近年來(lái)，隨著監(jiān)獄內(nèi)部的信息化建設(shè)的加強(qiáng)，安防系統(tǒng)也隨之成為其中的重點(diǎn)之一。本文就以海南省的美蘭監(jiān)獄為例，重點(diǎn)介紹其內(nèi)部的門(mén)禁會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，以期給讀者一些借鑒。

    美蘭監(jiān)獄是海南省一所集中監(jiān)管改造全省有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的大中型監(jiān)獄，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的最重要環(huán)節(jié)之一，發(fā)生任何閃失，都會(huì)給監(jiān)獄外的社會(huì)治安帶來(lái)巨大的壓力，甚至嚴(yán)重的后果。近些年來(lái)，犯人素質(zhì)和技術(shù)水平越來(lái)越高，采用高科技手段加強(qiáng)防范是當(dāng)務(wù)之急。隨著國(guó)家相關(guān)主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)獄行業(yè)信息化建設(shè)重視程度的不斷提高，監(jiān)獄系統(tǒng)陸續(xù)在政策、財(cái)政上取得了不同程度的傾斜，這為監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的開(kāi)展提供了必要的保障。監(jiān)獄經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，信息化手段已逐漸應(yīng)用到各個(gè)方面。

    監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)是監(jiān)獄信息化管理的重要組成部分，它以智能IC卡為信息載體，以IC卡讀寫(xiě)機(jī)具為信息交換裝置，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為手段，將監(jiān)獄內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施連接成為一個(gè)有機(jī)的整體，用戶(hù)通過(guò)一張IC卡便可實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄干警一卡通、犯人一卡通。其中干警一卡通實(shí)現(xiàn)考勤系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、其他管理等；犯人一卡通則可實(shí)現(xiàn)親情電話(huà)管理系統(tǒng)、親情會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)、心理咨詢(xún)系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、大帳管理、物資領(lǐng)用管理、犯人考勤系統(tǒng)、考核積分管理系統(tǒng)、圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)借閱、犯人就醫(yī)等子系統(tǒng)。

    美蘭監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)是監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)的重要組成部分，為監(jiān)獄工作提供高效、安全、流暢的業(yè)務(wù)運(yùn)作平臺(tái)，兼容監(jiān)獄現(xiàn)有智能管理系統(tǒng)，借助監(jiān)獄局域網(wǎng)，建成適合監(jiān)獄信息化管理的真正的監(jiān)獄一卡通管理系統(tǒng)。本文僅以監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)為例著重介紹。

傳統(tǒng)管理存在的弊端
目前，國(guó)內(nèi)的監(jiān)獄里的監(jiān)倉(cāng)出入會(huì)見(jiàn)管理，大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的手工登記方式進(jìn)行管理，而這種管理方式存在許多弊端：
·外來(lái)人員進(jìn)入監(jiān)倉(cāng)采用手工登記，書(shū)寫(xiě)繁雜，效率低下；
·證件備份采用復(fù)印方式留存，時(shí)間留存的資料日漸增加，紙質(zhì)登記單及證件備份復(fù)印件容易丟失、損壞，同時(shí)不易保存，不便查找，流于形式，難以進(jìn)行有效管理；
·單位部門(mén)眾多，人員調(diào)動(dòng)頻繁，安全保衛(wèi)干警很難及時(shí)準(zhǔn)確地了解部門(mén)的具體情況，也很難判斷來(lái)訪(fǎng)者到訪(fǎng)的真實(shí)性；
·外來(lái)人員的資料，難以為今后的檢索、查找、確認(rèn)等工作提供有效的幫助；
·監(jiān)倉(cāng)干警出入無(wú)記錄，出現(xiàn)問(wèn)題難以查詢(xún)及追究責(zé)任；值班干警是否到崗不明確。

建設(shè)目標(biāo)
    利用現(xiàn)代高科技智能感應(yīng)技術(shù)，采用一張智能卡代替監(jiān)獄目前使用的人工登記和通行鑰匙，從根本上實(shí)現(xiàn)“一卡在手、暢通無(wú)憂(yōu)”的一卡通設(shè)想，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而增強(qiáng)監(jiān)獄安全防范工作、提高監(jiān)獄信息化管理水平和工作效率。

·協(xié)調(diào)各部門(mén)工作：將系統(tǒng)各類(lèi)基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，后勤、獄政科、辦公室等各相關(guān)工作人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；
·增加監(jiān)管區(qū)安全防范工作：利用智能IC卡感應(yīng)技術(shù)，結(jié)合管理軟件，通過(guò)多重智能身份驗(yàn)證，有效防止非法人員非法進(jìn)出監(jiān)管區(qū)；
·加強(qiáng)監(jiān)管區(qū)出入記錄的可視化程度：通過(guò)監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，無(wú)論是監(jiān)管區(qū)干警、廠家?guī)煾?、外?lái)人員所有通行記錄、通行時(shí)間均一目了然方便管理及查詢(xún)；[nextpage]
·增強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員資料管理的完整度及真?zhèn)巫R(shí)別： 外來(lái)人員在獄證科辦理監(jiān)管區(qū)臨時(shí)出入證時(shí)，需要出示身份證，系統(tǒng)配帶二代身份證識(shí)別掃描儀，系統(tǒng)將從二代身份證件中讀取相片及相關(guān)資料并保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便日后查詢(xún)；
·提高后勤服務(wù)質(zhì)量：通過(guò)監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，有效促進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。有效緩解監(jiān)獄管理和后勤服務(wù)的繁重的業(yè)務(wù)，提高監(jiān)獄的管理水平、提高后勤的服務(wù)質(zhì)量，做到減員增效、提高效率；
·提升領(lǐng)導(dǎo)的分析決策能力：監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)提供豐富快捷的分析決策信息，準(zhǔn)確迅速的報(bào)表分析，全面深入的業(yè)務(wù)管理分析和完整及時(shí)的決策信息等。為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)提供反應(yīng)各方面管理工作情況。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
    針對(duì)監(jiān)獄在探訪(fǎng)人員管理方面的需求，針對(duì)監(jiān)獄探訪(fǎng)人員的管理總結(jié)了一套行之有效、管理到位的解決方案。該方案從登記方式、登記速度、存儲(chǔ)介質(zhì)等諸多方面對(duì)登記進(jìn)行全面的管理變革。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)民警持IC卡進(jìn)出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍各個(gè)大門(mén)，系統(tǒng)對(duì)人員的出入進(jìn)行控制。系統(tǒng)可進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)查詢(xún)，并有民警進(jìn)入監(jiān)區(qū)巡查、監(jiān)督人員的巡視管理功能，監(jiān)獄門(mén)禁會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的共享（如圖1所示）。

對(duì)不同人員使用不同類(lèi)型的卡、不同的進(jìn)出方式：
·犯人使用腕帶型IC卡（罪犯的資料可直接從監(jiān)獄的獄政管理科罪犯數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料下載；
·民警、工勤人員IC卡；
·外協(xié)人員IC卡；
·犯人親屬會(huì)見(jiàn)IC卡；
·貴賓IC卡。

