隨著各地經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，信息化建設和城市管理現(xiàn)代化越來越擺到重要的議事日程，而計算機及網(wǎng)絡技術(shù)和IC卡技術(shù)的廣泛應用，又為此提供了可能，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2002年年底，我國已有700個地級以上城市實現(xiàn)了城市公共交通的IC卡收費，19個以上的省會城市實現(xiàn)了社會保障體系和醫(yī)保體系的IC卡管理，累計發(fā)行交通卡1717萬張，社會保障卡（醫(yī)?？ǎ?780萬張。這些城市的成功實踐，初步實現(xiàn)了“一卡在手，出門無憂”。

一、概述 
        建設數(shù)字化城市是城市通卡工程項目的奮斗目標，IC卡作為信息的載體和接口，在“城市通卡”工程項目中，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理基礎信息的采集平臺。將市民每日的生活信息和消費信息、生活需求和生活的偏愛，通過使用IC卡進行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析，依托城市IC卡系統(tǒng)平臺全面開展電子商務。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、發(fā)表統(tǒng)計，間接測算、決策分析等方法，所得到的信息相當真實、可靠，具有真實的時間和及時性，大量的信息每日匯總，勾畫出城市的生活脈絡，為城市中的個人消費、企業(yè)經(jīng)營及城市管理者的活動決策，提供了多方面有力的分析基礎和指導依據(jù)。

二、城市一卡通的應用范圍 
        建議規(guī)劃的一卡通，主要涉及在城市居民生活的各個領(lǐng)域的支付、身份認證和社會保障功能實現(xiàn)，能夠完成公用事業(yè)的預收費，金融、旅游等多個領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，在有條件的城市還能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)和停車場等領(lǐng)域的應用、以及基本社會保障功能的實現(xiàn)等。目前技術(shù)上可以實現(xiàn)的比較成熟的數(shù)字化城市一卡通應用領(lǐng)域列舉如下：

?城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費；
?城市公共事業(yè)：水、電、氣、路橋收費、停車場收費等；
?金融應用：圈存、圈提、消費、取現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳等；旅游消費：代替門票、旅游積分進行收費；
?社會保障：醫(yī)療保險、民政、公安、公積金、勞動和社會保障等；
?城市管理：工商、稅務、土地、城建、電力等。

三、感應式IC卡系統(tǒng)優(yōu)點 
        （一）智能控制：感應式IC卡系統(tǒng)采用權(quán)限管理、智能控制的方式，實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的目的。對于各個讀寫器，只要給予下載相應的權(quán)限，則每一類卡就呈現(xiàn)出不同的級別和功能，實現(xiàn)了持卡人相對應的各類權(quán)限和對持卡人權(quán)限的限制。

        （二）樹立全新的娛樂業(yè)管理形象：現(xiàn)代化的高科技產(chǎn)品的使用，一定會使娛樂業(yè)管理形象和知名度得到很大的提高。采用感應式IC卡管理系統(tǒng)，無論從產(chǎn)品的造型方面，還是自動控制系統(tǒng)所具有的先進性及管理的科學性，都將給企業(yè)管理樹立起良好的形象，使企業(yè)管理成為科學管理的楷模。[nextpage]

        （三）防偽性高：因為IC卡保密性極高，每張卡均有世界唯一的序號，它的加密功能一般電腦花上十年的時間也解開不了，所以不容易仿造，防偽性極高。（見感應式IC卡簡介）

        （四）耐用可靠，使用方便：本系統(tǒng)采用的IC卡，為無源的非接觸式的IC卡，卡內(nèi)有線圈作數(shù)據(jù)傳遞和接收能源用，全部密封，所以防塵，防水，防污，適用于多塵，潮濕等惡劣環(huán)境。不用磁頭讀寫，不存在磨損磁頭或受干擾，或因磁頭積塵而失效等現(xiàn)象。免刷卡動作，感應速度快，使用方便。

        （五）易維護性：系統(tǒng)易學易懂，使用方便，簡單，非計算機專業(yè)員一經(jīng)培訓就可方便地使用該后臺管理系統(tǒng)。

四、城市一卡通系統(tǒng)運營模式 
        城市一卡通的運營模式可以采用多種形式，各地可以根據(jù)自己的實際情況進行相應的建設。我們在研究了城市公用以及行業(yè)IC卡應用特點的基礎上提出了城市一卡通的運營模式：

         “城市一卡通”系統(tǒng)為市民提供了多個行業(yè)的收費服務，需要建立覆蓋全市的服務網(wǎng)點，提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種服務業(yè)務。并將交易數(shù)據(jù)傳輸給IC卡管理中心，以實現(xiàn)IC卡管理中心的統(tǒng)一清算，從而保證資金的一致性和準確性。[nextpage]

         （一）IC卡管理中心：負責整個城市的一卡通項目的IC卡管理、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理。并對運營中產(chǎn)生的各種資金進行統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益。IC卡管理中心一般由城市管理部門統(tǒng)一建立。

