【安防知識(shí)網(wǎng)】建設(shè)應(yīng)用情況

　　監(jiān)控接警平臺(tái)主要技術(shù)功能

　　“技防網(wǎng)”是具有天津特色的城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。“技防網(wǎng)”監(jiān)控接警平臺(tái)是“技防網(wǎng)”各系統(tǒng)接警終端的功能集合，是“技防網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全市信息資源共享，各系統(tǒng)與市公安機(jī)關(guān)三級(jí)110指揮中心關(guān)聯(lián)、互動(dòng)的技術(shù)保障平臺(tái)。監(jiān)控接警平臺(tái)能夠快速處置移動(dòng)、固定目標(biāo)警情信息，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)“一點(diǎn)登陸、全網(wǎng)漫游”和機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)“一點(diǎn)布控、全網(wǎng)響應(yīng)”的技術(shù)功能，可廣泛應(yīng)用于治安防范、打擊犯罪、反恐處突、群體性事件處置以及市容管理、交通管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各項(xiàng)治安行政管理工作中。

　　監(jiān)控接警平臺(tái)基本運(yùn)行模式

　　目前，“技防網(wǎng)”監(jiān)控接警平臺(tái)集成視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、GSM+GPS報(bào)警監(jiān)控和機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警4個(gè)系統(tǒng)終端。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行模式：重點(diǎn)單位、要害部門、易發(fā)案地區(qū)、繁華場(chǎng)所的視頻信息，實(shí)時(shí)傳送至技防網(wǎng)視頻專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)管控中心授權(quán)，市局110指揮中心享有最高的調(diào)用權(quán)限，可任意調(diào)用全市視頻信息。分局、派出所正常情況下按照屬地原則登錄技防視頻專網(wǎng)，可實(shí)時(shí)調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的視頻信息進(jìn)行網(wǎng)上巡邏。緊急情況下，設(shè)在分局、派出所監(jiān)控接警平臺(tái)可調(diào)用轄區(qū)外任意前端點(diǎn)位視頻信息，“一點(diǎn)登陸、全網(wǎng)漫游”，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻信息的高度共享。

　　自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行模式：警情信息經(jīng)公共通信線路傳至技防網(wǎng)管控服務(wù)中心處理后，自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)屬地分局及派出所接警平臺(tái)進(jìn)行處置。

　　GSM+GPS報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行模式：安裝在移動(dòng)目標(biāo)的前端設(shè)備,一經(jīng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，將迅速上傳至技防網(wǎng)管控服務(wù)中心報(bào)警平臺(tái)。經(jīng)甄別，真實(shí)警情將轉(zhuǎn)發(fā)至市局和報(bào)警位置屬地分局110指揮中心進(jìn)行處置。

　　機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行模式：設(shè)在預(yù)置區(qū)域的專用攝像機(jī)自動(dòng)抓拍、識(shí)別由此經(jīng)過(guò)的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌圖像并轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息，經(jīng)與管控中心機(jī)動(dòng)車“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，符合預(yù)設(shè)條件的警情信息將自動(dòng)上報(bào)市局110指揮中心、刑偵局等預(yù)設(shè)的接警終端，同時(shí)啟動(dòng)視頻跟蹤功能，相應(yīng)公安機(jī)關(guān)將根據(jù)警情進(jìn)行快速處置，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)布控，全網(wǎng)響應(yīng)”。

　　監(jiān)控接警平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況

　　天津市“技防網(wǎng)”設(shè)置市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)。市級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)：建成“技防網(wǎng)”管控中心，負(fù)責(zé)“技防網(wǎng)”信息處理、應(yīng)用管理和對(duì)外服務(wù)等工作;在市局指揮中心、刑偵局、交管局等單位設(shè)置監(jiān)控接警平臺(tái)，負(fù)責(zé)全市警情處置和對(duì)口信息管理工作。區(qū)縣級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)：全市18個(gè)區(qū)縣公安分局均設(shè)置監(jiān)控接警平臺(tái)，負(fù)責(zé)轄區(qū)信息資源調(diào)用和網(wǎng)上巡控工作。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)：在全市129個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)派出所設(shè)置了監(jiān)控接警平臺(tái)，負(fù)責(zé)轄區(qū)信息資源調(diào)用和網(wǎng)上巡控工作。目前，通過(guò)全市三級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)，可對(duì)全市3336個(gè)監(jiān)控探頭、27個(gè)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警點(diǎn)位、6000個(gè)自動(dòng)點(diǎn)位和16000個(gè)GSM+GPS監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)用戶的警情信息，進(jìn)行管理控制和有效處置。2006、2007年，全市通過(guò)利用技防系統(tǒng)破獲刑事案件900余起，抓獲犯罪嫌疑人200余名。

