作為國內(nèi)大型國際機(jī)場之一，首都機(jī)場始終高度關(guān)注提升自身管理工作水平，并努力為旅客創(chuàng)造更為安全和舒適的出行環(huán)境。那么，首都機(jī)場在空防安全管理方面有何特色和優(yōu)勢呢？筆者就此拜訪了北京首都國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理張兵——一位多年從事機(jī)場安全管理工作的 “老兵”。張先生結(jié)合對首都機(jī)場空防安全管理工作的介紹，為我們展示首都機(jī)場構(gòu)建“大安防”體系的理念。

    伴隨著國家經(jīng)濟(jì)騰飛，中國民航業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。與此同時，作為一個全球性服務(wù)行業(yè)，特別是“9.11事件”發(fā)生之后，民航業(yè)的發(fā)展正面臨著國際恐怖主義的威脅，機(jī)場空防安全形式越來越嚴(yán)峻。民用機(jī)場空防安全工作主要是防止非法干擾和非法入侵，并保障好機(jī)場的日常運(yùn)營工作?；谶@一原則，機(jī)場在空防建設(shè)的規(guī)劃之初就應(yīng)該明確機(jī)場空防安全工作的定位是什么。

安全與運(yùn)營并重 打造先進(jìn)的周界安防系統(tǒng)
    過去，我們的機(jī)場空防安全管理基本上是按“處處設(shè)防、滴水不漏”的思路來開展工作。但實(shí)際上，空防建設(shè)應(yīng)以保障機(jī)場日常運(yùn)營順暢為基礎(chǔ)。安全和服務(wù)均是體現(xiàn)機(jī)場管理水平的重要指標(biāo)，兩者相輔相成，缺一不可。因此，在開展空防安全工作時不能單純地強(qiáng)調(diào)“設(shè)防”，應(yīng)該是在保障安全的前提下，著力確保機(jī)場高效運(yùn)營，從而提高機(jī)場的整體服務(wù)水平。

    為此，首都機(jī)場在建設(shè)3號航站樓的時候就率先提出了構(gòu)建“大安防”系統(tǒng)的概念：即把整個機(jī)場看作是一個“安全環(huán)”，以機(jī)場周界為界限對環(huán)內(nèi)區(qū)域可能出現(xiàn)的不安全事件隱患進(jìn)行識別，并加以防范。我們把機(jī)場運(yùn)行保障系統(tǒng)放在“安全環(huán)”的中心，圍繞這個中心來布置整體的安防系統(tǒng)，確保所有進(jìn)入安全環(huán)的人員、車輛和物資都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。那么，通過安全檢查的人員、車輛和物資在其授權(quán)的運(yùn)行區(qū)域內(nèi)便可以順暢通行了。在這一點(diǎn)上，首都機(jī)場的空防安全建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

    過去的周界都很簡單，大多數(shù)采用一層鐵柵欄。目前，首都機(jī)場采用的周界系統(tǒng)結(jié)合了人員防范、物理防范和技術(shù)防范的手段，是具備監(jiān)控、報警等多種功能的安全防控系統(tǒng)。在系統(tǒng)設(shè)計的過程中，首都機(jī)場結(jié)合以往積累的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)手段，采用雙層周界的模式，并加強(qiáng)了對周界通道的控制，極大地提高了門禁控制的安全性，杜絕了外來人員或是小動物利用車輛過檢環(huán)節(jié)闖入周界的可能性。同時，我們引入了先進(jìn)的無線射頻車牌識別系統(tǒng)和整車x光檢查系統(tǒng)，可一次性對整車進(jìn)行有效檢查，確保迅速完成通關(guān)的查驗(yàn)過程。在我們看來，首都機(jī)場的周界安全管理工作是采用系統(tǒng)化管理的模式來布置的。作為一線的防范手段，我們擁有雙層金屬圍欄、入侵報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。而作為整個系統(tǒng)的中樞，周界安防中心則承擔(dān)著后臺監(jiān)控、人員調(diào)度和應(yīng)急指揮的責(zé)任。實(shí)踐證明，在周界安防系統(tǒng)投入使用后，首都機(jī)場的入侵事件發(fā)生數(shù)量大為減少，提高了機(jī)場安全的系數(shù)。

