)控查詢和配置管理。圖像查詢支持多畫面查詢和回放速度控制等功能，同時應該能支持回放剪輯，便十取證管理。

　　10、監(jiān)控中心接警客戶端

　　主要用于市局(分局)和派出所專用接警終端的接警管理，是監(jiān)控中心接警工作站的內(nèi)置程序，可以在系統(tǒng)管理服務器認證下訪問監(jiān)控所有現(xiàn)場設備，可以實現(xiàn)輪循、預覽、報警接警和報警處理、電子地圖等功能.支持簡單的矩陣解碼卡輸出控制。支持報警時電子地圖彈出、圖像彈出和語音提示等功能。圖像查詢支持多畫面查詢和回放速度控制等功能，同時應該能支持回放剪輯，便十取證管理。支持與前端DVR的語音對講功能，當前端DVR有多路對講請求時，系統(tǒng)能夠支持對講排隊功能。

　　11、網(wǎng)絡數(shù)字矩陣

　　主要用于市局監(jiān)控中心對電視墻控制的需求，安裝在中心數(shù)據(jù)矩陣主機中，通過對專用數(shù)字矩陣主機內(nèi)置解碼卡和矩陣卡的控制實現(xiàn)任意分組輪循輸出、手動切換輸出和報警聯(lián)動輸出等功能，支持對其它標準客戶端軟解碼VGA輸出的協(xié)同控制。

　　12、智能交通和治安卡口接入

　　治安卡口系統(tǒng)視頻圖像信息可通過自建本地治安視頻專網(wǎng)、或租用視頻專網(wǎng)進入?yún)^(qū)(縣)分局視頻監(jiān)控中心，也可通過自建本地公安視頻專網(wǎng)、或租用視頻專網(wǎng)直接進入市局視頻監(jiān)控中心?？诒O(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)車牌識別，通過開放相關(guān)接口，可以將車牌識別數(shù)據(jù)和報警信息上傳到監(jiān)控中心，便十監(jiān)控中心的集中管理和報警聯(lián)動。

　　13、外部監(jiān)控系統(tǒng)接入

　　各個部門、單位、社區(qū)、報警服務業(yè)等各監(jiān)控中心涉及的點多面廣，是極大的社會資源，整合這些資源，是減少投資，擴大信息來源的一種方法。要根據(jù)實際情況，將涉及有用的治安信息接入到派出所或公安局，社會資源信息接入到派出所或公安局一般不要求進入公安視頻專網(wǎng)，確實要進入的，要采取安全措施，要經(jīng)過網(wǎng)閘和網(wǎng)關(guān)，才能進入公安視頻專網(wǎng)。

　　14、與公安部門其他系統(tǒng)互聯(lián)

　　治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)應該具備與公安部門其他信息系統(tǒng)互聯(lián)的接口，提供符合國際標準的B/S集成接口，如WEBSERVICE接口，實現(xiàn)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、110綜合接處警系統(tǒng)等互聯(lián)，發(fā)生警情能實現(xiàn)連動，對警情進行復核，確認警情。

　　通過全市公安GIS系統(tǒng)，將全市公安局能控制的所有治安視頻圖像監(jiān)控點在電子地圖上標識(監(jiān)控點編碼)。利用GIS系統(tǒng)的電子地圖定位查尋相應監(jiān)控點，并在屏幕上調(diào)出該點圖像。對十發(fā)生報警或其他警情時，能自動切換到相應監(jiān)控點，在屏幕上顯示出該點圖像，并在電子地圖上給出指示，計算機發(fā)出聲音提示，記錄相關(guān)報警信息。在進行攝像機切換和控制時能在電子地圖上指示鄰近監(jiān)控點。

　　市局110指揮中心與各分控中心之間、或其他需要的場合，應具有監(jiān)聽或雙向語音通信功能，能對現(xiàn)場監(jiān)聽、便十現(xiàn)場指揮或指揮中心對現(xiàn)場進行廣播。

　　典型平安城市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖如下: