當(dāng)前，我國城市軌道交通在安全規(guī)劃、安全設(shè)計、安全建設(shè)、安全監(jiān)督管理和安全運營等方面投入不足，安全監(jiān)視管理體系、事故預(yù)防體系和應(yīng)急處置機制不健全，應(yīng)對重特大突發(fā)性事件的能力較低，城市軌道交通安防和應(yīng)急系統(tǒng)的提升和完善是當(dāng)前亟待解決的課題。

　　現(xiàn)階段，我國軌道交通安全主要面臨的威脅主要有恐怖襲擊、自然災(zāi)害、技術(shù)故障、治安及其他危害公共安全的事件。那么安防系統(tǒng)在突發(fā)或應(yīng)急事件中扮演怎樣的角色呢?

　　安防系統(tǒng)全程參與

　　“應(yīng)急指揮系統(tǒng)涵蓋多個領(lǐng)域(數(shù)據(jù)采集，視頻采集，數(shù)據(jù)通信，語音通訊，云存儲，數(shù)據(jù)分析和挖掘等)，安防系統(tǒng)是整個應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的重要組成部分(傳統(tǒng)的安防監(jiān)控在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中定義為視頻采集)，是指揮系統(tǒng)的眼睛和耳朵。它不間斷的采集和記錄現(xiàn)場的各種突發(fā)情況，傳回指揮中心，結(jié)合其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以做數(shù)據(jù)整合和聯(lián)動，做人工分析或者機器智能分析，在應(yīng)急事件發(fā)生之前，能做到預(yù)警和預(yù)處理，防范于未然。事件發(fā)生過程中，現(xiàn)場情況同步傳回指揮中心，是指揮員的千里眼和順風(fēng)耳，能提高指揮調(diào)度的有效性，提高效率。”浙江宇視科技有限公司政府系統(tǒng)部部長張亮說道。事件發(fā)生過后，歷史留存的視頻資源和其他數(shù)據(jù)整合在一起，為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，定制細(xì)化預(yù)案，提供詳實的數(shù)據(jù)，進而防止下一次類似事件的發(fā)生。

　　安防系統(tǒng)參與到事前、事中、事后整個過程中，這就需要系統(tǒng)能夠具備清晰監(jiān)控(高清)、智能預(yù)警、開放接口的特點。以火車站為例，目前基本采用模擬監(jiān)控視頻，圖像清晰度不夠，迫切需要升級改造。而升級子系統(tǒng)的升級改造又面臨監(jiān)控點位選擇、綜合布線、接入既有平臺、傳輸帶寬限制等各方面困難。

　　軌道交通樞紐一般人員密集，主要關(guān)注的事件是恐怖襲擊和突發(fā)性群體，而該類事件直接影響如安防系統(tǒng)中視頻智能分析的功能類型、應(yīng)急處置的標(biāo)準(zhǔn)流程、應(yīng)急資源的配置管理等。

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　　應(yīng)急指揮建設(shè)

　　以廣州地鐵應(yīng)急平臺為例，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)包含應(yīng)急指揮場所建設(shè)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮場所設(shè)置大屏幕顯示系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、數(shù)字會商系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，能接入各條運營線路視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及建設(shè)線路的各施工點視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各建設(shè)和運營現(xiàn)場視頻信息的實時監(jiān)視，對各安全監(jiān)測子系統(tǒng)狀態(tài)信息的實時查看，并實現(xiàn)與應(yīng)急辦、建委、安監(jiān)局、公安局等政府部門的互聯(lián)互通，完成對建設(shè)、運營應(yīng)急信息和日常安全管理信息的及時報送以及對預(yù)警和應(yīng)急處置信息的準(zhǔn)確、快捷傳遞。

　　綜合應(yīng)用系統(tǒng)的總體功架構(gòu)遵循國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求，按照突發(fā)事件應(yīng)急管理“事前——事中——事后”的處理主線，劃分為預(yù)警預(yù)測、日常事務(wù)、預(yù)案管理、資源管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急處置、事態(tài)評估、模擬演練和系統(tǒng)維護等九大核心功能模塊。該平臺還結(jié)合廣州地鐵建設(shè)和運營的實際需求，實現(xiàn)了對建設(shè)安全管理子系統(tǒng)、設(shè)施安全監(jiān)測子系統(tǒng)、運營機電設(shè)備安全監(jiān)測子系統(tǒng)、運營關(guān)鍵設(shè)備安全監(jiān)測子系統(tǒng)、車輛段周界報警子系統(tǒng)等五個子系統(tǒng)的接入。