合理配置資源 實(shí)現(xiàn)安全工作不斷提升
    首都機(jī)場近幾年保持了旅客流量的高速增長。從今年上半年的數(shù)據(jù)來看，2009年第一季度首都機(jī)場的旅客流量僅次于美國的亞特蘭大機(jī)場，位居全球第二位。為了滿足高速發(fā)展的需要，我們始終保持著一種開放的心態(tài)，向世界先進(jìn)水平看齊。我們廣泛吸收國內(nèi)、外先進(jìn)機(jī)場的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)習(xí)他們的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷地克服自身不足，提升管理水平。在我們看來，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。一方面要依靠經(jīng)驗(yàn)的積累，同時也需要不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。首都機(jī)場歷來重視對員工的培訓(xùn)，我們與世界范圍內(nèi)很多機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，互派人員進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，并不斷地對自身安全培訓(xùn)體系進(jìn)行完善，有針對性地設(shè)定培訓(xùn)的方式和內(nèi)容。重視加強(qiáng)員工技能水平的提高和增強(qiáng)員工的安全意識，才是提升安全管理工作水平的根本。在安檢人員的管理方面，我們一方面對安防業(yè)務(wù)操作人員的政治背景進(jìn)行嚴(yán)格的審查，另外也組織專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，每年安檢人員都必須要進(jìn)行80個課時的培訓(xùn)，初級安檢人員必須要在崗位滿兩年后才能考中級安檢員，中級安檢人員則必須要在崗位滿5年以后才能去考高級。所有這些管理人員都要求從有關(guān)院校的安全專業(yè)畢業(yè)生中招生，通過實(shí)地培訓(xùn)來提高個人專業(yè)素質(zhì)，并會不定期地進(jìn)行培訓(xùn)或送至國外、國內(nèi)的相關(guān)院系學(xué)習(xí)。

    首都機(jī)場的安全管理工作以實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防三者之間的緊密結(jié)合為基礎(chǔ)，主動識別并改進(jìn)安全中的不足，最大程度地降低發(fā)生不安全事件的機(jī)率。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，機(jī)場不安全事件大部分都是人為因素造成的，且不確定的因素非常多。因此要做到防患于未然，就需要在物理設(shè)施、人員培訓(xùn)、技術(shù)手段等多方面都要盡量想周全一些。從這個角度來說，機(jī)場安防需要非常大的投入，但我們認(rèn)為這種投入是值得的。所以說，安防建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，只有起點(diǎn)，永無止境。作為機(jī)場管理公司，“居安思?！笔俏覀冏龊冒踩ぷ鞯幕疽庾R，今天的安全并不等于明天的平安，一時的安全不代表永遠(yuǎn)的安全。

    在機(jī)場的安防投入方面，我們現(xiàn)在引入了安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，用以評估安全投入和產(chǎn)出比率。例如，在首都機(jī)場周界安防系統(tǒng)論證階段，我們經(jīng)過分析評估，確定了系統(tǒng)的功能和實(shí)現(xiàn)的手段。我們選用的并不是最先進(jìn)的技術(shù)，但是這套系統(tǒng)非常適合首都機(jī)場的情況。這樣做就是要實(shí)現(xiàn)需求、功能和成本三方面的平衡和最優(yōu)。

    國際民航組織對全球各個機(jī)場的安防等級都會進(jìn)行評估，對大型國際機(jī)場的安全要求更高。2004年，國際民航組織對首都機(jī)場的安防工作進(jìn)行了評估，2006年又進(jìn)行了復(fù)查，今年國際民航組織將進(jìn)行第二次的評估。國際民航組織召集各方面專家對首都機(jī)場的空防安全管理（設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)、工作程序、工作制度、應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行了一系列的檢查和評估，并對首都機(jī)場的安全管理工作給予了極高的評價。2008年，首都機(jī)場不僅順利地啟用了新航站樓，同時也為保障奧運(yùn)會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些都極大地提升了我們克服困難的信心和運(yùn)行保障工作的水平。我們認(rèn)為只有認(rèn)真研究具體的安防需求，結(jié)合空防安全與運(yùn)營安全的需要，才能選擇出最適應(yīng)自身環(huán)境要求的解決方案，確保首都機(jī)場安全工作的持續(xù)提升。