　　主要功能與作用

　　具有信息篩選甄別功能，能夠?yàn)榫樾畔⒖焖偬幹锰峁┘夹g(shù)支持

　　一是快速鎖定犯罪，迅速傳遞警情信息。“技防網(wǎng)”自動(dòng)報(bào)警、GSM+GPS報(bào)警監(jiān)控等系統(tǒng)前端設(shè)備采集的警情信息，經(jīng)監(jiān)控接警平臺(tái)能夠迅速轉(zhuǎn)遞至各級(jí)110指揮中心，實(shí)現(xiàn)警情信息的快速處置。二是進(jìn)行警情甄別，準(zhǔn)確核實(shí)警情信息?！凹挤谰W(wǎng)”管控服務(wù)中心，能夠?qū)Σ煌樾畔⑦M(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，自動(dòng)過(guò)濾虛假警情信息，亦可通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)部位的報(bào)警信息進(jìn)行人工甄別，提高了警情信息的準(zhǔn)確程度。三是運(yùn)用關(guān)聯(lián)功能，科學(xué)處置警情信息。通過(guò)監(jiān)控接警平臺(tái)，指揮員可以實(shí)現(xiàn)GIS電子地圖系統(tǒng)、GSM+GPS報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體功能聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握目標(biāo)具體位置信息、圖像信息和警情發(fā)展變化情況，為遠(yuǎn)程指揮、科學(xué)決策提供了保障。

　　具有信息資源共享功能，能夠?yàn)榘讣瓢腹ぷ魈峁┘夹g(shù)支持

　　一是實(shí)時(shí)調(diào)用信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程布控。“技防網(wǎng)”具有“一點(diǎn)登陸、全網(wǎng)漫游”的技術(shù)功能，相關(guān)單位根據(jù)既定權(quán)限和管控維護(hù)中心臨時(shí)授權(quán)，可以在任意一個(gè)監(jiān)控接警平臺(tái)登陸視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定點(diǎn)位的實(shí)時(shí)管理控制。二是采用追蹤定位，獲取目標(biāo)位置信息。通過(guò)監(jiān)控接警平臺(tái)，辦案單位可以利用GSM+GPS報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)獲取監(jiān)控目標(biāo)實(shí)時(shí)和歷史位置、語(yǔ)音信息，為偵查破案，尤其盜搶機(jī)動(dòng)車、綁架人質(zhì)等案件偵破提供技術(shù)支持。三是調(diào)閱存儲(chǔ)信息，固定犯罪證據(jù)。按照設(shè)計(jì)要求，“技防網(wǎng)”視頻監(jiān)控、GSM+GPS報(bào)警監(jiān)控等系統(tǒng)信息至少存儲(chǔ)30天，各單位可按授權(quán)調(diào)用視頻監(jiān)控錄像資料，準(zhǔn)確再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情形，固定犯罪證據(jù)。四是進(jìn)行綜合研判，擴(kuò)大案件線索。偵查部門通過(guò)技防專網(wǎng)可調(diào)取視頻監(jiān)控、號(hào)牌比對(duì)、GSM+GPS監(jiān)控等信息資源，獲得犯罪嫌疑人體貌特征、作案手段、行為特點(diǎn)、選擇對(duì)象和作案時(shí)間等關(guān)鍵信息，與其他偵查手段綜合運(yùn)用進(jìn)行研判，從而直接服務(wù)偵查破案工作。