　　應(yīng)急指揮基本流程

　　深圳中興力維技術(shù)有限公司行業(yè)市場總監(jiān)葛瑞鈞認(rèn)為針對暴恐事件中應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一般流程為：信息采集-態(tài)勢描繪-輔助決策-指揮調(diào)度-行動響應(yīng)-信息反饋。

　　浙江大華股份公安行業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理白云峰則表示，從治安方面來講現(xiàn)有應(yīng)急指揮已經(jīng)形成了一個非常標(biāo)準(zhǔn)的流程。首先暴恐事件發(fā)生以后當(dāng)?shù)?10會接到電警電話，110指揮中心第一時間做出響應(yīng)并判斷事件的嚴(yán)重性，然后利用公安的GPS定位系統(tǒng)直接定位到周邊的警力，通過對講機直接告訴警力趕往作案地點。

　　一方面技術(shù)上的實現(xiàn)為應(yīng)急指揮提供了基本的保障。從公安管理角度層面來說，現(xiàn)在公安、武警包括鐵路公安、當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T在通訊指揮方面已經(jīng)聯(lián)合打通，一旦事件發(fā)生110指揮中心通過GPS定位系統(tǒng)可調(diào)用距離目的最近的警員行動。

　　“總體來說目前應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要用來防止突發(fā)事件發(fā)生后二次事件的發(fā)生，其次突發(fā)事件發(fā)生后及時發(fā)出布告并指導(dǎo)應(yīng)急指揮行動。最后相應(yīng)的處置人員能及時趕到現(xiàn)場，做出合理處置。”白云峰補充道。

　　目前國內(nèi)大型軌道交通樞紐大多數(shù)已經(jīng)建設(shè)了應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，但是同時卻也面臨一些問題。

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　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)面臨問題

　　系統(tǒng)建設(shè)缺乏聯(lián)動與信息共享

　　中興力維技術(shù)有限公司行業(yè)市場總監(jiān)葛瑞認(rèn)為目前應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等多系統(tǒng)之間很少實現(xiàn)了信息共享和聯(lián)動。后期建設(shè)可以從三方面提升：補充缺失子系統(tǒng)、提升既有子系統(tǒng)性能、通過中間件實現(xiàn)多系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度和智慧，最終能夠?qū)崿F(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)控和調(diào)度、事后分析與處置的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　宇視張亮強調(diào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)著重的是聯(lián)動和整合，目前各個系統(tǒng)的整合性有待提高，多種數(shù)據(jù)源的信息的智能整合、數(shù)據(jù)挖掘和智能分析技術(shù)還是有較大的提升空間。

　　管理機制不成熟 人員培訓(xùn)很關(guān)鍵

　　應(yīng)急體系及人員組織框架剛剛明確或建立，缺乏足夠的事件驅(qū)動優(yōu)化完善;

　　很多行業(yè)應(yīng)急預(yù)案還停留在框架總則等早期階段，還沒有得到具體事件的驗證;

　　應(yīng)急工作管理模式與現(xiàn)有的應(yīng)急系統(tǒng)缺乏磨合;

　　應(yīng)急管理水平及人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

　　系統(tǒng)硬軟件建設(shè)只是應(yīng)急指揮的基本要素，根據(jù)該地區(qū)的特點和風(fēng)險，進行定制化的應(yīng)急預(yù)案更為關(guān)鍵，在應(yīng)急事件發(fā)生時，能夠做到快速反應(yīng)，快速處置，需要人的參與，那么相應(yīng)的流程制定，組織保障，人員培訓(xùn)都是較為關(guān)鍵的。

　　監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面不足

　　傳統(tǒng)安防建設(shè)關(guān)注于出入口，高風(fēng)險地區(qū)等，如果要起到對現(xiàn)場情況進行全方位掌握，有效進行調(diào)度和指揮，那么攝像頭的密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　應(yīng)急單位僅限公安和武警

　　110接警以后，民警可以很快響應(yīng)，但是消防聯(lián)動還沒有做到及時性。包括醫(yī)院120的聯(lián)動等，這些都不能做到調(diào)配離事發(fā)地點最近的資源來完成，只能通過一般的通訊手段比如電話通知來完成。作為一個大的公共體系來講各個應(yīng)急單位應(yīng)該都要協(xié)同進來，現(xiàn)有的應(yīng)急單位還是僅限于公安和武警部門。

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　　人防為主技防太少 要把握業(yè)務(wù)核心

　　大華股份公安行業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理白云峰認(rèn)為，供應(yīng)商還是以提供人員部署和處置為主，用到技防較少，以人防為主。他認(rèn)為以后可以增加更多技術(shù)手段來改善協(xié)同的效率。同時中興力維行業(yè)市場總監(jiān)葛瑞鈞覺得在技術(shù)層面，廠家還沒有把握住業(yè)務(wù)需求的核心。