解決方案
功能特點(diǎn)
·控制各個(gè)不同類(lèi)型人員持卡進(jìn)出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍的權(quán)限，及各門(mén)的開(kāi)、關(guān)；
·實(shí)時(shí)記錄民警的各類(lèi)人員進(jìn)出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍大門(mén)的人數(shù)、次數(shù)、時(shí)間；
·對(duì)進(jìn)入監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍的民警可設(shè)置有超時(shí)滯留現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警提示、位置防衛(wèi)顯示功能，可保證民警的人身安全；
·可進(jìn)行民警、督察人員等人員持卡巡邏，并有具體的邏更、巡查地點(diǎn)、時(shí)間記錄、次數(shù)記錄。對(duì)民警進(jìn)入監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍巡更超時(shí)時(shí)，有實(shí)時(shí)報(bào)警提示，并顯示持卡人最近的巡查時(shí)間、地點(diǎn)；
·設(shè)定各監(jiān)區(qū)民警最低的人員配置，低于此配置報(bào)警；[nextpage]
·對(duì)民警、工勤人員、外協(xié)人員、罪犯等人員進(jìn)行分組管理；
·系統(tǒng)在使用非法卡片、通道破壞（敲打、非法拆卸等人為因素）意外時(shí)報(bào)警；
·設(shè)定緊急門(mén)區(qū)：可設(shè)定多個(gè)緊急門(mén)區(qū)、以及其獨(dú)立的報(bào)警設(shè)置（分為控制器警報(bào)和系統(tǒng)警報(bào)）和緊急開(kāi)門(mén)快捷按鈕等；
·事件處理，系統(tǒng)可通過(guò)軟件遙控指定門(mén)（或門(mén)區(qū)）永遠(yuǎn)開(kāi)啟、永遠(yuǎn)關(guān)閉、恢復(fù)自控等功能。當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)，可設(shè)定門(mén)區(qū)全部找開(kāi)并發(fā)出指定警報(bào)聲；
·設(shè)定警報(bào)類(lèi)型，分為防盜、緊急求助、火災(zāi)、強(qiáng)行進(jìn)出、反脅迫、脫逃、暴獄警報(bào)等；
·節(jié)假日設(shè)定：可根據(jù)要求靈活設(shè)定假日（對(duì)特殊的進(jìn)出人員進(jìn)行進(jìn)出時(shí)間設(shè)查?？蓪?duì)不同的時(shí)間、節(jié)假日實(shí)現(xiàn)進(jìn)出時(shí)區(qū)的控制、計(jì)劃的安排）；
·網(wǎng)絡(luò)反潛回（ANT1-PASSBACK）功能，有效防止內(nèi)外部人員作弊行為產(chǎn)生，并自動(dòng)與報(bào)警設(shè)備連接對(duì)非法人員的進(jìn)出產(chǎn)生報(bào)警；
·所有產(chǎn)生報(bào)警的聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控；
·系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)。

進(jìn)出流程
·進(jìn)出監(jiān)獄大門(mén)：監(jiān)獄大門(mén)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。即對(duì)所有持卡人員須刷卡才能進(jìn)入監(jiān)獄大門(mén)，出監(jiān)獄大門(mén)必須刷卡加密碼；
·進(jìn)入監(jiān)區(qū)大門(mén)，系統(tǒng)對(duì)進(jìn)出監(jiān)區(qū)的人員進(jìn)行判別，根據(jù)該卡權(quán)限，非本監(jiān)區(qū)的人員不能打開(kāi)監(jiān)區(qū)的門(mén)，進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門(mén)的方式為：進(jìn)門(mén)刷卡-出門(mén)刷卡加密碼；
·罪犯進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門(mén)方式：民警刷卡加密碼-罪犯刷卡-民警刷卡-結(jié)束。（即罪犯進(jìn)出監(jiān)區(qū)必須由民警帶，否則報(bào)警）；
·外協(xié)人員進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門(mén)方式：責(zé)任民警刷卡加密碼-外協(xié)人員及其他外來(lái)人員刷卡-責(zé)任民警刷卡-結(jié)束，否則報(bào)警（外協(xié)人員及其他外來(lái)人員所持的IC卡不能開(kāi)啟任何大門(mén)）；
·不同監(jiān)區(qū)、不同職務(wù)、或工作性質(zhì)的民警帶罪犯進(jìn)出時(shí)要設(shè)定不同的權(quán)限，超越權(quán)限帶罪犯進(jìn)出的產(chǎn)生報(bào)警；
·系統(tǒng)可以對(duì)所有的大門(mén)根據(jù)不同人員、群組進(jìn)行限時(shí)進(jìn)出控制。

會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)
1、家屬建檔辦卡
    請(qǐng)用監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)中心的罪犯檔案，查詢(xún)家屬欲會(huì)見(jiàn)的罪犯資料，查實(shí)后驗(yàn)證家屬與罪犯的關(guān)系，為符合接見(jiàn)條件的家屬建立檔案并建立身份識(shí)別憑證（IC卡），以便于再次來(lái)接見(jiàn)時(shí)方便快捷的識(shí)別身份辦理接見(jiàn)手續(xù)。