　　具有“網(wǎng)上巡控”功能，能夠?yàn)樘岣呔瘎?wù)效能提供技術(shù)支持

　　一是實(shí)施網(wǎng)上巡邏，有效節(jié)約警力資源。按照當(dāng)前監(jiān)控接警平臺(tái)設(shè)置情況，各基層派出所可以依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)控接警平臺(tái)，實(shí)施對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)控制區(qū)域的網(wǎng)上巡邏，與警防網(wǎng)、民防網(wǎng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，提升治安防控水平、降低民警勞動(dòng)強(qiáng)度。二是實(shí)施車輛布控，提高機(jī)動(dòng)車輛查控能力。機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)具有“一點(diǎn)布控、全網(wǎng)響應(yīng)”的技術(shù)功能，通過(guò)監(jiān)控接警平臺(tái)可將目標(biāo)車輛號(hào)牌信息輸入系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)目標(biāo)車輛經(jīng)過(guò)系統(tǒng)覆蓋區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)可據(jù)此進(jìn)行攔截。三是實(shí)施人員布控，提高對(duì)重點(diǎn)人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。通過(guò)設(shè)置在重要部位、繁華場(chǎng)所的人像識(shí)別系統(tǒng)，監(jiān)控接警平臺(tái)能夠?qū)⑶岸嗽O(shè)備采集的重點(diǎn)人員報(bào)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)遞至公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行處置。

　　具有開放兼容功能，能夠?yàn)槌鞘芯C合管理提供技術(shù)支持

　　[nextpage]一是與交通管理信息相互兼容，提高交通管理智能化水平。目前，全市已有128個(gè)交管視頻監(jiān)控前端點(diǎn)位整合接入監(jiān)控接警平臺(tái)，在提高“技防網(wǎng)”管控能力的同時(shí)，各級(jí)交管部門可通過(guò)監(jiān)控接警平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市道路交通狀況。此外，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)還可為依法認(rèn)定車輛超速、遮擋車牌、闖紅燈等違法行為提供技術(shù)支持。二是在政府相關(guān)部門設(shè)置平臺(tái)，為城市管理提供服務(wù)。目前，市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局等單位已主動(dòng)設(shè)置監(jiān)控接警平臺(tái)，接入“技防網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)視頻監(jiān)控等信息資源的共享和利用，“技防網(wǎng)”已經(jīng)初步形成開放式的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。下一步，將在“技防網(wǎng)”現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與城市綜合管理系統(tǒng)的信息共享，以全面提升全市擴(kuò)行業(yè)、跨部門的信息資源共享和綜合利用水平。

　　存在問(wèn)題與情況分析

　　個(gè)別單位項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，平臺(tái)效能發(fā)揮受到影響

　　“技防網(wǎng)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，具有技術(shù)含量高、資金投入大的特點(diǎn)，一定要最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享和警情信息的快速處置。但在實(shí)際工作中，個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格按要求開展技防系統(tǒng)建設(shè)，造成聯(lián)網(wǎng)困難和工程質(zhì)量低劣等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了監(jiān)控接警平臺(tái)效能的發(fā)揮。主要原因?yàn)椋阂皇枪こ添?xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，盲目投資建設(shè)，形成信息孤島，不能實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一管理，造成先天功能缺陷。二是工程項(xiàng)目施工單位過(guò)多過(guò)濫，個(gè)別工程項(xiàng)目由多個(gè)單位分別承建，個(gè)別公司在工程結(jié)束后隨即注銷登記，導(dǎo)致后期系統(tǒng)維護(hù)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。三是工程項(xiàng)目施工前后，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行行政審批，致使工程建設(shè)失控、失管，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題往往得不到及時(shí)糾正和<3>部分單位維護(hù)工作不到位，平臺(tái)正常運(yùn)行受到影響。

　　據(jù)調(diào)查，當(dāng)前全市“技防網(wǎng)”系統(tǒng)完好使用率為73.18%，后期維護(hù)工作明顯滯后。其中，前端設(shè)備破損、技術(shù)故障等現(xiàn)象較為常見(jiàn)，在一定程度上影響了監(jiān)控接警平臺(tái)的正常運(yùn)行。主要原因?yàn)椋阂皇谴嬖谥亟ㄔO(shè)輕管理的思想，沒(méi)有將系統(tǒng)維護(hù)工作列入工作日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，導(dǎo)致工作失管。二是沒(méi)有將鏈路租賃和系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用列入工程預(yù)算或列入地區(qū)財(cái)政預(yù)算，后期運(yùn)行維護(hù)資金得不到保證，致使很多已建技防系統(tǒng)缺少必要的管理和維護(hù)。三是管理機(jī)制不健全，沒(méi)有設(shè)置專職運(yùn)行維護(hù)人員，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作責(zé)任不清，分工不明，致使系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)維護(hù)，造成設(shè)備閑置，甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)。