　　應(yīng)急指揮建設(shè)缺乏政策標(biāo)準(zhǔn)

　　國內(nèi)各城市軌道交通企業(yè)應(yīng)急平臺均依據(jù)企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為后續(xù)的互聯(lián)互通和應(yīng)急聯(lián)動帶來一定困難。國家應(yīng)該制定相關(guān)政策，其次應(yīng)該建立一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，參與部門應(yīng)該做好自己的職能，提供相應(yīng)系統(tǒng)的接口以具體到每個城市去完成建設(shè)。

　　智能監(jiān)控大展拳腳

　　由于現(xiàn)役的監(jiān)控系統(tǒng)大多以滿足實時監(jiān)看和錄像事后取證為主，而應(yīng)急指揮的核心卻是“預(yù)警→防范→處置→善后”，尤其是前兩步即預(yù)警和防范更是重中之重。這是以被動記錄和事后查證為主的傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)無法實現(xiàn)的。

　　而智能視頻分析技術(shù)通過對現(xiàn)場監(jiān)控視頻圖像進行實時分析，對現(xiàn)場可疑目標(biāo)進行定位、識別和跟蹤，及時預(yù)判可疑目標(biāo)和異常行為，并在第一時間作出反應(yīng)，變被動防范。低效防范為主動防充和高效防范，因此智能視頻分析技術(shù)將會成為軌道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要發(fā)展方向。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)的高速發(fā)展，大量先進的IP視頻監(jiān)控設(shè)備開始更多地應(yīng)用到城市軌道交通中來。從列車車廂、地鐵或輕軌備監(jiān)控站點到監(jiān)控調(diào)度中心的視頻傳輸成為城市軌道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)首要考慮的問題，實際上就是要規(guī)劃好城市軌道交通的組網(wǎng)問題。實現(xiàn)軌道交通所有監(jiān)控點的靈活部署，使它們能夠高效便捷地接入到監(jiān)控調(diào)度中心，全網(wǎng)絡(luò)化手段是最佳方案。

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　　管理與運營相契合

　　目前，國內(nèi)城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心主要是為滿足網(wǎng)絡(luò)運營協(xié)調(diào)的生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，兼有部分應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮功能，應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)與《國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》還有較大差距。另外，國內(nèi)各城市軌道交通企業(yè)應(yīng)急平臺均依據(jù)企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為后續(xù)的互聯(lián)互通和應(yīng)急聯(lián)動帶來一定困難。其次，城市軌道交通建設(shè)期的安全管理和運營期的應(yīng)急管理相互獨立，建設(shè)過程中的監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程資料不能有效管理，運營關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施保護的報警管理缺乏整合，難以實現(xiàn)從建設(shè)到運營的全生命周期的安全應(yīng)急管理。因此，城市軌道交通安全預(yù)警和應(yīng)急平臺應(yīng)該以軌道交通建設(shè)和運營業(yè)務(wù)為對象，以安全應(yīng)急事件的全過程管理和全方位預(yù)警預(yù)測為主線，來構(gòu)建為城市軌道交通各級管理者提供決策支持的應(yīng)急管理支撐體系。

　　分級聯(lián)網(wǎng)平臺

　　國內(nèi)很多城市的軌道交通正處于高速建設(shè)的發(fā)展階段，很多城市擁有多條地鐵和輕軌線路，每條線都設(shè)置了各自獨立的監(jiān)控調(diào)度中心，實行各自獨立的管理和運營。隨著城市大交通體系的建立和發(fā)展，城市軌道交通必將形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)，因此需要建立一個統(tǒng)一的監(jiān)控調(diào)度和控制中心對整個城市軌道交通網(wǎng)進行統(tǒng)籌運營和治理，即實現(xiàn)城市軌道交通的大聯(lián)網(wǎng)。而視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是重中之重，這方面可以通過有線、無線綜合千兆以太網(wǎng)以及公安信息網(wǎng)絡(luò)來形成軌道交通的分級聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)。

　　安防與應(yīng)急大融合

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為城市軌道交通安防系統(tǒng)的兩個重要組成部分，如何進行整合，實現(xiàn)兩者的最佳融合也是當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的課題。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以整合成為城市軌道交通可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，從而大大提升軌道交通的高效運營管理和應(yīng)急反應(yīng)能力。除此以外，城市軌道交通中的視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)還應(yīng)與門禁、電子圍墻以及緊急告警等其他系統(tǒng)進行聯(lián)動，最大程度地發(fā)揮城市軌道交通的整體預(yù)警聯(lián)防效益，全面提升城市軌道交通建設(shè)和運營的安全水平。

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