2、快速辦理接見(jiàn)手續(xù)
·刷卡獲取所有相關(guān)信息：對(duì)已建檔辦卡的家屬可通過(guò)刷卡配合身份證快速驗(yàn)證會(huì)見(jiàn)家屬的身份，同時(shí)得到欲會(huì)見(jiàn)罪犯的相關(guān)自然資料（如本月已會(huì)見(jiàn)的資料、本卡已會(huì)見(jiàn)的次數(shù)等）及相關(guān)的備注資料（如有無(wú)獄證服務(wù)器下達(dá)“暫停接見(jiàn)”、“通知接見(jiàn)家屬與監(jiān)獄獄證科聯(lián)系”等通知；
·判斷是否符合接見(jiàn)條件：根據(jù)監(jiān)獄系統(tǒng)的規(guī)定，按照罪犯的級(jí)別確定本月是否超過(guò)允許會(huì)見(jiàn)的次數(shù)，是否可以進(jìn)入特殊會(huì)見(jiàn)室、是否有暫停接見(jiàn)等備注資料，一旦不符合接見(jiàn)條件，本系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給予提示；
·打印會(huì)見(jiàn)通行證及通知罪犯所在監(jiān)區(qū)：符合會(huì)見(jiàn)條件的即可打印出家屬會(huì)見(jiàn)通行證，同時(shí)自動(dòng)存儲(chǔ)會(huì)見(jiàn)記錄，并以網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞娇焖偻ㄖ鞅O(jiān)區(qū)單位民警帶領(lǐng)罪犯前來(lái)與家屬會(huì)見(jiàn)；
·會(huì)見(jiàn)限時(shí)：當(dāng)罪犯刷卡進(jìn)入會(huì)見(jiàn)樓時(shí)開(kāi)始計(jì)時(shí)，電腦提示罪犯到位，進(jìn)入會(huì)見(jiàn)樓，會(huì)見(jiàn)超過(guò)時(shí)間會(huì)自動(dòng)中斷，停止會(huì)見(jiàn)通話(huà)（此卡當(dāng)時(shí)會(huì)見(jiàn)不能重復(fù)使用）；
·罪犯在會(huì)見(jiàn)樓會(huì)見(jiàn)超時(shí)報(bào)警。 [nextpage]

3、查詢(xún)歷史記錄
·對(duì)某日或某時(shí)期的接見(jiàn)情況查詢(xún)，可以得到所查時(shí)期內(nèi)被 會(huì)見(jiàn)罪犯的總?cè)藬?shù)及時(shí)間、家屬姓名、關(guān)系、身份證、地址等詳細(xì)資料，便于了解會(huì)見(jiàn)情況；
·對(duì)某罪犯的所有會(huì)見(jiàn)記錄進(jìn)行查詢(xún)，可以在發(fā)生異常情況時(shí)（如脫逃、自殺等）找到有幫助的線(xiàn)索。

結(jié)語(yǔ)
    政務(wù)公開(kāi)和信息化建設(shè)在該監(jiān)獄的實(shí)行，不但適應(yīng)國(guó)家的建設(shè)趨勢(shì)和政務(wù)透明化的現(xiàn)代化管理趨勢(shì)，并且有利于樹(shù)立監(jiān)獄系統(tǒng)和國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象。為避免出現(xiàn)各地區(qū)監(jiān)獄管理局特別是各監(jiān)獄分散發(fā)卡和盲目上系統(tǒng)的局面，保證監(jiān)獄智能管理系統(tǒng)建設(shè)在統(tǒng)一指導(dǎo)下規(guī)范、有序、安全地開(kāi)展，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)使用。

    該監(jiān)獄圍繞“管理年”活動(dòng)的要求，結(jié)合監(jiān)管改造工作的實(shí)際，對(duì)服刑人員強(qiáng)化管理，深化教育，極力推行獄務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格公正執(zhí)法。2008年12月底止，監(jiān)管改造工作實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”（無(wú)罪犯脫逃、無(wú)獄內(nèi)重大惡性案件、無(wú)獄內(nèi)一般案件、無(wú)非正常死亡），獄內(nèi)改造秩序穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管安全，服刑人員改造質(zhì)量進(jìn)一步提高。