　　操作技能普遍不強(qiáng)，平臺(tái)應(yīng)用水平有待提高

　　天津市“技防網(wǎng)”技術(shù)先進(jìn)、功能龐大，但目前僅有視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、移動(dòng)定位等部分功能被民警掌握應(yīng)用，更多的技術(shù)功能沒(méi)有得到充分開發(fā)，監(jiān)控接警平臺(tái)應(yīng)用工作尚處于較低層次。主要原因?yàn)椋阂皇枪芾響?yīng)用機(jī)制不建全，沒(méi)有系統(tǒng)工作規(guī)范、沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)上巡控隊(duì)伍，網(wǎng)上巡控工作處于初步階段和應(yīng)急狀態(tài)。二是民警應(yīng)用水平不均衡，多數(shù)民警對(duì)系統(tǒng)軟件功能和操作方法了解和掌握得不深、不細(xì)、不全、不熟，不能滿足當(dāng)前工作需要。三是對(duì)系統(tǒng)功能的綜合應(yīng)用缺乏研究，缺少網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，缺少對(duì)網(wǎng)上技戰(zhàn)法的研究、歸納和總結(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的網(wǎng)上戰(zhàn)術(shù)體系。

　　發(fā)展方向

　　堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格“技防網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督審查

　　一是依照《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行行政審批程序，依法加強(qiáng)對(duì)“技防網(wǎng)”工程項(xiàng)目施工前和竣工后的審查驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。二是按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)我市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》(津政辦發(fā)[2006]50號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)原則，保證“技防網(wǎng)”全市聯(lián)網(wǎng)和整體效能的發(fā)揮。三是加強(qiáng)對(duì)技防系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，將“技防網(wǎng)”工程作為社會(huì)技防工程的重要組成部門，定期開展系統(tǒng)功能的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)存在的重大問(wèn)題依法提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促整改。

　　堅(jiān)持規(guī)范管理，完善各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制

　　一是建立健全各項(xiàng)管理制度。研究制定監(jiān)控接警平臺(tái)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，建立完善《監(jiān)控室管理制度》、《值班管理制度》、《警情處置流程》等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定系統(tǒng)操作規(guī)程、確定警情處置原則、編制應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“技防網(wǎng)”運(yùn)行維護(hù)和管理應(yīng)用工作制度化、規(guī)范化。二是建立專業(yè)網(wǎng)上巡控和系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍。從公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，明確“技防網(wǎng)”建設(shè)、管理、維護(hù)工作職責(zé)，培養(yǎng)建設(shè)專門的網(wǎng)上巡控和系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍，在機(jī)構(gòu)和人員上做好保障。三是發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用。目前，我市已經(jīng)將“技防網(wǎng)”建設(shè)推動(dòng)工作納入了各區(qū)縣、各系統(tǒng)《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》和市公安局對(duì)各分局的年度績(jī)效考核范圍，下一步要將監(jiān)控接警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、管理應(yīng)用情況納入考核范圍，督促各單位在資金、人員等方面建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。

　　堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷提高平臺(tái)應(yīng)用工作水平

　　一是加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。采取實(shí)戰(zhàn)演練、案情模擬等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)交流培訓(xùn)活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民警廣泛開展網(wǎng)上技戰(zhàn)法研究工作，促進(jìn)“技防網(wǎng)”與“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”的有機(jī)結(jié)合，全面提高本市社會(huì)治安防控水平。二是建設(shè)視頻分析研判實(shí)驗(yàn)室。開展專業(yè)視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量分析研判工作，保證視頻證據(jù)的合法性和有效性。三是進(jìn)一步提升平臺(tái)技術(shù)功能。結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)需要，圍繞固體成像器件技術(shù)、人體生物特征自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、視頻移動(dòng)檢測(cè)技術(shù)、新型錄像與顯示技術(shù)等開展技術(shù)研究，不斷完善監(jiān)控接警平臺(tái)功能，使“技防網(wǎng)”始終保持較高的技術(shù)水準(zhǔn)。