        （二）聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點：負責實時聯(lián)機完成各個運營方（包括：公交、公用事業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游等），對IC卡進行充值等業(yè)務，同時將相關(guān)的交易信息發(fā)送到IC卡管理中心。聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點可以由各個運營方根據(jù)行業(yè)經(jīng)營的特點自行設置，也可以借助銀行網(wǎng)點由城市統(tǒng)一規(guī)劃設置，總體的原則是要方便市民應用，便于管理。

        （三）數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點：負責批量地將消費者在消費點進行消費的數(shù)據(jù)傳送到IC卡管理中心，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營方式，靈活的設置和管理。

五、城市一卡通系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 
        從資金清算的行政管理角度看，我們將采用“二級管理機構(gòu)”，即“IC卡管理中心”和“聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點”或“數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點”。二級管理結(jié)構(gòu)有利于保證金的一致性和完整性。

[nextpage]         從應用系統(tǒng)設計角度看，我們采用“三層應用結(jié)構(gòu)”，既在后臺中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務器和前臺客戶機系統(tǒng)之間增加一個“應用服務器”，通常稱為“中間件服務器”，安裝在“城市一卡通清算及管理中心”。三層應用結(jié)構(gòu)有利于系統(tǒng)的安全性、可靠性和可擴充性。

六、系統(tǒng)組成和基本功能 
        城市一卡通是一個龐大的系統(tǒng)工程，基本系統(tǒng)組成和功能介紹如下：

        （一）前臺聯(lián)機充值系統(tǒng)：IC銷售、充值的系統(tǒng)，為市民提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢等多種服務業(yè)務。除了卡信息查詢外，其他業(yè)務都需要實時聯(lián)機進行。

        （二）前臺脫機采集系統(tǒng)：下載消費終端的消費信息，上傳至管理中心進行相應的處理；公交消費終端的交易信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進行資金清算；公用事業(yè)收費（水、電、燃氣）的抽檢信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進行核對；數(shù)據(jù)中心的黑名單信息和時鐘信息通過本系統(tǒng)傳輸給手持POS機。

        （三）后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)：后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實現(xiàn)對每日的聯(lián)機交易業(yè)務信息和消費信息進行處理，并提供數(shù)據(jù)中心的日常維護。

        （四）帳務清分系統(tǒng)：實現(xiàn)所有運營公司的數(shù)據(jù)清分、帳務處理、帳務查詢、日終處理等功能。

        （五）管理信息系統(tǒng)：管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)“城市一卡通”系統(tǒng)中的所有信息管理。通過實時數(shù)據(jù)分析，建立更加合理的運營組織模式，提高工作效率，降低運營成本。

        （六）消費網(wǎng)點系統(tǒng)：用戶持卡到消費網(wǎng)點進行消費，購買相應的產(chǎn)品或服務。消費網(wǎng)點完成相應的消費功能，記錄用戶的消費交易明細，通過采集設備上傳到數(shù)據(jù)中心進行處理。消費網(wǎng)點通過內(nèi)部的安全模塊，保證交易的安全可靠。

        在城市一卡通系統(tǒng)中，IC卡的聯(lián)機交易系統(tǒng)和帳務系統(tǒng)可以與銀行合作組建，其它系統(tǒng)需要由市政府的公用事業(yè)局或相關(guān)運營單位共同完成。

七、系統(tǒng)特點 
        擴展性：“城市一卡通”整體解決方案既可獨立應用于公交領(lǐng)域，也可應用于公交、水、電、燃氣多應用，并可擴展到公用事業(yè)收費、社保、醫(yī)療、金融消費等各個領(lǐng)域，為多應用預留了充分的擴展空間。

        靈活性：可根據(jù)用戶具體需求選擇不同類型、標準的IC卡和配套機具。[nextpage]

        安全性：采用基于金融規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、加密數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)授權(quán)管理多種措施來實現(xiàn)系統(tǒng)的高度安全可靠。

        獨立性：參與系統(tǒng)各方之間資金清算相互獨立，互不干擾，從而保護了各方的利益。

八、效益分析
（一）經(jīng)濟效益：
?提高市政和運營公司的信息化管理水平，有利于提高工作效率、降低運營成本，增加收入；
?對消費數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為業(yè)主公司的運營決策提供準確的數(shù)字依據(jù)，改善業(yè)主公司的運營效率；
?采用預收費的方式，達到了資金沉淀的目的；
?IC卡表面的封裝廣告和冠名權(quán)為運營公司帶來直接的收益。

（二）社會效益：
?提高城市的市政以及各行業(yè)的信息化管理水平；
?響應國家促進城市信息化建設的號召，提升當?shù)氐某鞘忻婷?，為城市的發(fā)展帶來新的商機；
?改善市政秩序，為市民做實事，提升政府的形象；
?促進國家金卡工程進程。